Закон от 02.07.2008 г № 56-ОЗ
О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области
2 июля 2008 года N 56-ОЗ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон принят на основании статей 73 и 76 Конституции Российской Федерации и определяет цели и содержание системы планирования социально-экономического развития Кемеровской области.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, применяемые в федеральном законодательстве, а также следующие основные понятия:
стратегия социально-экономического развития Кемеровской области - система стратегических целей и приоритетных направлений социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период, а также механизмов их реализации. Долгосрочным является период от 15 до 25 лет;
схема территориального планирования Кемеровской области - документ, определяющий назначение территорий Кемеровской области, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов граждан и их объединений;
программа социально-экономического развития Кемеровской области - комплексная система целей и задач социально-экономического развития Кемеровской области на среднесрочный период, а также механизмов ее реализации. Среднесрочным является период от 3 до 6 лет;
план социально-экономического развития Кемеровской области - намеченный комплекс мероприятий на краткосрочный период, содержащий сроки, исполнителей, ожидаемые результаты, которые направлены на достижение стратегических целей. Краткосрочным является период от одного года до трех лет;
государственная программа Кемеровской области - увязанный по задачам, ресурсам и срокам выполнения комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем экономического, социального, экологического и культурного развития Кемеровской области, полностью или частично финансируемых из областного бюджета, разработанных на срок более одного года и требующих согласованного взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
стратегия развития отрасли - система стратегических целей и приоритетных направлений долгосрочного развития конкретной отрасли экономики в Кемеровской области, а также средств их реализации;
план развития отрасли - документ, разрабатывающийся на основе стратегии развития отрасли и содержащий на краткосрочный период задачи развития отрасли, комплекс мероприятий, а также ожидаемые результаты реализации мероприятий;
прогноз социально-экономического развития Кемеровской области - сбалансированная система ожидаемых в перспективе показателей социально-экономического развития Кемеровской области, а также научно обоснованные представления о направлениях социально-экономического развития Кемеровской области, основанных на законах рыночного хозяйствования, которые используются для принятия конкретных решений в управлении экономикой и социальной сферой Кемеровской области;
концепция развития сферы деятельности - система стратегических целей и приоритетных направлений долгосрочного развития межотраслевой сферы деятельности в Кемеровской области, включающей в себя несколько направлений развития, а также средств их реализации;
план развития сферы деятельности - документ, разрабатывающийся на основе концепции развития сферы деятельности и содержащий на краткосрочный период задачи развития сферы деятельности, комплекс мероприятий, а также ожидаемые результаты реализации мероприятий.
Статья 2.Система планирования социально-экономического развития Кемеровской области
1.Система планирования социально-экономического развития Кемеровской области представляет собой совокупность взаимоувязанных плановых документов социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды.
2.Система планирования социально-экономического развития Кемеровской области включает в себя следующие плановые документы:
1) стратегию социально-экономического развития Кемеровской области;
2) схему территориального планирования Кемеровской области;
3) программу социально-экономического развития Кемеровской области;
4) план социально-экономического развития Кемеровской области;
5) государственные программы Кемеровской области;
6) стратегии развития отраслей;
7) концепции развития сфер деятельности;
8) планы развития отраслей;
9) планы развития сфер деятельности;
10) комплексные программы социально-экономического развития поселений, муниципальных районов и городских округов Кемеровской области (далее - муниципальные образования Кемеровской области);
11) прогноз социально-экономического развития Кемеровской области;
12) прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области;
13) нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Статья 3.Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области
Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области;
2) утверждает стратегию социально-экономического развития Кемеровской области;
3) утверждает программу социально-экономического развития Кемеровской области;
4) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области;
4-1) устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.
Статья 4.Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области
Коллегия Администрации Кемеровской области в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области:
1) утверждает порядок разработки стратегии социально-экономического развития Кемеровской области;
2) утверждает порядок разработки программы социально-экономического развития Кемеровской области;
3) разрабатывает для представления Губернатором Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской области проект программы социально-экономического развития Кемеровской области;
4) утверждает порядок разработки плана социально-экономического развития Кемеровской области;
5) утверждает план социально-экономического развития Кемеровской области;
6) утверждает порядок разработки стратегий развития отраслей и концепций развития сфер деятельности;
7) утверждает стратегии развития отраслей;
8) утверждает концепции развития сфер деятельности;
9) утверждает планы развития отраслей и планы развития сфер деятельности;
10) одобряет прогноз социально-экономического развития Кемеровской области;
11) рассматривает проекты комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области;
12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 5.Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области
1.Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается на период от 15 до 25 лет в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области должна содержать:
1) основные условия социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период;
2) основные вызовы (риски) для Кемеровской области на долгосрочный период;
3) основные сценарии социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период;
4) стратегические цели и приоритетные направления социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период;
5) механизм реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области.
3.Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области утверждается законом Кемеровской области.
4.Органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области учитывают стратегию социально-экономического развития Кемеровской области при разработке комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области.
5.Приоритетные направления социально-экономического развития Кемеровской области, сформированные в стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, детализируются:
в схеме территориального планирования Кемеровской области;
в программе социально-экономического развития Кемеровской области;
в государственных программах Кемеровской области;
в стратегиях развития отраслей;
в концепциях развития сфер деятельности;
в других программах и планах социально-экономического развития Кемеровской области.
Статья 6.Схема территориального планирования Кемеровской области
Подготовка, согласование и утверждение схемы территориального планирования Кемеровской области осуществляются в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Кемеровской области "О градостроительной деятельности.
Статья 7.Программа социально-экономического развития Кемеровской области
1.Программа социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается на период от 3 до 6 лет в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.Программа социально-экономического развития Кемеровской области должна содержать:
1) анализ социально-экономического развития Кемеровской области и прогноз социально-экономического развития Кемеровской области на три года;
2) цели, задачи, сроки и этапы реализации программы социально-экономического развития Кемеровской области;
3) основные направления программных мероприятий;
4) механизм реализации программы социально-экономического развития Кемеровской области;
5) оценка потребности в ресурсах;
6) показатели и целевые индикаторы эффективности программы;
7) порядок организации управления программой социально-экономического развития Кемеровской области и контроля за ходом ее реализации.
3.Проект программы социально-экономического развития Кемеровской области для представления Губернатором Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской области разрабатывает Коллегия Администрации Кемеровской области.
4.Программа социально-экономического развития Кемеровской области утверждается законом Кемеровской области.
5.Органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области учитывают программу социально-экономического развития Кемеровской области при разработке комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области.
Статья 7-1.Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Кемеровской области
1.Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Кемеровской области составляется Коллегией Администрации Кемеровской области для внесения Губернатором Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской области.
2.Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Кемеровской области содержит:
1) оценку итогов социально-экономического развития Кемеровской области за отчетный период, соответствующую структуре программы социально-экономического развития Кемеровской области, в разрезе поставленных целей, задач, приоритетов и индикаторов;
2) макроэкономические показатели, позволяющие сравнивать уровень социально-экономического развития Кемеровской области с показателями Российской Федерации и Сибирского федерального округа;
3) оценку итогов исполнения государственных программ Кемеровской области, выполняемых в составе программы социально-экономического развития Кемеровской области;
4) проблемы в реализации намеченного комплекса мероприятий программы социально-экономического развития Кемеровской области и причины, помешавшие достижению цели, задач и запланированных индикаторов.
3.Отчет вносится в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее чем по истечении шести месяцев со дня окончания срока действия программы социально-экономического развития Кемеровской области.
Статья 8.План социально-экономического развития Кемеровской области
1.План социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.План социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Кемеровской области, программы социально-экономического развития Кемеровской области, планов развития отраслей и планов развития сфер деятельности и содержит комплекс мероприятий, увязанных по срокам и исполнителям, а также ожидаемые результаты его реализации.
3.План социально-экономического развития Кемеровской области утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 9.Государственные программы Кемеровской области
1.Утратил силу
2.Порядок разработки, утверждения, финансирования государственных программ Кемеровской области устанавливается нормативными правовыми актами Кемеровской области.
Статья 10.Стратегия развития отрасли в Кемеровской области
1.Стратегия развития отрасли в Кемеровской области разрабатывается на основе стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на срок, соответствующий сроку утвержденной стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.Стратегия развития отрасли должна содержать:
1) общие положения:
цели и задачи развития отрасли;
приоритеты государственной политики Российской Федерации в развитии отрасли;
приоритеты социально-экономического развития Сибирского федерального округа в развитии отрасли, отраженные в стратегии развития Сибири;
приоритеты в развитии отрасли, отраженные в стратегии социально-экономического развития Кемеровской области;
сроки и этапы реализации стратегии развития отрасли;
ожидаемые результаты реализации стратегии развития отрасли, индикаторы достижения результатов;
2) анализ текущего состояния отрасли:
анализ состояния отрасли в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе, Кемеровской области, муниципальных образованиях Кемеровской области;
основные тенденции развития отрасли;
значимые инвестиционные проекты отрасли, реализуемые и планируемые к реализации на территории Кемеровской области;
3) анализ сценариев развития отрасли:
факторы развития отрасли, обеспечивающие возможность достижения поставленной цели;
проблемы отрасли, влияющие на возможность достижения поставленной цели;
анализ и оценка рисков развития отрасли;
альтернативные сценарии развития отрасли;
4) механизмы, используемые для достижения поставленной цели и задач;
5) перечень мероприятий развития отрасли;
6) аналитические материалы.
3.Стратегия развития отрасли в Кемеровской области утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 10-1.Концепция развития сферы деятельности
1.Концепция развития сферы деятельности разрабатывается на основе стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на срок, соответствующий сроку утвержденной стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.Концепция развития сферы деятельности должна содержать:
1) общие положения:
цели и задачи развития сферы деятельности;
приоритеты государственной политики Российской Федерации в развитии сферы деятельности;
приоритеты социально-экономического развития Сибирского федерального округа в развитии сферы деятельности, отраженные в стратегии развития Сибири;
приоритеты в развитии сферы деятельности, отраженные в стратегии социально-экономического развития Кемеровской области;
сроки и этапы реализации концепции развития сферы деятельности;
ожидаемые результаты реализации концепции развития сферы деятельности, индикаторы достижения результатов;
2) анализ текущего состояния сферы деятельности:
анализ состояния сферы деятельности в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе, Кемеровской области, муниципальных образованиях Кемеровской области;
основные тенденции в развитии сферы деятельности;
значимые инвестиционные проекты развития сферы деятельности, реализуемые и планируемые к реализации на территории Кемеровской области;
3) анализ сценариев развития сферы деятельности:
факторы развития сферы деятельности, обеспечивающие возможность достижения поставленной цели;
проблемы сферы деятельности, влияющие на возможность достижения поставленной цели;
анализ и оценка рисков в развитии сферы деятельности;
альтернативные сценарии развития сферы деятельности;
4) механизмы, используемые для достижения поставленной цели и задач;
5) перечень мероприятий развития сферы деятельности;
6) аналитические материалы.
3.Концепция развития сферы деятельности в Кемеровской области утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 11.План развития отрасли
1.План развития отрасли разрабатывается на основе стратегии развития отрасли.
2.План развития отрасли содержит на краткосрочную перспективу задачи развития отрасли, комплекс мероприятий, а также ожидаемые результаты его реализации.
Статья 11-1.План развития сферы деятельности
1.План развития сферы деятельности разрабатывается на основе концепции развития сферы деятельности.
2.План развития сферы деятельности содержит на краткосрочную перспективу задачи развития сферы деятельности, комплекс мероприятий, а также ожидаемые результаты его реализации.
Статья 12.Прогноз социально-экономического развития Кемеровской области
Прогноз социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области, и учитывается при разработке стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, программы социально-экономического развития Кемеровской области, плана социально-экономического развития Кемеровской области, государственных программ Кемеровской области, стратегий развития отраслей в Кемеровской области, программ развития отраслей в Кемеровской области.
Статья 13.Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области
Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области разрабатываются органами местного самоуправления с учетом положений и сроков, предусмотренных плановыми документами, указанными в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
2 июля 2008 года
N 56-ОЗ