Приложение к Постановлению от 07.07.2008 г № 82-П Порядок
Порядок составления проекта бюджета муниципального образования «Тяжинский район» на очередной финансовый год и плановый период
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий порядок разработан в соответствии с бюджетными полномочиями органов местного самоуправления и регламентирует процедуру составления проекта бюджета муниципального образования "Тяжинский район" (далее по тексту настоящего Порядка - местный бюджет) на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляется сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
1.3.Проект местного бюджета составляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Тяжинский район", утвержденным решением Тяжинского районного Совета народных депутатов от 31.10.2007 N 104, а также настоящим Порядком.
1.4.Непосредственное составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляет финансовое управление по Тяжинскому району в виде проекта решения Тяжинского районного Совета народных депутатов "О бюджете муниципального образования "Тяжинский район" на очередной финансовый год и плановый период" (далее по тексту настоящего Порядка - проект решения о местном бюджете) на очередной финансовый год и плановый период.
1.5.Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
2.1.Организация составления проекта бюджета муниципального образования "Тяжинский район" на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с планом организационных мероприятий по разработке проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящему порядку.
2.3.В проекте решения о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета:
- общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- дефицит (профицит) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.3.1.Формирование доходной части местного бюджета осуществляется согласно основным направлениям бюджетной политики Российской Федерации, Кемеровской области, Тяжинского района, с учетом требований бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, нормативно-правовых актов Тяжинского района.
В основу прогноза доходов заложены основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Тяжинский район" на очередной финансовый год и плановый период, сведения об оценке ожидаемого поступления доходов в текущем году, а также изменения бюджетного и налогового законодательства.
2.3.2.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами местного бюджета, возникающими в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Тяжинского района с учетом анализа и оценки результатов деятельности получателей бюджетных средств и на основании информации предоставленной главными распорядителями средств местного бюджета.
2.3.3.После определения общего объема проекта бюджета по доходам и расходам производится балансировка бюджета.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2.4.В проекте решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между местным бюджетом и бюджетами поселений, в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.5.В проекте решения о местном бюджете должны быть установлены:
- перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, закрепляемые за ними группы (подгруппы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета, направляемых на реализацию публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- объем межбюджетных трансфертов, представляемых бюджетам поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общая сумма предоставляемых муниципальных гарантий;
- цели, на которые может быть представлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления;
- размер резервного фонда администрации Тяжинского района не превышающий 3% общего объема расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- источники финансирования дефицита местного бюджета по статьям и видам источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального долга Тяжинского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Тяжинский район" на очередной финансовый год и плановый период (оформляется приложением к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
- программа муниципальных гарантий муниципального образования "Тяжинский район" на очередной финансовый год и плановый период (оформляется приложением к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Тяжинский район" на очередной финансовый год и плановый период, не превышающий 15% объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- перечень и объемы бюджетных ассигнований муниципальных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;
- случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Тяжинского района на очередной финансовый год и на плановый период.
2.6.Одновременно с разработкой проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление по Тяжинскому району готовит следующие документы и материалы:
- основные направления бюджетной и налоговой политики Тяжинского района на очередной финансовый год и плановый период;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- проекты методик и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
- оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
- проекты муниципальных целевых программ на очередной финансовый год;
- оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительную записку к проекту решения о местном бюджете.
2.7.К проекту местного бюджета дополнительно к документам, указанным в п. 2.6 прилагаются, представленные финансовому управлению Тяжинского района администрацией Тяжинского района:
- прогноз социально-экономического развития Тяжинского на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительные итоги социально-экономического развития Тяжинского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Тяжинского района за текущий финансовый год.
2.8.Подготовленный проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период одновременно с документами и материалами, указанными в п. 2.6, 2.7 настоящего Порядка передается не позднее 15 ноября текущего финансового года финансовым управлением по Тяжинскому району главе Тяжинского района для последующего внесения на рассмотрение Тяжинского районного Совета народных депутатов.