Приложение к Постановлению от 22.07.2008 г № 284 Административный регламент
Административный регламент департамента строительства кемеровской области по исполнению государственной функции «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент департамента строительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее - государственная функция).
1.2.Государственная функция исполняется департаментом строительства Кемеровской области (далее - департамент) и непосредственно государственными гражданскими служащими отдела по улучшению жилищных условий граждан и реализации программы "Жилище" департамента (далее - специалисты департамента).
В ходе исполнения государственной функции департамент осуществляет взаимодействие с:
государственным заказчиком подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - государственный заказчик подпрограммы);
органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области (далее - органы местного самоуправления), в которых граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);
Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.10.2002, N 43, ст. 4188; "Парламентская газета", 31.10.2002, N 207; "Российская газета" 31.10.2002, N 207);
Федеральным законом от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.06.98, N 22, ст. 2331; "Российская газета", 02.06.98, N 104);
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.98 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.09.98, N 37, ст. 4627; "Российская газета", 19.09.98, N 180);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.09.2001, N 39, ст. 3770);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.03.2006, N 13);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.09.2006 N 107 "Об организации отчетности по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" ("Российская газета", 04.06.2004, N 117);
приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 29.03.2006 N 80 "Об утверждении порядка учета, хранения и уничтожения бланков государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" ("Российская газета", 15.06.2006, N 126);
приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 29.03.2006 N 82 "Об утверждении порядка заполнения бланков государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" ("Российская газета", 24.05.2006, N 108);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.03.2009 N 54 "Об утверждении порядка учета, хранения и уничтожения бланков государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 11.05.2009, N 19);
распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2008 N 244-р "О реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 2008, N 3).
1.4.Исполнение государственной функции включает в себя:
формирование сводных списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - граждане - участники подпрограммы), и подготовку выпуска государственных жилищных сертификатов;
организацию работы по выдаче государственных жилищных сертификатов;
замену выданного государственного жилищного сертификата (повторную выдачу).
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является передача органам местного самоуправления для вручения гражданам - участникам подпрограммы оформленных бланков государственных жилищных сертификатов либо замена выданного ранее сертификата (повторная выдача).
Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) в соответствии с пунктом 2 Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153), является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).
Сертификат не является ценной бумагой.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Информация об исполнении государственной функции представляется непосредственно в помещении департамента по адресу: г. Кемерово, проспект Советский, д. 63, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном Интернет-сайте департамента www.dsko.ru, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2.Место нахождения департамента: 650000, г. Кемерово, проспект Советский, д. 60, кабинет 406, тел./факс 58-55-45, проспект Советский, д. 63, кабинет 330, тел. 58-34-99.
Время работы, предоставления технического перерыва, перерыва для отдыха и питания специалистов департамента устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика (режима) работы департамента:
понедельник 8.30 - 12.00, 13.00 - 17.30;
вторник 8.30 - 12.00, 13.00 - 17.30;
среда 8.30 - 12.00, 13.00 - 17.30;
четверг 8.30 - 12.00, 13.00 - 17.30;
пятница 8.30 - 12.00, 13.00 - 17.30;
перерыв на обед - 12.00 - 13.00;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Адрес электронной почты департамента: dsko@ako.ru.
Адрес официального Интернет-сайта департамента: www.dsko.ru.
Информация об адресах и телефонах департамента содержится в приложении N 1 к административному регламенту.
2.1.3.Информация о процедуре исполнения государственной функции представляется бесплатно.
2.1.4.Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается специалистами департамента при личном (по телефону) или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте по адресу: dsko@ako.ru, по номерам телефонов для справок, размещается на официальном Интернет-сайте департамента www.dsko.ru, в средствах массовой информации, на информационных стендах.
2.1.5.Основными требованиями к информированию об исполнении государственной функции являются:
достоверность представляемой информации;
полнота информирования;
четкость в изложении информации.
2.1.6.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования и проводится в устной и письменной форме.
2.1.7.Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами департамента при обращении за информацией лично или по телефону.
Специалист департамента, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов департамента. Время ожидания гражданина при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование специалист департамента осуществляет не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист департамента, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
При ответе на телефонные звонки специалист департамента, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать орган исполнительной власти Кемеровской области, структурное подразделение, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист департамента должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Специалисты департамента, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно и внимательно, не унижая чести и достоинства обратившихся за информацией.
Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалисты департамента, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование граждан - участников подпрограммы, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан - участников подпрограммы.
2.1.8.Индивидуальное письменное информирование при обращении в департамент осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Начальник департамента или уполномоченное им должностное лицо департамента в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на письменное обращение представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Начальником департамента могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан - участников подпрограммы.
2.1.9.Публичное устное информирование может осуществляться посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов департамента по местному радио и телевидению согласовываются с начальником департамента.
2.1.10.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте департамента www.dsko.ru.
2.1.11.На информационных стендах и официальном Интернет-сайте департамента www.dsko.ru содержится следующая информация:
местонахождение, график (режим) работы департамента;
номера телефонов, адреса электронной почты департамента и должностных лиц;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте департамента www.dsko.ru и извлечения на информационных стендах);
блок-схемы (приложение N 2) и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
сведения о результатах исполнения государственной функции;
порядок обжалования решения, действия (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
2.2.Требования к местам для информирования, ожидания и приема заинтересованных лиц
2.2.1.Места для информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
2.2.2.Площадь мест ожидания рассчитывается в зависимости от количества заинтересованных лиц, ежегодно обращающихся в департамент для исполнения государственной функции.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов департамента.
2.2.3.Места для ожидания на представление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
Места для заполнения заявлений оснащаются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.2.4.Кабинеты для приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста департамента, осуществляющего исполнение государственной функции;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.2.5.Каждое рабочее место специалистов департамента, ответственных за ведение единого реестра выданных сертификатов, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.3.Сроки и результат исполнения государственной функции
Сроки исполнения государственной функции:
формирование сводного списка граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, - до 1 сентября года, предшествующего планируемому;
формирование и утверждение сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году - в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Кемеровской области), действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств;
представление департаментом государственному заказчику подпрограммы заявки на выпуск сертификатов в пределах, предусмотренных графиком выпуска и распределения сертификатов (в отношении каждой категории граждан - участников подпрограммы отдельно), - до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выпуска этих сертификатов;
оформление сертификатов на имя граждан - участников подпрограммы и передача их органам местного самоуправления для вручения указанным гражданам осуществляется специалистами департамента в двухмесячный срок с даты получения бланков сертификатов от государственного заказчика подпрограммы;
представление департаментом государственному заказчику подпрограммы выписки из реестров выданных сертификатов по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (на бумажном носителе и в электронном виде), по состоянию на дату окончания месячного и двухмесячного срока с даты получения бланков сертификатов) - в течение 5 календарных дней по истечении указанных дат;
перечни незаполненных бланков сертификатов и акты на уничтожение испорченных бланков представляются государственному заказчику подпрограммы на дату окончания двухмесячного срока выдачи сертификатов (одновременно с выписками из реестров выданных сертификатов);
сверка данных об использовании департаментом бланков сертификатов проводится с государственным заказчиком подпрограммы ежегодно, по состоянию на 1 января, - по мере поступления актов сверки по категориям граждан от государственного заказчика подпрограммы;
допущенное превышение размера социальной выплаты департамент обязан устранить в трехдневный срок;
департамент вправе направлять государственному заказчику подпрограммы заявку на дополнительный выпуск сертификатов на сумму в пределах остатка неиспользованных средств социальных выплат в отношении каждой категории граждан, если департаментом выданы сертификаты в размере, меньшем чем размер социальных выплат, установленный приказом государственного заказчика подпрограммы, - ежеквартально, до 20-го числа последнего месяца квартала;
решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается должностным лицом департамента в течение 30 дней с даты получения заявления;
решение о повторной выдаче сертификата принимается департаментом в течение 30 дней с даты получения заявления.
Результат исполнения государственной функции:
конечным результатом исполнения государственной функции является передача органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области для вручения гражданам - участникам подпрограммы оформленных бланков государственных жилищных сертификатов либо замена выданного ранее сертификата (повторная выдача).
Последовательность действий при исполнении государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту в виде блок-схем.
3.Административные процедуры
Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
формирование сводных списков граждан - участников подпрограммы и подготовка выпуска сертификатов;
организация работы по выдаче сертификатов;
замена выданного сертификата (повторная выдача).
3.1.Формирование сводных списков граждан - участников подпрограммы и подготовка выпуска сертификатов
3.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения государственной функции, является получение департаментом от органов местного самоуправления списков следующих категорий граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году:
1) членов семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;
2) граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01.01.2005:
граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;
членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляла 10 лет и более. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;
граждан, проживающих в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в избранных для постоянного проживания субъектах Российской Федерации до исключения закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков;
3) граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005:
граждан, участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
граждан, эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, за пределы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей;
граждан, участвовавших в ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и выехавших за пределы Курганской, Свердловской и Челябинской областей;
граждан, эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк", за пределы Челябинской, Свердловской и Курганской областей;
граждан из подразделений особого риска;
4) граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;
5) граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:
граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.92, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющих жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавших субсидии на эти цели, а также граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.92;
граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет;
инвалидов I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет;
граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени прибытия в указанные районы.
3.1.2 Должностное лицо департамента на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список) на планируемый год по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы на бумажном носителе и в электронном виде для определения последним контрольных цифр бюджетных средств по категориям граждан. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.
Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается.
Сводный список в отношении граждан, указанных в подпункте 4 пункта 3.1.1 настоящего административного регламента, до его утверждения подлежит согласованию с территориальным органом Федеральной миграционной службы.
(абзац введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2009 N 347)
3.1.3.Специалист департамента обеспечивает свободный доступ к спискам граждан - участников подпрограммы путем размещения указанных списков для всеобщего обозрения на информационном стенде департамента и своевременного представления необходимой информации по письменному обращению указанных в нем граждан.
3.1.4.Должностное лицо департамента в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Кемеровской области), действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году. Формирование указанного списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы.
Внесение дополнительно лиц в утвержденный список не допускается. Указанный список должен быть доступным для граждан - участников подпрограммы.
3.1.5.Департамент доводит выписки из сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году до соответствующих органов местного самоуправления.
3.1.6.Департамент до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выпуска сертификатов, установленному графиком выпуска и распределения сертификатов, представляет государственному заказчику подпрограммы заявки на выпуск сертификатов в пределах, предусмотренных этим графиком (в отношении каждой категории граждан - участников подпрограммы отдельно).
3.2.Организация работы по выдаче сертификатов
3.2.1.Специалист департамента в двухмесячный срок с даты получения бланков сертификатов от государственного заказчика подпрограммы производит их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передает сертификаты органам местного самоуправления для вручения указанным гражданам.
Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы с учетом реализации положений, установленных пунктом 7 Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.
(абзац введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2009 N 347)
3.2.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для оформления бланков сертификатов на имя граждан - участников подпрограммы, служит представление органами местного самоуправления в департамент заверенных копий следующих документов:
а) заявление в орган местного самоуправления по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153;
б) документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;
в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;
з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3.1.1 настоящего административного регламента;
и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 Правил выпуска и реализации сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.
Представление документов, указанных в настоящем пункте, осуществляется с соблюдением срока, установленного пунктом 3.2.1 настоящего административного регламента.
3.2.3.Специалист департамента осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 3.2.2 настоящего административного регламента.
По результатам проверки принимается решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата либо решение об исключении гражданина из списков граждан - участников подпрограммы.
В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 3.2.2 настоящего административного регламента, сертификат не выдается.
3.2.4.Оформленные бланки сертификатов передаются по акту приема-передачи специалистом департамента представителю органа местного самоуправления, действующему в соответствии с законодательством от имени муниципального образования лично или на основании доверенности.
3.2.5.Акты приема-передачи, указанные в пункте 3.2.4 настоящего административного регламента, составляются в двух экземплярах отдельно по каждой категории граждан, установленной пунктом 3.1.1 настоящего административного регламента.
3.2.6.Исключен
3.2.7.Специалист департамента ведет единый реестр выданных сертификатов раздельно в отношении каждой категории граждан, указанной в пункте 3.1.1 настоящего административного регламента.
3.2.8.Департамент представляет (по состоянию на дату окончания месячного и двухмесячного срока с даты получения бланков сертификатов) государственному заказчику подпрограммы выписки из реестров выданных сертификатов по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (на бумажном носителе и в электронном виде). Выписки из указанных реестров представляются в течение 5 календарных дней по истечении указанных дат. На дату окончания двухмесячного срока выдачи сертификатов государственному заказчику подпрограммы представляются (одновременно с выписками из реестров выданных сертификатов) перечни незаполненных бланков сертификатов и акты на уничтожение испорченных бланков.
Департамент ежегодно, по состоянию на 1 января, проводит сверку данных об использовании бланков сертификатов с государственным заказчиком подпрограммы. По результатам сверки составляется акт.
3.2.9.Департамент выдает сертификаты только в пределах размера социальных выплат, установленного приказом государственного заказчика подпрограммы в отношении соответствующих категорий граждан.
В случае допущенного превышения размера социальной выплаты департамент обязан в 3-дневный срок устранить его путем аннулирования соответственно сертификатов, выданных на сумму превышения, или сертификатов, выданных гражданам, не включенным в сводные списки, и представить новую выписку из реестра выданных сертификатов государственному заказчику подпрограммы.
3.2.10.В случае, если департаментом выданы сертификаты в размере, меньшем чем размер социальных выплат, установленный приказом государственного заказчика подпрограммы, то он ежеквартально, до 20-го числа последнего месяца квартала, вправе направлять государственному заказчику подпрограммы заявку на дополнительный выпуск сертификатов на сумму в пределах остатка неиспользованных средств социальных выплат в отношении каждой категории граждан, указанной в пункте 3.1.1 настоящего административного регламента. Перераспределение средств социальных выплат между этими категориями граждан не допускается.
Заявка на дополнительный выпуск сертификатов также может быть представлена в случае, если гражданами - участниками подпрограммы (владельцами сертификатов) не были открыты в установленном порядке банковские счета, а также в случае закрытия банковского счета без зачисления на него средств социальной выплаты или в случае замены сертификата по заявлению его владельца. В этих случаях вместе с заявкой на дополнительный выпуск сертификатов государственному заказчику подпрограммы представляются списки граждан, сертификаты которых подлежат исключению из единого реестра выданных сертификатов.
3.2.11.Специалист департамента по завершении вручения органами местного самоуправления сертификатов гражданам производит сверку данных, указанных в полученных обязательствах, с данными, содержащимися в сводном списке на планируемый год, организует при необходимости работу по истребованию недостающих обязательств и направляет их государственному заказчику подпрограммы.
3.3.Замена выданного сертификата (повторная выдача)
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения данной административной процедуры, выступает наличие у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата. Владелец сертификата представляет в департамент заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты (приложение N 3).
Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается должностным лицом департамента в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата департаментом осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 3.2.1 настоящего административного регламента.
Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Кемеровской области), действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).
В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в департамент с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии должностным лицом департамента решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Кемеровской области), действующего на дату выдачи нового сертификата.
В случае смерти члена семьи владельца сертификата владелец сертификата обращается в департамент с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена сертификата и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца.
Срок действия сертификата, выданного в порядке замены, исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет:
для владельца сертификата (в целях представления сертификата в банк) - 2 месяца;
для банка (в целях представления владельцем сертификата договора банковского счета, договора на жилое помещение и свидетельство (свидетельства) о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилые помещения) - 6 месяцев, а в случае, если замена сертификата произведена в связи со смертью владельца (члена семьи) сертификата, - 9 месяцев.
Специалист департамента на бланке нового сертификата в правом верхнем углу делает отметку следующего содержания: "Взамен сертификата серия _______ номер ________".
Аналогичная отметка проставляется в реестре выданных сертификатов.
3.3.2.В случае, если двухмесячный срок с даты выдачи сертификата для сдачи его в банк истек, владелец сертификата вправе обратиться в департамент с заявлением о замене сертификата в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.1 настоящего административного регламента. Оформление и выдача сертификата департаментом осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 3.2.1 настоящего административного регламента.
3.3.3.В случае, если в установленные сроки действия сертификата гражданин - участник программы не приобрел жилье с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в департамент с просьбой о повторной выдаче сертификата, оформленной в виде заявления (приложение N 4). Решение о повторной выдаче сертификата принимается департаментом в течение 30 дней с даты получения заявления.
3.3.4.В замене сертификата может быть отказано по следующим основаниям:
предъявление владельцем сертификата решения суда о признании гражданина членом семьи, в случае если изменение размера социальной выплаты повлечет превышение размера социальных выплат, установленного приказом государственного заказчика подпрограммы для Кемеровской области в отношении соответствующих категорий граждан;
отсутствие документов, подтверждающих изменение состава семьи владельца сертификата, либо предъявление ненадлежащих документов.
4.Контроль за исполнением государственной функции
4.1.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами департамента положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником департамента.
4.1.2.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, за соблюдение порядка исполнения государственной функции, несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.1.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом начальника департамента.
4.1.4.Начальник департамента (на период его отсутствия заместитель начальника департамента) организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции специалистами департамента.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов департамента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.1.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина - участника подпрограммы.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном или судебном порядке.
5.2.Заинтересованные лица направляют в адрес департамента предложение, заявление или жалобу (далее - обращение).
5.3.Обращение представляется в письменном виде нарочным, или направляется по почте в адрес департамента, либо принимается в ходе личного приема в день приема начальника департамента по предварительной записи, в том числе по тел. 8(3842) 58-55-45.
5.4.Заинтересованное лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В подтверждение своих доводов заинтересованное лицо может приложить к письменному обращению копии необходимых документов и материалов, а также имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.Исключен
5.6.Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с даты его регистрации в департаменте. В исключительных случаях (в частности, при необходимости направления запросов в другие органы и организации о представлении дополнительных документов и материалов) уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заинтересованное лицо о продлении срока рассмотрения.
5.7.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом департамента принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется по почте.
5.8.Направление обращения не приостанавливает исполнения обжалуемого действия (бездействия), решения.
5.9.Если в результате рассмотрения жалоба заинтересованного лица признана обоснованной, то начальником департамента принимается решение о привлечении к ответственности лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу, в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Кемеровской области.
5.10.Письменные обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.11.Решение должностного лица департамента, вынесенное по результатам рассмотрения обращения, может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
Е.А.БУЙМОВ