Приложение к Постановлению от 21.05.2008 г № 29 Положение
Положение о работе торговых рядов на территории города Березовского
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования настоящего Положения:
- Настоящее Положения регулирует отношения, связанные с организацией торговых рядов, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в торговых рядах, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.
- Настоящее Положение не распространяет свои действия на отношения, регулируемые Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения связанные с розничными рынками.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящих правилах:
- Торговый ряд - это крытые или открытые прилавки - объекты мелкорозничной торговли с определенным количеством оборудованных торговых мест для предоставления гражданам (с целью осуществления розничной торговли) и размещенный в соответствии со схемой размещения.
- Универсальный торговый ряд - торговый ряд, предназначенный для реализации широкого ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров.
- Торговый павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товаров, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
- Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющие торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
- Временные (сезонные) объекты торговли - сборно-разборные и переносные сооружения, специальное или приспособленное оборудование, используемые для торговли и оказания услуг. К временным (сезонным) объектам относятся палатки, прилавки, навесы, тележки, корзины, передвижные киоски, лотки, автофургоны, изотермические цистерны, контейнеры.
- Торговое место - это обособленное специально оборудованное место для осуществления розничной торговли в торговом ряду.
- Мелкая партия товаров - это определенное ограниченное количество товаров, предложенных в разовом порядке для торговли.
- Администрация торгового ряда - уполномоченный орган собственника рынка, осуществляющий организационно-оперативное управление рынком.
- Продавец - организация, независимо от организационно-правовой формы, частный предприниматель, осуществляющие продажу сельскохозяйственной продукции, продовольственных и непродовольственных товаров по договору купли-продажи.
- Организатор торгового ряда - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения торгового ряда, имеет разрешение на право организации торгового ряда, полученное в порядке, установленном настоящим Положением, в собственности (пользовании) которого находится земельный участок, предоставленный под организацию торгового ряда. Организатор торгового ряда определяет администрацию торгового ряда, осуществляющую организационно-оперативное управление торговым рядом.
- Лицо, с которым может быть заключен договор о предоставлении торгового места, - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством).
- Карточка продавца - документ, содержащий основные сведения о продавце, являющийся средством контроля за осуществляемой им деятельностью и выданный ему организатором торгового ряда, в соответствии с требованиями, настоящего Положения.
- Паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие торгового ряда требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.
- Товаропроизводитель - зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которые являются производителями и осуществляют продажу товаров собственного производства.
- Реестр продавцов - перечень сведений о продавцах, формируемый организатором торгового ряда и отвечающий требованиям, установленным настоящим Положением.
- Реестр договоров о предоставлении торговых мест - формируемый организатором торгового ряда и отвечающий требованиям настоящего Положения перечень сведений, которые предоставлены лицами, заключившими с организатором торгового ряда договоры о предоставлении торговых мест.
1.3.Основные задачи:
Основными задачами торговых рядов являются:
- обеспечение населения широким ассортиментом товаров по более низким ценам;
- повышения уровня торгового обслуживания за счет развития материально-технической базы, внедрения прогрессивных технологий товародвижения и автоматизации;
- соблюдение прав и интересов покупателей в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
1.4.Организация торговых рядов и покрытие расходов, связанных с их деятельностью, производится за счет средств организатора торговых рядов.
2.Порядок организации торговых рядов
2.1.Торговые ряды размещаются на территории города в специально выделенных зонах, определенных администрацией города, в виде дислокации объектов. Торговые ряды создаются гражданами-предпринимателями или юридическими лицами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
2.2.Организационно-оперативное управление торговым рядом осуществляет администрация торгового ряда. Все отношения продавцов, работающих в торговом ряду, с администрацией торгового ряда строятся на договорной основе.
2.3.Отношения администрации торгового ряда с органами исполнительной власти строятся на договорной основе, исходя из правил и требований, установленных действующим законодательством РФ, иными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.
2.4.Территория торгового ряда должна быть изолирована от прилегающей территории. Оборудована объектами стационарной и (или) мелкорозничной торговой сети, отвечающими правилам техники безопасности, санитарным, ветеринарным, противопожарным и другим требованиям, установленным законодательством РФ и Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления для объектов соответствующего профиля.
2.5.На территории торгового ряда должны быть оборудованы:
а) торговая зона;
б) административно-бытовая зона.
2.6.Приемка торгового ряда в эксплуатацию:
Юридические лица, граждане, предприниматели, заинтересованные в организации торгового ряда, оформляют отвод земельного участка в администрации города, согласно установленному порядку и условиям предоставления земельных участков для организации торговых зон города, в соответствии со ст. 30 ЗК РФ (а именно с предварительным согласованием мест размещения объектов строительства), получают разрешение на право организации торгового ряда. По окончании реконструкции или строительства торгового ряда решение о приеме торгового ряда в эксплуатацию принимаются приемной комиссией, состав которой утверждается распоряжением главы города. Решение комиссии оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию и закрепляется подписью всех членов приемной комиссии.
3.Разрешение на право организации торгового ряда
3.1.Разрешение на право организации торгового ряда (далее - разрешение) выдается на основании заявления, поданного в администрацию города.
3.2.В этом заявлении должны быть указаны:
для юридических лиц - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место, где предполагается организовать торговый ряд, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
для физических лиц (индивидуальных предпринимателей) - фамилия, имя, отчество, место регистрации, место жительства, место, где предполагается организовать торговый ряд, государственный регистрационный номер записи о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.
3.3.К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
для юридических лиц - копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально); выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия; нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на земельный участок и объект или объекты недвижимости, расположенные на нем;
для физических лиц (индивидуальных предпринимателей) - нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе; нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на земельный участок и объект или объекты недвижимости, расположенные на нем.
3.4.Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления этого заявления.
3.5.Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям:
- отсутствие права на земельный участок, объект или объекты недвижимости, расположенные на нем;
- подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, установленных п. п. 3.2, 3.3, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
При принятии решения об отказе в предоставлении разрешения, администрация уведомляет заявителя.
3.6.Выдача разрешения осуществляется после принятия администрацией города решения о предоставлении такого разрешения.
3.7.В разрешении указываются:
- полное наименование администрации города;
- полные реквизиты юридического(физического) лица;
- срок действия разрешения;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер разрешения;
- дата принятия решения о предоставлении разрешения.
Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет.
3.8.Продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление и аннулирование разрешения:
- Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению.
- Действие разрешения приостанавливается в случае административного приостановления деятельности организатора торгового ряда в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности организатора торгового ряда администрация города, в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности организатора торгового ряда.
- Действие разрешения возобновляется администрацией города, со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности организатора торгового ряда, при условии устранения им нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
- Организатор торгового ряда обязан уведомить в письменной форме Администрацию города, об устранении им нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности.
- В случае, если в установленный судом срок организатор торгового ряда не устранил нарушение, повлекшее за собой административное приостановление его деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда.
4.Обустройство оборудования и содержание торгового ряда
4.1.Оборудование торгового ряда осуществляется организатором торгового ряда. В торговом ряду должны быть:
- оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-хозяйственные помещения и места общего пользования;
- оборудованы места для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций;
- оборудовано доступное для обозрения место, на котором размещаются:
а) информация, содержащая схему размещения торговых мест;
б) схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;
в) информация о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) и об ответственности за нарушение этих правил;
г) перечень отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания;
д) информация о порядке и об условиях предоставления торговых мест, в том числе о размере платы за предоставление торгового места;
е) информация о наличии свободных торговых мест и об их назначении, а также о сроках прекращения действия договоров о предоставлении торговых мест;
ж) номер или номера телефонов организатора торгового ряда;
з) информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей;
и) обеспечивающие связь с соответствующими контрольными и надзорными органами, а также с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления номера телефонов (номера телефонов "горячей линии") для обращений лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей.
- При входе к торговому ряду должна быть размещена вывеска, оформленная на русском языке и при необходимости на других языках, с указанием наименования торгового ряда, режима его работы, наименования организатора торгового ряда.
- По требованию органов внутренних дел, а также контрольных и надзорных органов их сотрудникам для исполнения возложенных на них обязанностей должны быть предоставлены в торговом ряду помещения на постоянной или временной основе.
4.2.В торговом ряду должны обеспечиваться:
- своевременные уборка и мероприятия по его благоустройству;
- проведение санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний или распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения;
- выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
- выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.
4.3.Для нормального функционирования торгового ряда должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
5.Организация деятельности по продаже товаров
5.1.Размещение и порядок предоставления торговых мест:
- Торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается организатором торгового ряда, по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
- Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений.
- Предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, организатором торгового ряда осуществляется с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках. За нарушение данного требования организатор торгового ряда несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
5.2.Порядок ведения реестра продавцов:
- Реестр продавцов формируется и ведется организатором торгового ряда. В реестр продавцов включаются следующие сведения:
а) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;
б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о гражданстве, реквизиты документа, подтверждающего ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, - для физических лиц.
5.3.Порядок ведения реестра договоров о предоставлении торговых мест:
- Реестр договоров о предоставлении торговых мест формируется и ведется организатором торгового ряда. В реестр договоров о предоставлении торговых мест включаются сведения: торговых мест, места их расположения, сроки их предоставления и реквизиты договоров о предоставлении торговых мест.
5.4.Карточка продавца:
- Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в торговом ряду осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места.
- В карточке продавца должны быть указаны:
а) наименование торгового ряда;
б) сведения о продавце, включающие в себя фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);
в) место расположения торгового места в соответствии со схемой размещения торговых мест;
г) сведения о лице, которому торговое место предоставлено по договору о предоставлении торгового места.
- В карточку продавца также должна быть вклеена фотография физического лица, непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
- Карточка продавца должна быть заверена организатором торгового ряда.
6.Права и обязанности организатора торгового ряда, продавцов
6.1.Организатор торгового ряда обязан:
а) организовать работу торгового ряда и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с нормами, установленными к данному виду деятельности;
б) проводить мероприятия по благоустройству и реконструкции, улучшению содержания торговых мест, созданию необходимых условий для повышения культуры торговли;
в) обеспечить энергоснабжение объектов и мест торговли, потребность в торгово-технологическом оборудовании, инвентаре, весоизмерительных приборах;
г) обеспечить контроль за использованием договоров аренды торгового места, наличием медицинских книжек у продавцов и иных лиц, работающих с пищевыми продуктами;
д) принимать оперативные меры по устранению причин конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей и между предпринимателями, к лицам, находящимся в нетрезвом состоянии на рабочих местах;
е) проводить санитарный день в соответствии с графиком, дератизационные, дезинсекционные мероприятия;
ж) обеспечить торговлю мясом, другими пищевыми продуктами непромышленного изготовления, обязательно прошедшими ветеринарно-санитарную экспертизу в лаборатории в соответствии с действующим законодательством;
л) обеспечить охрану общественного порядка и сохранность имущества арендаторов на территории торгового ряда круглосуточно.
6.2.Организатор торгового ряда имеет право:
а) расторгать договоры с предпринимателями на право аренды торговых и складских помещений за систематические нарушения (более 2 раз) правил торговли и требований настоящего Положения, оплаты аренды торговых мест и торговых помещений (более 2 месяцев), а также за неоднократное, более 3 раз, поступление обоснованных жалоб от покупателей на реализацию недоброкачественных товаров, грубости в обслуживании;
б) при предоставлении торгового места требовать от торгующих разрешительных документов на торговлю;
в) осуществлять проверку документов у продавцов и документов, подтверждающих качество реализуемых товаров;
г) осуществлять контроль за соблюдением торгующими правил торговли, санитарных правил, правил противопожарной безопасности.
6.3.Руководители организаций, индивидуальные предприниматели, а также уполномоченные ими лица, осуществляющие торговлю и оказание услуг в торговом ряду (продавцы), обязаны:
а) Обеспечить наличие на рабочем месте информации, содержащей фирменное наименование торгующей организации, место ее нахождения (юридический адрес) либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номер и дату государственной регистрации, наименование зарегистрировавшего его органа.
б) Соблюдать условия, сроки и правила хранения и отпуска продуктов, товарное соседство при реализации товаров в соответствии с ассортиментным перечнем.
в) Содержать торговые места в чистоте, соблюдать правила личной гигиены, работать в чистой санитарной одежде, своевременно проходить медицинские осмотры и иметь на рабочем месте личные медицинские книжки.
г) Пользоваться исправными весоизмерительными приборами, своевременно и в установленном порядке прошедшими метрологическую поверку.
6.4.Права организаций, индивидуальных предпринимателей, а также уполномоченных ими лиц, осуществляющих торговлю и оказание услуг в торговых рядах, устанавливаются настоящим Положением, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и договорами.
7.Контроль за работой торговых рядов
7.1.Контроль и надзор за соблюдением настоящего Положения и других нормативных правовых актов, регламентирующих торговую деятельность, осуществляется контролирующими и надзорными органами в пределах своей компетенции.
К проверкам, проводимым контролирующими органами, могут привлекаться представители общественных организаций по защите прав потребителей.
7.2.Администрацией торгового ряда ведется журнал проверок, в который всеми контролирующими органами в обязательном порядке вносятся записи о проведении проверок и их результатах, а также санитарный журнал, в который органами санитарно-эпидемиологического надзора вносятся записи о проведении проверки и ее результатах.
7.3.Администрация торгового ряда оказывает содействие представителям контролирующих и надзорных органов в ходе проверки, принимает действенные меры по устранению выявленных нарушений.
7.4.Администрация торгового ряда 1 раз в полгода не позднее пятого числа следующего месяца формирует информацию о субъектах предпринимательской деятельности, арендующих торговые места.
7.5.Администрация торгового ряда организует и проводит производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний при торговле и оказании услуг покупателям, а также при транспортировке, хранении и реализации продукции.
7.6.Ответственность граждан, юридических и физических лиц за несоблюдение настоящего Положения определяется Кодексом РФ "Об административных правонарушениях" и Законам Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".