Приложение к Решению от 30.05.2008 г № 114 Отчет
Отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Кемерово за 2007 год
Раздел I.Современное состояние и тенденции социально-экономического развития города
1.1.ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ЗА 2007 ГОД
В 2007 году сохранились основные тенденции социально-экономического развития города. Отмечено улучшение положения в сфере производства товаров и услуг, что связано с увеличением объемов произведенной и отгруженной продукции, увеличились денежные доходы населения и потребление товаров и услуг, повысилась инвестиционная активность в экономике, сохранилась финансовая стабильность.
Промышленность
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг за 2007 год составил 56313,0 млн. рублей. В 2007 году индекс промышленного производства составил 104,4% к уровню прошлого года (табл. N 1). По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, в расчете на 1 жителя, в 2007 году город Кемерово среди крупных городов Сибирского федерального округа занимал четвертое место (после Новокузнецка, Красноярска и Томска).
Лидирующее положение в структуре объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами занимают "обрабатывающие производства". По данному виду экономической деятельности индекс промышленного производства по крупным и средним организациям составил 104,9% к уровню 2006 года.
Планомерный рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами осуществлялся за счет реконструкции, модернизации производственных мощностей, а также ввода в эксплуатацию новых технологий.
Продолжается реконструкция ведущих предприятий по виду экономической деятельности "химическое производство".
ООО ПО "Химпром" осуществляет проект, связанный с утилизацией излишков коксового газа, являющегося попутным продуктом коксохимического производства ОАО "Кокс". Первая очередь введена в эксплуатацию в 2007 году.
На ОАО "Азот" завершился первый этап инвестиционной программы модернизации и технического переоснащения. На предприятии сертифицированы системы экологического менеджмента и управления качеством в соответствии с международными стандартами, модернизирована стадия кристаллизации производства капролактама, реконструирован цех аммиака N 2.
На предприятиях города по виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" осуществляется внедрение инвестиционных и инновационных проектов.
На ООО "Кемеровский завод железобетонных изделий" велась активная работа по техническому перевооружению производства и модернизации оборудования: приобретение новой техники для организации технологических перевозок, строительство автобокса, капитальный ремонт котельной, приобретение и монтаж крана.
По виду экономической деятельности "производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов" в 2007 году также наблюдались положительные изменения: на ОАО "Кокс" запущена в эксплуатацию коксовая батарея N 3.
Предприятия по виду экономической деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки и табак" продолжали свое развитие. Так, на ОАО "Новокемеровский пивобезалкогольный завод" завершено строительство газовой котельной мощностью 12 тонн пара в час, ОАО "Кемеровский молочный комбинат" ввел в эксплуатацию две новые линии по выпуску зерненого творога и молочных напитков.
За 2007 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" снизился и составил 98,8% (в действующих ценах к 2006 году). Предприятиями топливной промышленности (филиал ОАО "УК КРУ "Кедровский угольный разрез", шахта "Владимирская") за 2007 год добыто 4,9 млн. тонн угля, или 104,2% к 2006 году. Завершена работа над проектом строительства шахты "Бутовская" (ОАО "Кокс").
Доля предприятий по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в структуре объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2007 году составила 27,5%. В рамках реформирования региональной энергетической компании создан Кемеровский филиал ОАО "Кузбассэнерго". В его состав включены три электростанции и управление тепловых сетей. Предприятия по производству и распределению электроэнергии продолжают осуществлять техническое перевооружение. Так, на Ново-Кемеровской ТЭЦ ОАО "Кузбассэнерго" ведется строительство нового турбоагрегата N 15.
Таблица N 1
Показатели | 2006 год факт | 2007 год факт |
Промышленное производство | ||
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (млн. руб.) | 45446,0 | 56313,0 |
Индекс промышленного производства (% к предыдущему году) | + 4,8 | + 4,4 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям (млн. руб.) | 39987,0 | 51404,1 |
Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям (% к предыдущему году) | 103,1 | 102,9 |
в том числе по видам экономической деятельности: | ||
Добыча полезных ископаемых (млн. руб.) Индекс промышленного производства (% к предыдущему году) | 3344,0 + 54,9 | 3275,0 + 0,9 |
Обрабатывающие производства (млн. руб.) Индекс промышленного производства (% к предыдущему году) | 24483,0 - 0,7 | 32697,8 + 4,9 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (млн. руб.) Индекс промышленного производства (% к предыдущему году) | 12160,0 - 1,7 | 15431,1 - 1,5 |
Производство важнейших видов продукции представлено в таблице N 2.
Таблица N 2
| Показатели | Единицы измерения | 2006 год | 2007 год |
| Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении | |||
| Электроэнергия | млрд. кВт. ч | 4,24 | 4,35 |
| Уголь | тыс. тонн | 4695,0 | 4895,0 |
| Удобрения минеральные (в пересчете на 100% питательных веществ) | тыс. тонн | 551,0 | 628,1 |
| Древесина деловая | тыс. плот. куб. м | 4,6 | 5,3 |
| Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные | тыс. тонн | 0,42 | 0,45 |
| Пиво | тыс. дкл | 404,0 | 365,0 |
Следствием устойчивого экономического роста в городе Кемерово является рост прибыли крупных и средних предприятий и организаций за последние три года. По основным видам экономической деятельности крупных и средних предприятий на 01.01.2008 получен положительный сальдированный финансовый результат в размере 16,5 млрд. рублей, или 244,2% к 2006 году. Основными видами и подвидами экономической деятельности, сформировавшими прибыль, являются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды; производство кокса и нефтепродуктов; операции с недвижимым имуществом, аренда; добыча полезных ископаемых; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий.
За 2007 год прибыль рентабельных предприятий возросла в 1,86 раза по сравнению с 2006 годом и составила 18,2 млрд. рублей, убыток убыточных организаций снизился на 43,4% и составил 1,7 млрд. рублей. Удельный вес убыточных предприятий резко сократился: с 32,3% в 2006 году до 20,1% в 2007 году.
Инвестиционная деятельность
За 2007 год объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики и социальной сферы предприятиями всех форм собственности, составил 21,6 млрд. рублей, или 101,0% к уровню 2006 года в сопоставимых ценах.
По крупным и средним предприятиям и организациям, расположенным на территории города Кемерово, наблюдается приостановление положительной динамики инвестиционных процессов за 2007 год. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям всех форм собственности (табл. N 3) составил 16,11 млрд. рублей, или 98,9% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
Таблица N 3
| Показатели | 2006 год | 2007 год |
| Инвестиции | ||
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего (млн. руб.) | 18840,0 | 21644,0 |
| в сопоставимых ценах к предыдущему году (%) | 117,0 | 101,0 |
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям (млн. руб.) | 14248,0 | 16110,1 |
| в сопоставимых ценах к предыдущему году (%) | 116,5 | 98,9 |
По объему инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям в 2007 году город Новосибирск занимает первое место (44200,0 млн. рублей), а город Кемерово - четвертое место среди городов Сибирского федерального округа (16110,1 млн. рублей).
В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города продолжилось строительство жилья для населения. В 2007 году средняя обеспеченность населения общей площадью жилых квартир составила 20,0 кв. м на человека, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 2,6%. По средней обеспеченности населения общей жилой площадью на 1 жителя город Кемерово занимает четвертое место среди крупных городов Сибирского федерального округа (после Новокузнецка, Красноярска и Новосибирска).
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2007 году составил 270,3 тыс. кв. м (прирост 34,9% к уровню 2006 года).
Таблица N 4
| Показатели | 2006 год факт | 2007 год факт |
| Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования (тыс. кв. м общей площади) | 200,1 | 270,3 |
| Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов (кв. м общей площади на человека) на конец года | 19,5 | 20,0 |
По удельному вводу жилья на 1000 жителей за 2007 год город Кемерово занимает пятое место среди городов Сибирского федерального округа (после Красноярска, Омска, Новосибирска и Томска).
В 2007 году продолжилось строительство и реконструкция важнейших социальных объектов, таких как областной клинический онкологический диспансер (реконструкция поликлиники); психиатрический стационар областной больницы ИК-5; кардиологический центр (перепрофилирование многопрофильной больницы); Кемеровский государственный университет (реконструкция учебно-лабораторного корпуса - блок "А"); институт угля и углехимии (лабораторный корпус с инженерными коммуникациями); аэропорт Кемерово (реконструкция МРД, перрона); детская железная дорога ОАО "РЖД" и др.
Малое предпринимательство
Сектор среднего и малого бизнеса можно считать самым быстрорастущим и перспективным в рыночной экономике. Политика органов местного самоуправления города Кемерово всецело направлена на поддержку предпринимательства и развитие конкуренции. Малый бизнес содействует оживлению и развитию экономики города, обеспечению занятости и росту уровня жизни горожан.
В 2007 году на территории города действовало 18513 субъектов малого предпринимательства, в том числе 7106 малых предприятий и 11407 индивидуальных предпринимателей, что соответственно на 6,7% и на 14,3% больше уровня прошлого года. На 1000 жителей города приходилось 14 малых предприятий (в среднем по городам области - 6).
По итогам отчетного года численность занятых в малом бизнесе по сравнению с прошлым годом увеличилась на 4,0% и составила 98,2 тыс. человек, или 33,0% от занятых в экономике (2006 год - 94,4 тыс. человек, или 31,8% от занятых в экономике).
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, в 2007 году составила 51,7 тыс. человек, что на 12,6% больше уровня 2006 года. Средняя заработная плата одного работника на малых предприятиях возросла на 46,1% и составила 10015,6 рубля (2006 год - 6856,1 рубля).
В городе создана и успешно работает инфраструктура поддержки малого предпринимательства, координирующее место в которой занимает администрация города и муниципальный некоммерческий фонд поддержки малого предпринимательства города Кемерово (далее - МНФПМП). Из бюджета города на развитие малого предпринимательства в 2007 году выделено 5,0 млн. рублей (2006 год - 1,8 млн. рублей), из которых 4,1 млн. рублей направлены на развитие Городского инновационного центра.
Предоставление консультационных услуг и кредитование субъектов малого бизнеса являются одним из способов поддержки предпринимателей, создающих новые рабочие места. За 2007 год через МНФПМП профинансировано 10 проектов субъектов малого бизнеса на общую сумму 12,9 млн. рублей. В результате реализации проектов создано 69 новых рабочих мест. Оказано предпринимателям 200 консультаций по условиям кредитования, составлению бизнес-плана, ведению предпринимательской деятельности.
Администрацией города Кемерово через средства массовой информации открыта "горячая линия" по вопросам поддержки малого предпринимательства. Информация о различных мероприятиях и конкурсах размещается на сайте администрации города www.kemerovo.ru.
В целом в городе Кемерово складывается благоприятная ситуация для установления диалога и взаимодействия бизнеса и власти.
Потребительский рынок
Потребительский рынок является динамично развивающейся отраслью экономики города.
В 2007 году инфляционные риски оставались высокими, прежде всего в связи с ростом цен на продовольственном рынке вслед за общим повышением мировых цен на ряд ведущих сельскохозяйственных продуктов. В 2007 году индекс потребительских цен составил 109,9% (табл. N 5).
Потребительский рынок города Кемерово характеризуется стабильностью, высокой предпринимательской и инвестиционной активностью, положительной динамикой развития за счет строительства крупных предприятий нового формата, укрепления материально-технической базы существующих объектов, внедрения новых технологий обслуживания, создания социально ориентированной сети. Это позволило вывести значительное количество предприятий потребительского рынка на уровень, соответствующий современным стандартам.
За 2007 год оборот розничной торговли по всем каналам реализации составил 69,2 млрд. рублей (прирост 17,0% в сопоставимых ценах к уровню 2006 года). По обороту розничной торговли на 1 жителя город Кемерово занимает первое место (133,1 тыс. рублей на 1 жителя, в 2006 году - 106,8 тыс. рублей) среди крупных городов Сибирского федерального округа.
Устойчивый рост оборота розничной торговли связан с качественными изменениями в структуре торговли. С учетом покупательского спроса пересматривается маркетинговая политика большинства торговых предприятий, направленная на качественные преобразования: заключение прямых договоров с предприятиями-производителями; развитие собственных мини-производств кулинарной, замороженной продукции и полуфабрикатов; совершенствование форм торгового обслуживания.
На потребительский рынок города, помимо кузбасских сетевых компаний, вышли некузбасские ретейлеры - открылись магазины для покупателей с доходом среднего уровня от новосибирской сети "Квартал" (5 ед.), томской "Лама" (1 ед.) и красноярской фирмы "АЛПИ" (5 единиц).
Рост объема товарооборота связан как с вводом новых объектов (в 2007 году открылись торгово-развлекательный комплекс "Лапландия", супермаркет "Кора" и магазин "Техносила" в торгово-развлекательном комплексе "Гринвич", супермаркет "Кора" по бульв. Строителей, 42, универсам "Бегемот" и др.), так и реконструкцией действующих.
Оборот общественного питания за 2007 год составил 3,6 млрд. рублей (табл. N 5) и увеличился в сравнении с прошлым годом на 20,0% (в сопоставимых ценах). Эффективно продолжают развиваться предприятия категории фаст-фуд, кондитерские и кофейни. В 2007 году открылись рестораны "Бахус", "Аристократ", кафе "Академия", "Фрегат", бар "Шарокатица", суши-бар "Кедр", харчевня "Шаровары" и другие.
В городе насчитывается 359 предприятий общедоступной сети общественного питания, из них 3,8% - рестораны, 31,5% - кафе, 22,4% - бары, 42,3% - закусочные.
В 2007 году объем платных услуг в сопоставимых ценах к уровню 2006 года увеличился на 14,0%. Как и прежде, преобладающую долю в общем объеме платных услуг населения занимают жилищно-коммунальные услуги, услуги транспорта и связи.
Наметились положительные тенденции развития сферы предприятий бытового обслуживания населения. Предприятия службы быта расширяют ассортимент и улучшают качество предоставляемых населению услуг.
В 2007 году введено в эксплуатацию 115 объектов бытового обслуживания, создано 474 рабочих места.
Таблица N 5
| Показатели | 2006 год | 2007 год |
| Инфляция | ||
| Индекс роста потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года, %) | 107,7 | 109,9 |
| Потребительский рынок | ||
| Оборот розничной торговли (по всем каналам реализации, млрд. руб.) | 55,6 | 69,2 |
| Прирост или снижение в сопоставимых ценах к предыдущему году (%) | + 19,0 | + 17,0 |
| Объем платных услуг населению (включая оценку по малым предприятиям и неформальной деятельности, млрд. руб.) | 13,4 | 16,2 |
| Прирост или снижение в сопоставимых ценах к предыдущему году (%) | + 15,0 | + 14,0 |
| Оборот общественного питания (млрд. руб.) | 2,6 | 3,6 |
| Прирост или снижение в сопоставимых ценах к предыдущему году (%) | + 19,0 | + 20,0 |
Демография, трудовые ресурсы
По численности населения Кемерово - второй по величине город Кузбасса. В 2007 году среднегодовая численность постоянного населения в городе Кемерово составила 519,9 тыс. человек, что меньше уровня 2006 года на 0,1 тыс. человек (табл. N 6).
В России численность постоянного населения в 2007 году сократилась на 212,1 тыс. человек, или на 0,15%.
За последние годы наметилась положительная тенденция в рождаемости.
Коэффициент рождаемости возрос с 10,9 человек на 1000 населения в 2006 году до 11,5 в 2007 году, по России этот показатель в 2007 году составил 11,3.
Однако смертность населения в 2007 году оставалась высокой и в 1,2 раза превышала рождаемость (2006 г. - в 1,3 раза), это говорит о том, что будет продолжаться процесс старения населения и снижения общей численности населения. В целом по стране число умерших превышает число родившихся в 1,3 раза.
Коэффициент смертности снизился с 14,5 человек на 1000 жителей в 2006 году до 14,2 в 2007 году, по России этот показатель в 2007 году составил 14,7.
Одним из факторов, влияющих на изменение численности населения, является миграция населения. В результате возросшего числа официально зарегистрированных по месту жительства прибывших в Кемерово миграционный прирост населения составил 1558 человек, что повлияло на рост численности населения на конец 2007 года.
В 2007 году численность трудовых ресурсов осталась на уровне 2006 года и составила 375,4 тыс. человек.
Численность занятых в экономике граждан в 2007 году увеличилась за счет сокращения численности безработного населения и составила 297,3 тыс. человек.
Уровень зарегистрированной безработицы в 2007 году - 0,9%.
Таблица N 6
| Показатели | 2006 год | 2007 год |
| Труд | ||
| Численность постоянного населения города (среднегодовая) всего (тыс. человек) | 520,0 | 519,9 |
| Трудовые ресурсы (тыс. человек) | 375,4 | 375,4 |
| Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего (тыс. человек) | 296,6 | 297,3 |
| Численность работающих на крупных и средних предприятиях (без субъектов малого предпринимательства) | 180,9 | 181,4 |
| Уровень безработицы (на конец года), % | 1,0 | 0,9 |
| Коэффициент напряженности рынка труда на конец года (количество граждан, не занятых трудовой деятельностью, на одну вакансию) | 0,3 | 0,3 |
Уровень жизни населения
Устойчивыми остаются тенденции, связанные с ростом доходов населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2007 году характеризовались относительно высокой динамикой.
Среднемесячные номинальные денежные доходы на душу населения за 2007 год составили 15635,7 рубля, что на 19,7% больше, чем за 2006 год.
Рост реальных денежных доходов населения в 2007 году к уровню 2006 года составил 11,2%. В 2007 году Кемерово среди других крупных городов Сибирского федерального округа занимает первое место по среднедушевому доходу на одного жителя.
В 2007 году среднемесячная заработная плата одного работающего по крупным и средним предприятиям сложилась в размере 14724,0 рубля (табл. N 7), рост составил 25,6% к уровню 2006 года. Реальная заработная плата выросла на 16,0%.
Темпы роста заработной платы опережают темпы инфляции, что в конечном итоге создает благоприятные условия для развития города и роста благосостояния его жителей.
Продолжилось увеличение размера средней пенсии. Так, в 2007 году реальный размер назначенных месячных пенсий пенсионерам вырос на 19,0% по сравнению с 2006 годом и составил 3819,0 рублей. По России средний размер назначенной пенсии в 2007 году составил 3682,3 рубля.
Продолжает оставаться высокой дифференциация населения по денежным доходам. В то же время рост среднего размера заработной платы, среднего размера пенсий и пособий позволил в 2007 году снизить численность населения с доходами ниже прожиточного минимума до 12,1%.
Таблица N 7
| Показатели | 2006 год | 2007 год |
| Доходы населения | ||
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций (руб.) | 11778,0 | 14724,0 |
| Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ (руб.) | 2970,0 | 3819,0 |
| Среднедушевой доход на одного жителя (руб. в месяц) | 13061,0 | 15635,7 |
| Реальные денежные доходы (% к предыдущему году) | 111,3 | 111,2 |
| Среднегодовая величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц (руб.) | 2936,9 | 3400,7 |
| Отношение среднедушевых доходов к уровню прожиточного минимума - покупательная способность населения (раз) | 4,4 | 4,6 |
| Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (% от всего населения) | 13,2 | 12,1 |
Социальная защита
Основной целью работы управления социальной защиты населения в 2007 году являлось создание условий для улучшения качества обслуживания социально уязвимых категорий граждан.
Для достижения поставленной цели были определены приоритетные задачи: совершенствование мер социальной поддержки и оптимизация системы оказания социальных услуг, их доступности гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми.
В отчетном году на реализацию мероприятий социальной защиты направлено 1171,1 млн. рублей, в том числе 1009,7 млн. рублей из средств местного бюджета. Это позволило:
- увеличить количество услуг для семей с детьми (270,0 тыс. услуг для 70,0 тыс. человек);
- внедрить новые формы работы с населением: консультативные бригады на предприятиях города; выездные мобильные бригады на дом; службу сопровождения семьи и ребенка, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- открыть 3 социально-игровые комнаты в общежитиях для 200 детей, кризисное отделение для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- сохранить на уровне 2006 года объем предоставляемых пожилым людям и инвалидам социально-бытовых, социально-медицинских и социально-консультативных услуг, а также количество граждан, получивших социальные услуги (более 2 млн. услуг для 80,0 тыс. человек);
- полностью реализовать в соответствии с федеральными и областными нормативными актами меры социальной поддержки по оплате проезда, услуг вневедомственной охраны, зубопротезирования, жилья и коммунальных услуг, абонентной плате за телефон, радио, коллективную антенну для 130,1 тыс. кемеровчан;
- произвести 4 новых вида денежных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов для 32336 человек на сумму 28089,3 тыс. рублей;
- увеличить количество человек, получивших услуги в учреждениях, работающих с семьями с детьми, на 17,0%;
- предоставить услуги семьям с детьми на 8,0% больше уровня 2006 года;
- сократить количество семей, находящихся в социально опасном положении, на 9,0% (2006 год - 1633 семьи, 2007 год - 1474 семьи);
- снизить преступность среди несовершеннолетних на 36,0%.
В 2007 году для улучшения условий обслуживания населения, оперативной работы социальной службы приобретены 8 автомобилей, 92 единицы компьютерной техники для учреждений, 16 единиц компьютерной техники для отделов, оборудование, мебель для оснащения кризисного отделения МУ "Центр социальной помощи семье и детям" и трех социально-игровых комнат.
Здравоохранение
Охрана здоровья населения, повышение качества и доступности медицинской помощи являются одними из приоритетных направлений в осуществлении социальной политики города.
Реализация приоритетных национальных проектов, государственная поддержка семьи, реорганизация системы здравоохранения благоприятно сказались на демографической ситуации в городе Кемерово.
Динамика основных показателей деятельности лечебных учреждений свидетельствует об эффективности проводимой политики в области здравоохранения:
- сохранилось число пациентов (без учета новорожденных), получивших лечение в стационарах, - 88,7 тыс. человек в 2007 году (2006 год - 88,7 тыс. человек);
- сохранилась на высоком уровне средняя занятость койки - 335 дней (в 2006 году - 341 день) и сроки пребывания на койке - 11,3 дня (2006 год - 11,3 дня);
- сохранилось на уровне предыдущего года количество посещений поликлиники - 10,3 на одного жителя;
- увеличилась стоимость койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения на 19,4% (с 875,8 рублей в 2006 году до 1046,5 рублей в 2007 году).
Уровень общей заболеваемости населения при этом уменьшился на 3,2% (с 1578,9 в 2006 году до 1528,8 в 2007 году на 1000 населения), в том числе на 7,5% снизилось число заболеваний сердечно-сосудистой системы (с 236,4 в 2006 году до 218,6 на 1000 населения в 2007 году), на 1,3% снизилась заболеваемость туберкулезом (с 120,3 в 2006 году до 118,7 в 2007 году), на 10,9% снизился уровень заболеваний, передающихся половым путем (с 181,3 на 100 тыс. человек в 2006 году до 161,5 на 100 тыс. человек в 2007 году).
Увеличилась доступность бесплатной медицинской помощи для жителей города, прежде всего для пожилых людей, пенсионеров, малообеспеченных категорий граждан. С целью дальнейшего повышения доступности медицинской помощи в 2007 году на базе МУЗ "Городская больница N 11" был организован областной Центр медико-социальной помощи для малообеспеченных граждан и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.
На 23,8% увеличилось количество больных, имеющих право на льготное получение лекарственных средств (с 89,1 тыс. человек в 2006 году до 110,3 тыс. человек в 2007 году). На 32,0% (с 8,4 млн. рублей до 11,1 млн. рублей) выросло долевое участие городского бюджета в обеспечении необходимыми лекарственными средствами.
Для улучшения условий оказания медицинской помощи населению и условий труда медицинского персонала, повышения качества и доступности медицинской помощи в 2007 году на проведение ремонтных работ затрачено 250,6 млн. рублей (2006 год - 143,7 млн. рублей).
Выполнены различные виды ремонтных работ в 17 лечебных учреждениях, открыта общая врачебная практика МУЗ "Городская клиническая больница N 2" для жителей Кировского района. Расширена площадь городской поликлиники N 20 за счет передачи здания ГЛПП "Автомобилист" в муниципальную собственность, организован городской артроскопический центр на базе МУЗ "Городская клиническая больница N 3".
Образование
В 2007 году в муниципальной системе образования функционировало 271 образовательное учреждение (2006 год - 278), в них обучались и воспитывались 67199 человек (2006 год - 68060 человек).
В 2007 году продолжалась работа по реализации мероприятий национального проекта "Образование". На эти цели из всех источников финансирования было направлено 2934,4 млрд. рублей, что на 26,9% больше, чем в 2006 году.
Большое внимание было уделено укреплению материальной базы образовательных учреждений. В результате возросла обеспеченность образовательных учреждений регулируемой ученической мебелью с 53,0% в 2006 году до 71,0% в 2007 году, аудиторными досками - с 43,5% до 64,7% соответственно.
В каждой третьей школе были обновлены спортивный инвентарь и наглядные пособия; 45 школ приобрели пиломатериал для изготовления продукции, 21 школа приобрела инструменты и оборудование для школьных мастерских.
Количество компьютерных классов, соответствующих современным требованиям, увеличилось с 68,0% в 2006 году до 100,0% в 2007 году. 96 образовательных учреждений (80,0% от общего количества за исключением ДОУ) подключены к системе Интернет.
Фонд учебно-методической литературы образовательных учреждений увеличен на 20,0%. На пищеблоках 46 образовательных учреждений обновлено технологическое оборудование.
Во всех школах установлены системы автоматической пожарной сигнализации.
В 2007 году за активную работу по реализации приоритетного национального проекта "Образование" город Кемерово был отмечен областным сертификатом.
Значительно улучшились условия для занятий физической культурой и спортом. В 2007 году после ремонта были открыты 20 спортивных школьных залов. Всего на капитальный ремонт образовательных учреждений направлено 163,9 млн. рублей (2006 год - 88,1 млн. рублей).
В течение отчетного периода была продолжена реконструкция образовательного учреждения N 51 (п. Боровой), отремонтированы и оснащены актовые залы образовательных учреждений N N 33, 15, зал хореографии в образовательном учреждении N 15.
После капитального ремонта открыт компьютерный класс в образовательном учреждении N 34, зал "Шахтерская слава" народного музея "Память" образовательного учреждения N 50.
За отчетный год отремонтированы кровли в 25 образовательных учреждениях (2006 год - 19), системы отопления - в 9 образовательных учреждениях (2006 год - 4), системы электроосвещения - в 6 образовательных учреждениях (2006 год - 2), системы водоснабжения и канализования (санузлы) - в 5 образовательных учреждениях.
Показателями повышения качества образовательного процесса стали:
- участие выпускников 9-х и 11-х классов в эксперименте по проведению итоговой аттестации в форме ЕГЭ (89,3% сдававших экзамен получили положительную отметку);
- победы 69 старшеклассников во Всероссийской олимпиаде (2006 год - 54 школьника).
Достигнутым результатам в 2007 году способствовало введение предпрофильной подготовки в 33 образовательных учреждениях, что на 13,7% больше, чем в 2006 году, и обучения по 22 профилям в 42 образовательных учреждениях, что на 14,4% больше, чем в 2006 году.
В 2007 году горячее питание получили 76,0% школьников (Кемеровская область - 70,0%, Российская Федерация - 69,0%). В 2007 году охват детей горячим питанием увеличился за счет обновления технологического оборудования 45 школьных пищеблоков, оснащения новой мебелью 9 школьных столовых и внедрения альтернативных форм организации горячего питания для школьников.
По итогам 2007 года создано 315 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, что позволило сократить очередность на 5,2% по сравнению с 2006 годом.
В 2007 году охват дошкольным образованием составил 65,9% (Кемеровская область - 55,6%, Российская Федерация - 58,1%).
В ходе реализации проектов "Приемные семьи", "Возвращение в семью" за 2007 год в семейные формы устройства передано 435 детей (2006 год - 391 человек). За счет развития такой формы семейного устройства, как приемные семьи, уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволило закрыть один детский дом.
В отчетном году охват школьников услугами дополнительного образования составил 78,0% (2006 год - 71,0%). Открыто 13 новых направлений услуг дополнительного образования, что существенно улучшило ситуацию с занятостью и организацией досуга школьников в Кировском и Рудничном районах.
Во время летних и осенних каникул 2007 года в загородных оздоровительных лагерях, санаториях, оздоровительных центрах отдохнули 10831 человек, что составило 26,0% (2006 год - 26,0%) от общего числа детей школьного возраста; в центрах дневного пребывания находилось 15009 человек - 36,5% от общего числа детей школьного возраста (2006 год - 15651 человек, т.е. 35,0%); трудились в трудовых бригадах, были трудоустроены 13256 человек - 32,6% от общего числа детей школьного возраста (2006 год - 7689 человек, т.е. 17,0%).
Культура, спорт и молодежная политика
В 2007 году была продолжена работа по реализации приоритетного регионального национального проекта "Культура". Объем средств, направленных на реализацию основных мероприятий проекта за счет всех источников финансирования, увеличился на 33,2% (2006 год - 248,2 млн. рублей; 2007 год - 330,5 млн. рублей).
В результате реализации приоритетного регионального национального проекта "Культура" в 2007 году улучшены условия для организации отдыха кемеровчан. Все концертные залы Домов культуры (далее - ДК) оборудованы креслами (2007 год - ДК Промышленновский), одеждой сцены (2006 год - 1 ДК, 2007 год - 4 ДК). Заменена звукоусилительная аппаратура в каждом пятом учреждении культуры, приобретено оборудование и обновлен фонд сценических костюмов для каждого шестого учреждения. 45,0% культурно-досуговых учреждений обеспечены автотранспортными средствами (2006 год - 27,0% учреждений). Открыты семейные гостиные в 7 из 11 учреждений, проведена модернизация сценического оборудования в 6 ДК (2006 год - 3 ДК). Это позволило привлечь горожан в учреждения культуры: посещаемость учреждений культуры возросла до 1,3 млн. посещений, что на 30,0% больше уровня 2006 года. Число самодеятельных творческих коллективов увеличилось на 15 единиц и составило 445.
Дальнейшее развитие получил музей "Красная горка": открыто 4 новые экспозиции, установлена скульптура "Святая Варвара", приобретен автобус для экскурсионного обслуживания, оборудована система видеонаблюдения, выполнено благоустройство территории. Показателем востребованности музея стала его посещаемость. За 2007 год число посетителей музея увеличилось в 5 раз и составило более 65,0 тыс. человек.
В 2007 году количество культурно-досуговых и спортивно-массовых мероприятий, проведенных на территории города, возросло на 16,5% по сравнению с прошлым годом и составило 16154 мероприятия.
В ходе реализации проекта "Одаренные дети" увеличилось число школ культуры, имеющих компьютерные классы, с 50,0% в 2006 году до 67,0% в 2007 году (4 из 6 школ). В настоящее время все образовательные учреждения культуры оснащены компьютерной техникой, имеют выход в Интернет, укомплектованы теле- и DVD-аппаратурой (2006 год - 86,0%), 25,0% компьютерных классов оснащены интерактивными досками, в 2 раза увеличилась оснащенность комплектами мультимедийной видеоаппаратуры.
Востребованными стали библиотеки как информационные, просветительные и культурно-досуговые центры. Доля населения, пользующаяся услугами библиотек города, составила 42,0% от общего числа жителей города (в Российской Федерации - 40,0%). В 2007 году финансовый вектор был направлен на формирование информационных ресурсов - обеспеченность жителей города возросла с 7,3 книг на одного жителя в 2006 году до 7,6 в 2007 году (в Российской Федерации - 7,0 книг). Открыто 5 новых центров комфортного чтения, 14,5% библиотек подключены к сети Интернет, компьютерный парк обновлен на 15,0%.
В результате модернизации материально-технической базы учреждений культуры повысился уровень зрелищности культурно-массовых мероприятий, возросла социальная активность жителей города. Согласно данным мониторинга, доля жителей города, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, возросла с 65,0% в 2006 году до 94,4% в 2007 году (в Российской Федерации - 86,0%, в Кемеровской области - 96,0%).
В городе Кемерово динамично развивается сфера оказания спортивно-оздоровительных услуг. В результате ввода в эксплуатацию в 2007 году 5 объектов спорта обеспеченность жителей города спортивными сооружениями возросла до 5,2 тыс. кв. м на 10,0 тыс. жителей, превысив общероссийский показатель (4,4 тыс. кв. м на 10,0 тыс. жителей).
В городе создана система современного физкультурно-спортивного движения - от массового физкультурного движения до спорта высших достижений. Возрос интерес жителей к занятиям спортом. Численность жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась с 11,4% в 2006 году до 18,5% в 2007 году (в среднем по Российской Федерации - около 15,0%).
В течение 2007 года работали 54 клуба по месту жительства и 5 стадионов, из них 74,0% клубов и все стадионы оказывали услуги по прокату спортивного инвентаря, которым воспользовалось более 70,0 тыс. кемеровчан, что в 3,1 раза больше, чем в 2006 году. В городе действовали 174 спортивные площадки для занятий физической культурой и спортом, на каждой второй работу с населением организовывали спортсмены-инструкторы (2006 год - 85 площадок).
Удельный вес детей школьного возраста, занимающихся в спортивных школах, возрос с 14,5% в 2006 году до 15,2% в 2007 году. В спортивных школах открыто 5 новых отделений.
В результате повышения уровня подготовки спортсменов за счет введения тестирования, постоянного медицинского контроля за состоянием здоровья, выделения средств на организацию и проведение учебно-тренировочных сборов количество победителей и призеров, выступающих на соревнованиях различного уровня, возросло в 1,3 раза и составило более 1,5 тыс. человек.
Количество крупных спортивных соревнований, проводимых на территории города, увеличилось на 5,0% по сравнению с 2006 годом. Наиболее значимым событием в 2007 году стал Чемпионат мира по хоккею с мячом, матчи которого посетил каждый второй житель города.
Занятия спортом позитивно сказываются на улучшении здоровья жителей города.
Основные направления молодежной политики в городе реализованы в рамках программы "Молодежь города Кемерово на 2005 - 2007 годы".
В городе функционирует 498 общественных организаций экологической, спортивной, патриотической, культурной направленности, в которых состоят 27,0% жителей города в возрасте от 15 до 30 лет (2006 год - 25,0%).
Молодежные организации участвуют в реализации социально значимых проектов, финансируемых из городского бюджета (2006 год - 15 проектов, 2007 год - 20 проектов). В 2007 году городские студенческие строительные отряды были задействованы в ремонте дворовых территорий, подъездов жилых домов, благоустройстве территории города. 300 бойцов студенческих строительных отрядов выполнили работы на сумму 3,1 млн. рублей.
Реорганизация "Дворца культуры Строителей" и "Городского центра молодежи" позволила привлечь к участию в 14 новых клубных объединениях более 400 молодых людей, организовать и провести профильные фестивали. Количество мероприятий возросло в 3,6 раза по сравнению с 2006 годом.
В 2007 году была продолжена работа по осуществлению социальной поддержки молодежи: 2983 студентам выплачивалась компенсация за проезд в городском транспорте, 17 семей пользовались 100-процентной льготой по оплате посещений детьми детских дошкольных учреждений, 218 одаренным школьникам, учащимся школ культуры, спортсменам и студентам выплачивалась муниципальная стипендия.
Для обеспечения безопасности жителей города при проведении спортивных и культурно-досуговых мероприятий в 2007 году была продолжена работа по установке автоматической пожарной сигнализации (2006 год - 42,0% учреждений, 2007 год - 50,5% учреждений), систем видеонаблюдения (2006 год - 5 объектов, 2007 год - 9 объектов). Кнопками тревожного вызова оснащено 65,3% учреждений. Начата работа по установке автоматических шлагбаумов (2007 год - 4 учреждения).
Строительство
Весь комплекс мероприятий, проводимый управлением городского развития в 2007 году, был направлен на активное развитие жилищного строительства, повышение качества жилищного фонда, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной сферы.
Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", принятие новых законодательных актов открыли новые возможности по развитию города в сфере строительства. На основе пролонгированного генерального плана была составлена схема перспективных зон жилищно-гражданского строительства до 2015 года: освоение территории города в южной части (микрорайон N 14 Заводского района), в восточной (восточный планировочный район за проспектом Ленинградским) и северо-восточной его части (микрорайоны N N 11, 12, 13 Рудничного района).
В 2007 году за счет всех источников финансирования введено 270,3 тыс. кв. м жилья (прирост 35,1% к уровню 2006 года), в том числе многоэтажного жилищного строительства - 176,1 тыс. кв. м (прирост 17,3% к уровню 2006 года), индивидуального жилищного строительства - 94,2 тыс. кв. м (прирост 88,4% к уровню 2006 года). За 2007 год сдана 3651 квартира.
В 2007 году ввод жилья на 1 человека в городе Кемерово составил 0,52 кв. м.
С целью улучшения жилищных условий горожан в 2007 году была продолжена работа по реконструкции общежитий под жилые дома, а также комнат в многоквартирных жилых домах под квартиры.
В 2007 году закончена реконструкция двух общежитий под жилые дома (по ул. Павленко, 13; ул. Спортивной, 34б). После реконструкции жилых помещений в общежитиях (по просп. Ленинградскому, ул. Попова, просп. Октябрьскому, ул. Федоровского, ул. Мичурина, бульв. Строителей) сданы 52 квартиры.
В 2007 году начата реализация "пилотного" проекта реконструкции типовых "хрущевок" по ул. 9-го Января, 6а. В соответствии с проектом проведена замена инженерных коммуникаций, оконных блоков, обустройство лоджий, утепление фасада.
В целях реализации поставленных задач в области строительства в 2007 году из городского бюджета выделено 858,3 млн. рублей, что в 1,5 раза больше уровня 2006 года (548,6 млн. рублей).
По итогам 2007 года наблюдается повышение общих объемов финансирования работ по реконструкции и ремонту объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
На основе утвержденной схемы инженерного обеспечения перспективных зон жилищно-гражданского строительства в 2007 году для каждого микрорайона разработан необходимый перечень объектов внеквартального инженерного обеспечения. В течение года осуществлялась масштабная работа по проектированию и строительству инженерных сетей в микрорайонах N N 11, 11а, 12 Рудничного района, N 14 Заводского района, N 12 Центрального района, N 18 Ленинского района, ж.р. Промышленновский, пос. Боровой. В 2007 году по данному направлению освоено 271,1 млн. рублей.
В 2007 году введены в эксплуатацию следующие объекты инженерного обеспечения:
1.В микрорайоне N 14 Заводского района:
- кабельные линии протяженностью 21,0 км - от распределительной подстанции 10 кВ РП-21 до подстанции "Заводская";
- ливневой коллектор Д1200 мм протяженностью 1,194 км - вдоль ул. Глинки от К-11 на территории заправки УВД (в логу) до ул. Радищева (станция технического обслуживания ГИБДД);
- надземная часть (1 этап) теплотрассы 2Д700 мм протяженностью 600 м - от существующей магистрали до тепловой камеры ТК-80А/4 по ул. Ю.Двужильного.
2.В микрорайоне N 11 Рудничного района:
- водопровод протяженностью 0,3 км по 2-ому переулку Авроры Д300 мм от ул. Авроры с переходом через просп. Шахтеров (1-я очередь).
3.В микрорайоне N 12 Рудничного района:
- водовод Д500 мм протяженностью 1,73 км по 2-ому переулку Авроры от просп. Шахтеров до гидроузла "Рудник" (2-я очередь);
- распределительная подстанция РП-38 и кабельные линии протяженностью 1,75 км до подстанции "Рудничная".
4.В микрорайоне N 18 Ленинского района:
- инженерные сети технического назначения для группы жилых домов.
В 2007 году выполнены мероприятия по проектированию внеквартальных сетей микрорайонов:
- проектные работы по строительству ПНС-11 микрорайона N 14 Заводского района;
- корректировка проекта водоснабжения пос. Боровой Рудничного района;
- проект теплоснабжения и водоснабжения микрорайона N 11а Рудничного района.
В целях упорядочения отношений в области градостроительства и землеустройства и соответствующего создания условий для устойчивого развития города в 2007 году проведена следующая работа:
- утверждены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство;
- внесены изменения в правила землепользования и застройки в части, касающейся отнесения земельного участка к одной территориальной зоне;
- утверждена программа "Градостроительство в городе Кемерово на 2008 - 2010 годы", в том числе запланированы сроки и средства для разработки нового генерального плана города, отвечающего современным требованиям и перспективам развития.
В течение 2006 и в начале 2007 года администрацией города проведена большая работа по формированию земельных участков с целью жилищного строительства. В настоящее время на отведенных земельных участках возможно строительство 1616,3 тыс. кв. метров многоэтажного жилья.
В соответствии с планом градостроительных работ и подготовки земельных участков под застройку в 2007 году освоены средства в объеме 10,5 млн. руб. по мероприятиям:
- корректировка проекта планировки территорий мкр. N 11, 12, 12а, 13 Рудничного района;
- проект планировки территорий мкр. N 56, 57, 58 Заводского района;
- корректировка проекта планировки Восточного планировочного района;
- проект планировки территории вдоль р. Томь от д. Красная до р. Люскус;
- разработка схемы планировочных ограничений и инвентаризация земель Ленинской промкомзоны;
- топографическая съемка в масштабе 1: 500 пос. Боровой, квартала ФПК (59,60), жилых районов Кедровка, Промышленновский.
Деятельность, направленная на развитие объектов социальной сферы, осуществляется по двум основным направлениям: ремонт и реконструкция действующих объектов; строительство новых объектов, в том числе в новых микрорайонах.
Особое внимание уделено решению проблемы повышения общей пропускной способности детских дошкольных учреждений. С этой целью в течение 2007 года осуществлены:
- предпроектные работы, корректировка проекта по строительству детского сада N 26 в квартале 60 Заводского района;
- проектные работы и экспертиза проектов на строительство детского сада и школы в микрорайоне N 14 Заводского района;
- строительство детского сада на 220 мест в микрорайоне N 11 Рудничного района за счет средств федерального и областного бюджетов;
- строительство детского сада на 30 мест в жилом комплексе 27 микрорайона N 50 Заводского района.
В 2007 году открыто после капитального ремонта муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее - МДОУ) N 205 "Центр развития ребенка", МДОУ "Детский сад N 194", приступили к капитальному ремонту МДОУ N 228 на 140 мест в ж.р. Кедровка.
Для поддержания объектов социальной сферы в надлежащем состоянии в 2007 году произведены следующие работы:
1.В сфере образования выполнены работы по капитальному ремонту кровель в 8 школах, 12 дошкольных учреждениях и 2 учреждениях дополнительного образования; произведена замена оконных блоков в 4 учреждениях; выполнен ремонт систем отопления в 4 учреждениях; по наказам избирателей выполнен ремонт спортивных залов в 16 школах; произведен ремонт систем электроснабжения в 4 учреждениях. Перед началом нового летнего сезона в 2007 году выполнен ремонт 4 оздоровительных лагерей ("Солнечный", "Спутник", "Журавлик", "Пламя"). В течение года выполнен ремонт отдельных помещений (актовые залы, гардеробы, компьютерные классы и др.) в 22 учреждениях образования, а также благоустроены территории 2 учреждений.
В 2007 году на работы капитального характера в сфере образования было направлено из бюджета 190,5 млн. рублей.
2.В сфере здравоохранения на 14 объектах выполнен капитальный ремонт помещений, фасадов, кровель.
В 2007 году выполнены следующие работы:
- проведен капитальный ремонт кровли МУЗ "ГКБ N 2" (ул. Александрова, 9в) и МУЗ "Детская клиническая больница N 5" (далее - ДКБ N 5) (ул. Ворошилова, 21);
- проведена замена окон и витражей в Кемеровском кардиологическом диспансере, МУЗ "Детская клиническая больница N 7" (далее - ДКБ N 7);
- отремонтировано помещение общей врачебной практики (далее - ОВП) МУЗ "ГКБ N 2";
- проведены работы по ремонту диагностических кабинетов в 8 учреждениях здравоохранения (кабинеты УЗИ, рентген-кабинеты) для последующей установки в них современного оборудования.
С целью обеспечения доступности качественной медицинской помощи для социально незащищенных категорий населения, профилактики инвалидизации, создания мотивации на сохранение здоровья, увеличения продолжительности жизни в 2007 году начаты работы по капитальному ремонту МУЗ "ГКБ N 11", которые планируется закончить в 2008 году с последующим открытием медико-социального центра для социально незащищенных категорий населения.
В 2007 году на работы капитального характера в сфере здравоохранения было направлено из бюджета 52,5 млн. рублей.
3.В сфере культуры, спорта и молодежной политики в 2007 году проведена масштабная работа по реконструкции стадионов ("Шахтер" и "Спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва (далее - СДЮШОР) по футболу") и оснащению их искусственными покрытиями, отвечающими современным требованиям и стандартам. Искусственное покрытие для стадиона "СДЮШОР по футболу" предоставлено в рамках реализации общероссийской программы Фонда "Национальная академия футбола". Все подготовительные работы по реконструкции, а также устройство искусственного покрытия на стадионе "Шахтер" осуществлены за счет средств городского бюджета.
Проведены работы по ремонту кровли Дворца культуры "Содружество", детской школы искусств (далее - ДШИ) N 14, помещений библиотеки по ул. Докучаева, 1, оформлению входа в театр для детей и молодежи, реконструкции террасы музея-заповедника "Красная горка".
В 2007 году на работы капитального характера в сфере культуры, спорта и молодежной политики было направлено из бюджета 26,4 млн. рублей.
4.В 2007 году были продолжены работы по развитию благоприятных и безопасных условий проживания граждан: установлено и оснащено 4 стационарных пункта милиции; произведено устройство 43 детских игровых площадок и 5 спортивных площадок во дворах жилых домов; отремонтировано 80 детских игровых площадок; установлено 35 остановочных павильонов; выполнен текущий ремонт 240 остановочных павильонов; установлено 366 козырьков над входами в подъезды жилых домов.
На объектах правоохранительных органов в 2007 году произведены следующие работы: замена оконных блоков и ремонт подвального помещения УВД г. Кемерово; выполнен капитальный ремонт постов ГИБДД "Пионер" и "Северный", помещений РОВД Заводского района, кровель ОВД Ленинского района, ОВД Кировского района, ОВД Центрального района, УВД г. Кемерово, военкомата Ленинского района, ОГИБДД УВД; произведен ремонт системы отопления ОВД Рудничного района. На выполнение этих работ из бюджета города было направлено 45,6 млн. рублей.
5.В сфере жилищного хозяйства проведен ремонт фасадов жилых домов по ул. Островского, ул. Орджоникидзе, ул. Дзержинского.
Для своевременного проведения мероприятий по ремонту и восстановлению городских объектов в 2007 году обследовано 89 жилых домов и 163 объекта социальной сферы (в 2006 году соответственно 100 и 104 объекта), выданы рекомендации и заключения по их состоянию; выполнены высокоточные наблюдения за осадкой фундаментов 43 жилых домов и 4 объектов социальной сферы (в 2006 году соответственно 43 и 4); выполнено 169 обследований опорных стоек, крылец, козырьков, крыш по заявкам ПЖРЭТ (2006 год - 162 обследования); совместно с ГО и ЧС обследованы 9 пожарных гидрантов на территории ДОЗ, ЗКПД, ОАО "Стройиндустрия".
В 2007 году на работы капитального характера в сфере жилищного и коммунального хозяйства было направлено из бюджета 397,0 млн. рублей.
За 2007 год на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из федерального бюджета выделено 178,2 млн. рублей (2006 год - 129,1 млн. рублей).
За счет средств федерального бюджета в 2007 году 49 семей получили поддержку на приобретение жилья взамен сносимого ветхого.
В сфере реконструкции и замены пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков, в 2007 году выделено субвенций из федерального бюджета в объеме 125,6 млн. рублей, что в 1,7 раза больше объема 2006 года (76,1 млн. рублей), в том числе:
- на реализацию рабочего проекта "Строительство и реконструкция водоснабжения поселка Пионер", предусмотренного проектом ликвидации ОАО "Шахта "Ягуновская";
- на реализацию рабочего проекта "Водоснабжение пос. Боровой от Пугачевского водозабора", предусмотренного проектом ликвидации ОАО "Шахта "Бутовская".
Жилищная политика
В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кемерово в 2007 году улучшили жилищные условия 4686 семей, в том числе за счет бюджетных средств - 316 (2006 год - 3654 и 380 семей соответственно).
По итогам отчетного года в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья переселены 82 семьи (в 2006 году 99 семей).
В 2007 году из федерального бюджета выделено 51,27 млн. рублей (2006 год - 51,86 млн. рублей) на переселение граждан, проживающих в ветхих домах, расположенных на подработанной территории ликвидированных угольных шахт. В результате 49 семей (2006 год - 67 семей) получили субсидии, снесен 31 дом.
На выделенные из областного бюджета средства администрацией города было приобретено 25 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 40,35 млн. рублей, общей площадью - 1063,7 кв. м (за 2006 год - 6 квартир на сумму 6,01 млн. рублей, общей площадью 186,2 кв. м).
В рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2007 году было выделено 20,17 млн. рублей (2006 год -18,76 млн. рублей) на предоставление жилищных субсидий 48 молодым семьям для приобретения жилья. Доля финансирования из федерального бюджета составила 5,43 млн. рублей (26,3%), из областного бюджета - 12,64 млн. рублей (61,2%), из городского бюджета - 2,58 млн. рублей (12,5%).
В целях реализации государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в 2007 году Администрацией Кемеровской области выдан 21 жилищный сертификат (2006 год - 17), в том числе 4 - гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий (2006 год -11), 16 - гражданам, уволенным с военной службы (2006 год - 6), 1 - гражданину, признанному в установленном порядке вынужденным переселенцем (2006 год - 0).
Для социально незащищенных категорий граждан (инвалидов, ветеранов) в 2007 году профинансировано строительство дома для ветеранов по ул. Космическая, 29. Жилые помещения были предоставлены 44 семьям.
Важным результатом реализации национального проекта стал рост ипотечного кредитования. В рамках подпрограммы "Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования" за 2007 год предоставлено 812 ипотечных кредитов (2006 год - 736) ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Кемеровской области" на сумму 752,4 млн. рублей (2006 год - 562,4 млн. рублей), в том числе 290 - молодым семьям на сумму 296,6 млн. рублей (в 2006 году - 205 семьям на сумму 176,019 млн. рублей).
Жилищно-коммунальное хозяйство
На жилищно-коммунальное хозяйство в 2007 году направлено 3686,2 млн. рублей.
Капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства города выполнен на 515,6 млн. рублей (из бюджетов всех уровней, средств собственников жилых и нежилых помещений).
С целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и поддержания жилищного фонда города в надлежащем состоянии в 2007 году были проведены следующие мероприятия:
- выполнен капитальный ремонт:
- кровель 87 домов;
- систем отопления 30 домов;
- систем водоснабжения 12 домов;
- межпанельных швов (21587 м);
- подъездов (по программе 50 х 50 - 1260 штук);
- фасадов 13 домов;
- реализовано населению 131,2 тыс. тонн угля;
- установлено 15178 приборов учета, в том числе льготным категориям граждан - 4588 единиц;
- изготовлено и установлено 170 большегрузных контейнеров;
- переложено 52,3 км сетей водопровода и канализации;
- отремонтировано и реконструировано:
- 34 котельные;
- 41,4 км тепловых сетей.
ООО "СКЭК" выполнен капитальный ремонт объектов водоснабжения и водоотведения на сумму 88,9 млн. рублей, в том числе:
- объектов водоснабжения на 59,9 млн. рублей (насосно-фильтровальная станция N 2 НФС-2 и Ягуновский водозабор - 8,9 млн. рублей, сети водоснабжения - 26,3 млн. рублей, водопроводные насосные станции - 17 млн. рублей, насосная станция технической воды Кировского района и напорные водопроводы - 1,7 млн. рублей);
- объектов водоотведения на 26,5 млн. рублей (очистные сооружения канализации N N 1,2 - 17,2 млн. рублей, сети и насосные станции - 9,3 млн. рублей).
Произведена перекладка 52,3 км сетей водопровода и канализации, из них 40,6 км силами ОАО "КемВод", в том числе сетей водоснабжения - 26,3 км, сетей водоотведения - 14,2 км.
Выполнено работ по благоустройству территорий после раскопок на сумму 28,6 млн. рублей. Площадь благоустроенных территорий составила 63,2 тыс.кв. м.
На обновление парка специализированной техники обслуживания сетей водоснабжения и водоотведения израсходовано 41,3 млн. рублей, в том числе за счет амортизационных отчислений в 2007 году приобретена 21 единица аварийной, многофункциональной и иной специализированной техники и современного навесного оборудования на общую сумму 29,1 млн. рублей.
По областной программе "Подготовка к зиме ЖКХ" выполнены работы на сумму 19,3 млн. рублей: строительство водопровода в пос. Октябренок; прокладка водовода в ж.р. Кедровка; ремонт тепловых узлов по ул. Мичурина, 55а; монтаж системы отопления по ул. Инженерной, 27 и др.
Была продолжена работа по сокращению теплопотерь при передаче тепла от теплоисточника до конечного потребителя. Решением этой актуальной проблемы является внедрение более эффективного теплоизолирующего материала для изоляции теплотрасс - пенополиуретана. Его применение позволяет до 40,0% и более снизить эксплуатационные расходы на отопление в сетях теплоснабжения.
За 2007 год средства, направленные на благоустройство и озеленение, составили 1542,4 млн. рублей.
Выполнен капитальный ремонт дорог площадью 433,0 тыс. кв. м. С помощью ямочного ремонта приведено в порядок 120 тыс. кв. м дорожного покрытия на сумму 87,3 млн. рублей, щебнем отсыпано 29 тыс. кв. м дорог на сумму 10,2 млн. рублей. Работы по ремонту трещин нефтебитумом и герметиком выполнены на 130 км. При помощи поверхностной обработки приведено в порядок дорожное покрытие площадью 518 тыс. кв. м на сумму 52,8 млн. рублей (ул. Островского: от ул. Кузбасской до просп. Кузнецкого и от ул. Кирова до пл. Пушкина, ул. Рутгерса, ул. Суворова, ул. Баумана, ул. Нахимова и др.).
Для обеспечения безопасности дорожного движения нанесено почти 2,0 тыс. км разметки на сумму 21,5 млн. рублей. Кроме того, на въездах в город и на других участках магистралей в качестве разметки были установлены светоотражающие элементы (катафоты). Для обеспечения безопасности на улицах города установлено 2076 дорожных знаков, более 30 знаков маршрутного ориентирования и указателей улиц.
За 2007 год реконструировано и установлено 15 светофорных объектов.
Проведены работы по строительству и реконструкции наружного освещения протяженностью 16 км, установлено 148 опор и 177 светильников (просп. Притомский, ул. Баумана, ул. Космическая, ул. Мелиораторов, ул. Железнодорожная, ул. Кирова, ул. Двужильного и др.), произведена замена 86 старых светильников на новые по ул. Притомская набережная.
Отремонтировано 115,3 тыс. кв. м тротуаров на сумму 34,4 млн. рублей (ул. Сибиряков-Гвардейцев - ул. Волгоградская, ул. Ноградская, ул. Кузбасская и др.).
ООО "СКЭК" выполнен капитальный ремонт объектов электроснабжения города Кемерово на 78,1 млн. рублей.
Произведена реконструкция и замена 70 км линий электропередач, в том числе 40,8 км с применением самонесущего изолированного провода (СИП).
Заменено и установлено 1258 опор, отремонтированы и модернизированы 56 трансформаторных подстанций и распределительных пунктов.
Выполнен большой объем работ по благоустройству парков, скверов, бульваров и улиц города. В летний период высажено 850 тыс. штук цветочной рассады, выращенной в теплицах МУ "Ботанический сад", выполнена посадка почти 2 тыс. деревьев и 5 тыс. кустарников, произведен ремонт и устройство газонов на площади 70 тыс. кв. м, уложено 3 тыс. кв. м "рулонного газона". Изготовлено и установлено 120 садовых диванов и урн, 31 объемная ваза.
Осенью для продления периода цветения работниками предприятий благоустройства высажено 40 тыс. луковиц тюльпанов, нарциссов и многолетников, в том числе на площади Советов, Аллее Героев, мемориале "Память Шахтерам Кузбасса", бульваре Патриотов.
Введены в эксплуатацию крупные объекты озеленения:
- Пионерский бульвар (выполнены работы по устройству газонов, клумб, покрытия из мелкоразмерной плитки, установлены детские игровые комплексы);
- бульвар Патриотов от ул. Ю. Двужильного до ул. Радищева, сквер у школы N 99 по просп. Молодежному;
- бульвар у ДК Строителей (капитальный ремонт с полной заменой садовой мебели, освещения, покрытия пешеходных дорожек);
- бульвар по ул. Весенней (реконструкция с заменой пешеходной сети цветной мелкоразмерной плиткой, ремонт газонного покрытия);
- просп. Шахтеров и ул. Терешковой (реконструкция подпорной стенки);
- набережная реки Томь Центрального района (укладка дерна на откосе);
- МУК "Музей-заповедник "Красная горка";
- Поклонная гора;
- сквер Святой Варвары, ул. Васильковая.
Реализуется программа капитального ремонта дворовых территорий.
Отремонтировано 49 дворовых территорий площадью 97 тыс. кв. м. Капитальный ремонт завершен на объектах, расположенных по ул. Орджоникидзе, 4, 8; ул. Шорникова, 13; просп. Ленина, 73; ул. Пролетарской, 4, 6, 8, 18; ул. Тюленина, 8; просп. Шахтеров, 36, 36а, 36б (отмостки); ул. Белозерной, 44, 44а; ул. Весенней, 15; ул. Томской, 5а; ул. Металлистов, 12, 16; ул. Ушакова, 1; ул. Комсомольской, 43 и других дворовых территорий.
В ходе комплексного ремонта выполнено уширение проезжей части дороги, установлен новый бортовой камень, отремонтированы отмостки и площадки перед входом в подъезды, оборудованы новые контейнерные площадки, восстановлены газоны. Установлены и отремонтированы жесткие и деревянные ограждения по городу на сумму 17,2 млн. рублей.
Произведен ремонт мостов на сумму 5,3 млн. рублей.
Приобретено 26 единиц техники для текущего содержания дорог города в зимних условиях на сумму 58,0 млн. рублей.
ООО "СКЭК" в 2007 году для целей электроснабжения города Кемерово было приобретено 12 единиц новой техники (аварийно-ремонтные машины, буроямы, автоподъемники и другая специализированная техника). На эти цели направлено 16,4 млн. рублей.
Выполнены мероприятия в охранной зоне ВЛ 0,4-6-10 кВ на сумму 5,3 млн. рублей, в том числе произведена:
- валка и опиловка 5,05 тыс. деревьев;
- срезка поросли в объеме 26,1 тыс. кв. м.
ОАО "Теплоэнерго" выполнен капитальный ремонт на сумму 28,7 млн. рублей, из них:
- ремонт и реконструкция тепловых сетей - 13 млн. рублей (12,1 км);
- ремонт котельных - 3 млн. рублей (34 единицы);
- ремонт и замена котлов - 2,6 млн. рублей (93 единицы);
- ремонт вспомогательного оборудования - 2,7 млн. рублей.
МП "Тепловые сети города Кемерово" проведен ремонт и реконструкция тепловых сетей города на сумму 108,9 млн. рублей, в том числе ремонт и реконструкция теплотрасс - 87,2 млн. рублей (37,4 км), восстановление покрытий теплотрасс на отдельных участках общей протяженности - 16,0 млн. рублей, ремонт центрального теплового пункта и контрольного распределительного пункта - 5,7 млн. рублей.
ООО "УК "Кедровская":
- проведена модернизация котельной ж. р. Кедровка с использованием природного газа для дожига низкокалорийных углей, со строительством магистрального трубопровода на сумму 11,1 млн. рублей;
- проведено строительство соединительного водовода Д-300 мм длиной 2,1 км, ж. р. Кедровка - Промышленновский, I этап (от центральной обогатительной фабрики до пос. Лапичева) на 2,8 млн. рублей;
- отремонтировано и реконструировано тепловых сетей на сумму 1,9 млн. рублей (1,14 км);
- отремонтировано 4 котла на сумму 2,5 млн. рублей и вспомогательного оборудования на сумму 1,5 млн. рублей;
- произведен капитальный ремонт воздушных электрических линий ж.р. Кедровка (ул. Райчихинская) на сумму 3 млн. рублей и прочие внеплановые ремонты на 1,05 млн. рублей, капитальный ремонт воздушных электрических линий (ул. Широкая, ул. Калужская) - 401 тыс. рублей.
Транспорт и связь
Муниципальный заказ на пассажирские перевозки в городе Кемерово выполняют ОАО "АТП N 3", ОАО "Кемеровское ПАТП N 1", ОАО "Кемеровская электротранспортная компания", ГП КО "Кемеровская автоколонна N 1237", ООО "ПКФ "Кемеровское пассажирское предприятие", ООО "Сибтехсервис-1", ООО "Сибплодовощ", ООО "Прогресс Автолайн", ООО "Автоколонна N 1962", ООО "ТПК "Саланг", частные предприниматели, имеющие лицензии на перевозки.
Транспортная сеть города состоит из 69 городских автобусных маршрутов (из них 7 сезонных), 78 пригородных (из них 35 сезонных), 82 маршрутных таксомоторных, 5 трамвайных и 10 троллейбусных маршрутов.
В 2007 году на финансирование пассажирского транспорта направлено 458,0 млн. рублей, в том числе дотация городского бюджета составила 343,0 млн. рублей, компенсация льготного проезда - 115,0 млн. рублей. Кроме того, целевое финансирование капитально-восстановительного ремонта трамваев составило 60,0 млн. рублей.
На городских и пригородных маршрутах за 2007 год выполнено 1235 тыс. машино-часов, на маршрутных такси - 1595,0 тыс. машино-часов.
Продолжается обновление автобусного парка. За 2007 год эксплуатационный парк городского пассажирского транспорта пополнился новыми автобусами в количестве 56 единиц, из них 30 автобусов особо большой вместимости (ЛиАЗ-6212), 9 автобусов большой вместимости (НефАЗ, ЛиАЗ-5256) и 17 автобусов средней вместимости (ПАЗ, КаВЗ, MUDAN MD 6750).
С октября 2005 года ОАО "Кемеровская электротранспортная компания" выполняет капитально-восстановительный ремонт трамвайных вагонов. За 2007 год отремонтировано 5 единиц трамвайных вагонов (за период 2005 - 2007 г.г. - 18 единиц).
С целью повышения качества и безопасности обслуживания пассажиров, роста эффективности работы городского пассажирского транспорта на городских и пригородных маршрутах города Кемерово с декабря 2003 года внедряется спутниковая радионавигационная система управления пассажирскими перевозками. К радионавигационной системе подключено 420 единиц транспорта, в том числе 332 автобуса, 16 трамваев, 72 троллейбуса.
В сентябре 2007 года введена в эксплуатацию новая троллейбусная линия по бульв. Строителей - ул. Марковцева до рынка "Колос", протяженность 5 км. Для работы на новой линии приобретены 4 троллейбуса по Губернаторской программе "Транспорт". 2 троллейбуса на сумму 4,5 млн. рублей приобрела ОАО "Кемеровская электротранспортная компания" по договору лизинга.
Монтированная емкость городской телефонной сети составляет 186,7 тыс. номеров, хотя используется только на 96,0%. Это объясняется насыщенностью рынка услугами связи и высокими тарифами на доступ к телефонной сети.
С 01.02.2007 на услуги телефонной связи введены 4 тарифа: "безлимитный", "повременный", "повременный комбинированный", "комбинированный социальный".
Охрана правопорядка
Приоритетные направления оперативно-служебной деятельности подразделений милиции в 2007 году - это профилактика правонарушений и преступлений, обеспечение общественного порядка и безопасности жителей города, противодействие организованной преступности и коррупции, раскрытие и расследование особо тяжких и тяжких преступлений, проведение антитеррористических мероприятий.
В 2007 году на деятельность правоохранительных органов было направлено 697,7 млн. рублей, что в 1,2 раза больше по сравнению с 2006 годом (2006 год - 579,8 млн. рублей), в том числе из городского бюджета было выделено 241,6 млн. рублей (2006 год - 211,3 млн. рублей), областного - 245,4 млн. рублей (2006 год - 196,9 млн. рублей), федерального - 210,7 млн. рублей (2006 год - 171,6 млн. рублей).
За истекший период для управления внутренних дел (далее - УВД) по г. Кемерово приобретено 39 автомобилей, в том числе 28 - из средств администрации г. Кемерово, горюче-смазочных материалов - на сумму 23,1 млн. рублей, запчастей - на сумму 2,2 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2008 года обеспеченность гарнизона автотранспортом составляет 69,8%.
В 2007 году произведен ремонт детского оздоровительного комплекса "Звездный". Установлены заграждения от беспрепятственного проникновения на территорию УВД, система видеонаблюдения за пропуском на территорию УВД. Произведена замена систем отопления в гаражных боксах УВД по г. Кемерово, оконных блоков в здании УВД, произведен капитальный ремонт фасада, подвального помещения, кровли в левом крыле здания УВД. В УВД по г. Кемерово установлены приборы учета горячего водоснабжения, оборудована комната для видеонаблюдения на 34 видеокамеры. Произведен монтаж видеокамер на территории Центрального района, кнопок голосовой связи "гражданин - милиция", видеокамер в комнатах задержанных лиц в УВД-ОВД по районам г. Кемерово. Установлены 3 участковых и 2 стационарных пункта милиции, 43 детские площадки и 5 спортивных площадок во дворах жилых домов.
Приобретены охранно-пожарная сигнализация для УВД по Центральному району, радиостанции для УВД - ОВД по районам города, ОГИБДД и УУМ и ПДН, служебные собаки для ОБППСМ.
Разработана и утверждена Главой города Кемерово система дополнительного поощрения работников правоохранительных органов.
Финансовая поддержка правоохранительных органов со стороны администрации города принесла положительные результаты в деле обеспечения безопасности жителей города Кемерово, поддержания правопорядка, борьбы с преступлениями и правонарушениями.
За 2007 год существенно повысилась мобильность ведущих подразделений органов внутренних дел, в первую очередь участковых уполномоченных милиции. В результате более оперативного реагирования на сообщения, поступающие от жителей города, количество жалоб на недостатки в работе милиции уменьшилось по сравнению с прошлым годом на 11,0% и составило 486.
В 2007 году на территории областного центра проведено 597 общественно-политических, спортивных и культурно-массовых мероприятий, религиозных и государственных праздников.
Позитивные тенденции в социально-экономической сфере города, а также реализация целевой программы "Обеспечение безопасности в городе Кемерово на 2005 - 2007 годы", проводимые органами внутренних дел оперативно-профилактические операции "Сигнал", "Арсенал", "Оружие", "Автомобиль", "Квартира", "Розыск", "Скорость", "Алкоголь", "Надзор", "Каникулы", "Опасный возраст" и другие позволили добиться положительных результатов в оперативно-служебной деятельности.
В 2007 году удалось добиться уменьшения количества тяжких преступлений (на 43 факта), в том числе на 10,3% сократилось число тяжких грабежей, на 17,2% - разбоев. По сравнению с прошлым годом сократилось число убийств (на 8 фактов) и изнасилований (на 3 факта).
Уровень преступности на 10 тысяч населения в городе Кемерово является самым низким среди областных и краевых центров Сибирского федерального округа и составляет 275 преступлений. Для сравнения: уровень преступности из расчета на 10 тысяч населения в г. Новосибирске - 451 преступление, в г. Красноярске - 445, в г. Барнауле - 408, в г. Томске - 376, в г. Омске - 284.
Благодаря мероприятиям, направленным на профилактику имущественных преступлений, а также пропаганде современных средств предупреждения хищений автомобилей, уменьшилось число краж автомототранспорта на 30,4%, угонов - на 8,0%, грабежей - на 5,2%, разбоев - на 16,5%. По сравнению с прошлым годом сократилось число преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 13,2%, несовершеннолетними - на 30,1%, групповых преступлений - на 2,6%.
В 2007 году органами внутренних дел города раскрыто 7298 преступлений (на 14,9% больше уровня 2006 года): 2084 тяжких преступления (+ 8,9% к уровню прошлого года), 271 особо тяжкое преступление (+ 15,3%), раскрыто 82 убийства, 256 преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, в том числе 76 - со смертельным исходом.
Процент раскрываемости всех видов преступлений по расследованным уголовным делам в 2007 году составил 47,3%, что на 0,7% выше, чем в 2006 году. Раскрываемость убийств по расследованным уголовным делам составила 90,8%, что на 1,2% выше уровня 2006 года, квартирных краж - 54,8% (+ 5,0%), краж автотранспортных средств - 26,7% (+ 2,4%).
В 2007 году удалось сдержать рост грабежей и разбойных нападений. Раскрываемость грабежей по расследованным уголовным делам составила 31,3%, разбойных нападений - 67,4%.
В результате проведенных оперативно-профилактических операций "Сигнал", "Жилой сектор", "Колпак", "Телефон", "Улица" не допущен рост числа преступлений, совершенных на улицах города. В 2007 году на 33,8% больше раскрыто преступлений, совершенных в общественных местах (1890 против 1413 за 2006 год), на 17,3% - преступлений, совершенных на улице (1186 против 1011).
В результате проведенных в 2007 году мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения удалось стабилизировать ситуацию на дорогах города. По сравнению с прошлым годом на 0,7% снизилось число совершенных ДТП (с 578 до 574). Число погибших в результате ДТП сократилось на 1,4% (с 69 до 68 человек), раненых - на 0,3% (с 700 до 698 человек).
За 2007 год выявлено 555 (+ 43,0% к уровню 2006 года) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 479 (+ 39,7%) - с целью сбыта. Более чем в 1,5 раза увеличилось количество раскрытых преступлений, связанных с наркотиками (в 2006 году - 292, в 2007 году - 447).
Охрана окружающей среды
В 2007 году средства, направленные промышленными предприятиями города на выполнение природоохранных мероприятий, составили 296,3 млн. рублей (2006 год - 117,7 млн. рублей), в том числе по охране атмосферного воздуха 177,6 млн. рублей, по охране водного бассейна - 107,4 млн. рублей, по охране земель - 11,2 млн. рублей.
За 2007 год в атмосферу города от стационарных источников выброшено 51,4 тыс. тонн загрязняющих веществ (при установленном нормативе ПДВ 58,3 тыс. тонн) и от передвижных источников - 81,9 тыс. тонн. Выброс от стационарных источников, по сравнению с 2006 годом, уменьшился на 1,5 тыс. тонн за счет сокращения общего расхода топлива на предприятиях теплоэнергетики города. Выброс от передвижных источников уменьшился на 0,5 тыс. тонн за счет обновления парка общественного и грузового транспорта автомобилями с улучшенными экологическими характеристиками.
За отчетный год затраты на водоотведение сточных вод составили 261,2 млн. рублей, что на 4,2% выше уровня 2006 года.
В последние годы прослеживается устойчивая тенденция снижения показателей, характеризующих загрязнение атмосферы. Так, по критериям Росгидромета в 2007 году уровень загрязнения атмосферы города оценивался как высокий СИ (стандартный индекс) = 5,5 по бенз(а)пирену (2006 год - 6,6); НП (наибольшая повторяемость) = 11,6% по аммиаку (2006 год - 19,2%); ИЗА (индекс загрязнения атмосферы) = 8,71 (2006 год - 9,43).
Атмосфера города более всего загрязнена бенз(а)пиреном (2,5 ПДК), формальдегидом (1,7 ПДК), аммиаком (1,75 ПДК), диоксидом азота (1,25 ПДК). Загрязнению атмосферы в 2007 году способствовали неблагоприятные для рассеивания выбросов метеорологические условия, наблюдавшиеся в течение 73 дней в году (2006 год - 49 дней).
В 2007 году в соответствии с региональной целевой программой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Кемеровской области" начато проектирование мусороперегрузочной станции с сортировкой твердых бытовых отходов.
Управление муниципальным имуществом
В 2007 году доходы, полученные бюджетом от использования муниципального имущества, увеличились на 44,2% по сравнению с 2006 годом и составили 2351,0 млн. рублей.
Структура доходов, полученных бюджетом от использования муниципального имущества, за 2007 год не изменилась по сравнению с прошлым годом. Наибольшую долю (64,5%) составили доходы от приватизации муниципального имущества (2006 год - 46,2%).
Приватизация является основным источником привлечения доходов от использования муниципального имущества. В 2007 году доходы бюджета от приватизации муниципального имущества составили 1515,1 млн. рублей (2006 год - 745,1 млн. рублей). По данному показателю город Кемерово является одним из лидеров в Сибирском федеральном округе (после города Новосибирска).
Несмотря на снижение общей площади сдаваемого в аренду нежилого фонда казны муниципального образования, в 2007 году удалось увеличить поступления доходов в виде арендной платы. Путем активизации претензионно-исковой работы с арендаторами в 2007 году взысканы и поступили в городской бюджет денежные средства в размере 6872,3 тыс. рублей.
В целях повышения эффективности выполнения муниципальных функций и использования муниципального имущества в 2007 году была продолжена реорганизация муниципального сектора экономики. По итогам года количество предприятий с муниципальной формой собственности уменьшилось, по сравнению с 2006 годом, с 41 до 28.
В результате разграничения государственной собственности на землю в 2007 году реестр муниципальной собственности пополнился 134 земельными участками общей площадью 261,0 га, из них предоставлено в аренду 26 земельных участков с годовым размером арендной платы 244,7 млн. рублей; в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен 61 земельный участок; в безвозмездное (срочное) пользование предоставлено 4 земельных участка; приватизировано 3 земельных участка; сформировано для приватизации 5 земельных участков.
Работа с населением
За отчетный период в проведении всех городских мероприятий и решении многих городских проблем участвовали 49 центров по работе с населением (далее - ЦРН) территориальных управлений администрации города.
В течение 2007 года значительно улучшена материально-техническая база центров по работе с населением.
В 2007 году на работу с населением из городского бюджета было выделено:
- 4368,7 тыс. рублей на ремонт и оснащение центров по работе с населением;
- 356,4 тыс. рублей на ремонт детских игровых и спортивных площадок;
- 303,0 тыс. рублей на приобретение спортивного инвентаря;
- 120,0 тыс. рублей на приобретение компьютеров в пять центров по работе с населением для организации досуговой деятельности детей и подростков;
- 183,0 тыс. рублей на приобретение оборудования в филиал ЦРН N 6 "Радуга" (ул. Черноморская, 38А).
В 2007 году на контроле в центрах по работе с населением состояло 518 семей и 582 подростка (в 2006 году - 800 подростков). Снято с контроля с исправлением 90 семей и 223 подростка (38,0 %).
Для детей и подростков в центрах работали 37 клубов и 88 кружков (в 2006 году - 129 клубов и кружков).
Центры участвовали в реализации социальных проектов, позволяющих решать наиболее сложные проблемы территории, на которой они работают. В 2007 году был реализован 41 проект.
В городе Кемерово действуют 7108 органов территориального общественного самоуправления (2006 год - 6755 органов ТОС), в них насчитывается 12832 человека (2006 год - 11 507 человек). На территориях ТОС проживают 337955 жителей города.
В рамках деятельности территориального общественного самоуправления в 2007 году проведено 5 городских смотров-конкурсов, в том числе 3 городских смотра-конкурса по благоустройству: "Чистый, уютный город", "Любимый дом, мы в нем живем", "Зимние фантазии".
В 2007 году проведено 4491 мероприятие, в том числе 1302 - для взрослых, 3189 - для детей.
В 2007 году жители города отремонтировали по программе "50 х 50" 1127 подъездов, почти в 2 раза больше, чем в 2006 году (693 подъезда), покрасили 835 контейнеров (в 2006 году - 570).
В ходе смотра-конкурса "Чистый, уютный город" разбито 1000 клумб и цветников, посажено 500 тысяч цветов и 400 деревьев, приведены в порядок 300 дворовых территорий, отремонтировано 324 детских и 20 спортивных площадок.
В 2007 году проведено 6200 субботников с участием 85000 человек, в 2006 году - 4675 субботников с 61500 участниками.
Кроме благоустройства, органы ТОС проводят различные акции по уборке снега, листвы, акции милосердия, принимают участие в выборных кампаниях, массовых мероприятиях.
Так, День города 2007 года был отмечен 86 мероприятиями, в которых приняли участие 17,5 тыс. человек, День Победы - 183 мероприятиями с участием 39 тыс. человек.
За плодотворную деятельность более 5 тыс. активистов ТОС отмечены различными видами поощрения.
Средства массовой информации
В 2007 году комитетом по работе со средствами массовой информации (далее - СМИ) администрации г. Кемерово было продолжено сотрудничество с центральными, областными и местными средствами массовой информации, информационными агентствами.
Ежедневно пресс-релиз администрации города Кемерово получают 112 адресатов (2006 год - 92) - газеты, радио, телевидение, информагентства, пресс-службы предприятий и организаций. За 2007 год вышел 531 пресс-релиз (2006 год - 412), это 2304 сообщения и анонса (2006 год - 2153).
За отчетный период проведены 148 пресс-конференций и брифингов, из них 46 - по Чемпионату мира по хоккею с мячом, 35 - по темам социальной сферы, 26 - по темам ЖКХ, 14 - по темам городского строительства и архитектуры, 17 - по работе с населением, 10 - по темам промышленности, экономики, потребительского рынка.
За 2007 год вышло в эфир 3 195 видеосюжетов в новостных программах 4 телеканалов на 78 тем (2006 год - 1921), из них 1233 (39,0%) отсняты пресс-службой или при ее содействии.
В местных и региональных периодических изданиях опубликовано 8423 материала (2006 год - 5717) по 118 темам, посвященным различным сферам жизнедеятельности города. Из них по информационному поводу пресс-службы - 4 160 публикаций (2006 год - 2798), что составило 50,0% от общего числа (2006 год - 43,0%).
В СМИ было опубликовано 216 проблемных материалов, что составляет 2,76% от общего числа публикаций, 104 из них требовали ответа. Материалов по вопросам ЖКХ было 126, соцсферы - 36, строительству (городскому развитию) - 20, правоохранительной деятельности - 18, промышленности, предпринимательству - 8, обеспечения жильем - 5.
В 2007 году комитетом по работе со СМИ отработан 21 план информационного сопровождения.
На договорных началах комитет по работе со СМИ сотрудничает с ГТРК "Кузбасс" (радиопередача "Кемерово и кемеровчане" - 220 выпусков, "Мы вас слышим" - 10 прямых радиоэфиров с Главой города), телекомпанией ТВ-Мост (передача "Время кемеровское" - 44 выпуска). На страницах "КП в Кузбассе" размещается еженедельный полноцветный разворот "Мой любимый город", а в областной массовой газете "Кузбасс" в 2007 году начата реализация двух спецпроектов: "Позывной - 02" (о работе правоохранительных органов) и "Жилой квартал" (о сфере ЖКХ).
Социологические исследования выполнялись на договорной основе ООО "Социосервис". В 2007 году было проведено 11 исследований по темам, посвященным проблемам города, выявлению наиболее авторитетных личностей, реализации национальных проектов, предвыборным настроениям.
В 2007 году во время проведения Чемпионата мира по хоккею с мячом была организована работа Международного пресс-центра - для более 400 журналистов и представителей информационных агентств. За время работы пресс-центра подготовлено 63 пресс-релиза (73 сообщения и анонса), опубликовано свыше 800 материалов (по информации пресс-службы - 311), в эфир вышли 213 сюжетов (по информации пресс-службы - 134). На информационное сопровождение Чемпионата мира по хоккею с мячом комитетом по работе со СМИ привлечено 5,6 млн. рублей спонсорских средств.
Комитетом по работе со СМИ ведется информационное наполнение официального сайта администрации города www.kemerovo.ru, верстка разделов и их художественное оформление, отслеживается статистика посещаемости. По данным, предоставленным информационными системами www.mail.ru, www.hotlog.ru, www.google.com, наиболее посещаемым оказался октябрь 2007 года, в этом месяце сайт посетили 16767 человек. Ежедневное количество посетителей сайта составляет 780 - 800 человек.
В 2007 году официальный сайт города Кемерово одержал победу в VI Всероссийском конкурсе "Лучший муниципальный сайт - 2007", а деятельность комитета по работе со СМИ администрации города признана лучшей в конкурсе "Кузбасский диалог", номинация "Пресс-служба органов власти".
1.2.РЕСУРСЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Ресурсы для развития города включают финансовые ресурсы, используемые для развития экономики и социальной сферы города, муниципальное имущество, а также земельные ресурсы.
1.2.1.ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ГОРОДА
Финансовые ресурсы города - это реальные финансовые возможности планируемого периода, которые направляются на развитие промышленного сектора, потребительского рынка, на обеспечение устойчивого функционирования сферы жизнеобеспечения и социальной сферы.
В таблице N 13 представлены фактические финансовые ресурсы города за 2007 год, а также направления их использования.
Таблица N 13
Вид ресурсов | Направление использования | Получатель ресурсов | Факт на 2007 год (млн. руб.) |
1.1. Средства городского самоуправления 1.1.1. Доходы городского бюджета - всего, в том числе: а) налоговые поступления б) неналоговые поступления в) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности г) безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы д) прочие безвозмездные поступления | Обеспечение функционирования социальной инфраструктуры города, городского хозяйства (ЖКХ, транспорта, связи, дорог, благоустройства, бытового обслуживания), социальная поддержка незащищенных слоев населения, охрана правопорядка | Финансовое управление | 11211,2 2679,5 2550,6 613,9 5300,0 67,2 |
1.2. Инвестиционные средства 1.2.1. Прибыль организаций города, остающаяся в их распоряжении (после уплаты налогов) 1.2.2. Амортизационные отчисления 1.2.3. Ассигнования бюджетов вышестоящих уровней - всего, в том числе за счет средств: а) федерального бюджета б) субъекта Федерации 1.2.4. Средства федерального бюджета на реструктуризацию угольной отрасли | Развитие деятельности, обновление основных фондов (имущества) предприятий и социальное развитие коллективов Воспроизводство основных фондов предприятий Строительство социально значимых объектов городского и областного значения Реконструкция и замена пострадавших объектов социальной инфраструктуры. Содействие гражданам в переселении из ветхого жилья. Создание новых рабочих мест, переобучение персонала, развитие малого предпринимательства | Предприятия Предприятия Генеральные заказчики строительства Администрация города | 20687,1 12285,1 6385,9 2016,1 863,2 1152,9 185,2 <*> |
1.3. Средства государственных внебюджетных фондов | Формирование фондов: пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского страхования | Территориальные отделения фондов | 8162,3 |
Всего финансовых ресурсов | 40060,6 |
--------------------------------
<*> средства учтены в доходах городского бюджета как безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы.
1.2.2.МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
Муниципальное имущество - материальная основа для выполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления.
Структура муниципального имущества города Кемерово представлена в таблице N 14.
Таблица N 14
| N п/п | Распределение муниципального имущества по видам закрепления | Количество объектов (ед.) | Балансовая стоимость (млн. руб.) | Доходы в бюджет города (млн. руб.) |
| 2007 год | ||||
| 1. | Предприятия | 28 | 1894,2 | 0,1 |
| 2. | Учреждения | 380 | 3169,4 | 0,4 |
| 3. | Казна (имущество, не закрепленное за муниципальными организациями доходы от приватизации) | х | 20932,2 | 1515,1 |
| Итого: | х | 25995,8 | 1515,6 | |
| 4. | Жилищный фонд | 2527 | 13198,2 | 0,5 |
| 5. | Нежилой фонд | 2135 | 6137,9 | 247,1 |
| 6. | Объекты, не завершенные строительством | 88 | 418,9 | х |
| 7. | Инженерная инфраструктура | 11660 | 3300,6 | 36,5 |
| 8. | Прочее недвижимое имущество | 3624 | 979,2 | х |
| 9. | Движимое имущество | 71440 | 1961,0 | 0,8 |
| Итого: | х | 25 995,9 | 284,9 | |
| Доля муниципальной собственности | Количество объектов (ед.) | Стоимость (млн. руб.) | Доходы в бюджет города (млн. руб.) | |
| 2007 год | ||||
| 10. | Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью | 9 | 52,7 | - |
1.2.3.ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
Земельные ресурсы в значительной степени определяют перспективное развитие территории.
В таблице N 15 представлены направления использования территории города.
Таблица N 15
N п/п | Наименование показателей | Площадь территории города (га) |
1. 1.1. 1.2. 1.3. | Земли в черте поселений, входящих в состав муниципального образования, - всего из них: Площадь, находящаяся в собственности граждан Площадь, находящаяся в собственности юридических лиц Площадь, находящаяся в государственной и муниципальной собственности | 30394,2 250,0 1016,0 29128,2 |
2. | Земли по функциональному использованию: а) земли жилой и общественно-деловой застройки; б) земли промышленной, коммерческой и коммунально- складской застройки; в) земли общего пользования; г) земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций; д) земли сельскохозяйственного использования; е) земли особо охраняемых территорий; ж) земли водного фонда; з) земли под военными и иными режимными объектами; и) земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность; к) земли под объектами иного специального назначения. | 30394,2 5042,0 6515,0 841,0 5299,0 7772,2 2509,0 1087,0 431,0 451,0 447,0 |
Доходы в бюджет города от использования земельных ресурсов (млн. рублей) | 2007 год | |
Арендная плата за земли | 549,7 | |
Земельный налог | 379,4 | |