Решение от 14.08.2008 г № Б/Н

О прекращении производства по жалобе, поскольку при рассмотрении заявок на участие в аукционе, участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки требованиям документации об аукционе

от 14 августа 2008 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е.                 - руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
Клостер Е.А.                   - начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
Унтерова С.А.                  - главного специалиста-эксперта рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Дьяконовой Е.Е.                - старшего специалиста 1-го разряда отдела
государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В.                  - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
при участии:
- Г.А.И.                         - директора ООО "О.-т.";
- Л.А.А.                         - представителя заказчика, по доверенности;
- Я.Л.И.                         - председателя комиссии;
- Н.Л.И.                         - заместителя председателя комиссии;
- Т.И.Н.                         - члена комиссии;

рассмотрев дело N 106/З-2008, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией Департамента социальной защиты населения Кемеровской области законодательства о размещении заказов при проведении аукциона N ОА-01-12.08.2008 на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию охранно-пожарной сигнализации и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
11.08.2008 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "О.-Т." на решение единой комиссии заказчика (департамента социальной защиты населения Кемеровской области) при проведении открытого аукциона N ОА-01-12.08.2008 на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию системы охранно-пожарной сигнализации.
По мнению заявителя, решение единой комиссии об отклонении заявки на участие в аукционе ООО "О.-Т." по причине несоответствия требованиям документации об аукционе противоречит законодательству о размещении заказов.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
15 июля 2008 года на официальном сайте Кемеровской области: www.ako.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию охранно-пожарной сигнализации.
Документация об аукционе на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию охранно-пожарной сигнализации утверждена начальником Департамента социальной защиты населения Кемеровской области Ш.В.А.
06 августа 2008 года единой комиссией в составе: председателя комиссии Якимаха Л.И., заместителя председателя комиссии Нуртдиновой Л.И., членов комиссии Барадаковой О.М., Герман С.Д., Кошелевой Н.И., Тимофеевой Г.А., Тумановой И.Н., Юрковой Л.Б. проводилось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно протоколу N ОА-01-12.08.2008 от 06 августа 2008 года на участие в аукционе было подано пять заявок следующих юридических лиц:
1.ООО "О.-Т.";
2.ООО "А.-С.";
3.ООО "ТПК "Э.-К.";
4.ООО "Ф.-СБ";
5.ООО "К. к. ц.".
Единая комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, приняла решение отклонить заявку на участие в аукционе ООО "О.-Т." на основании пункта 4 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ - несоответствие требованиям документации об аукционе: в форме N 3-1 "Перечень устанавливаемых приборов и оборудования" перечислены приборы и оборудование, часть из которых содержали указания на товарные знаки и сопровождались словами "или эквивалент", участником по этим приборам и оборудованию не сделаны конкретные предложения.
Изучив предоставленную заказчиком - департаментом социальной защиты населения Кемеровской области документацию, Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено:
В соответствии с частью 2 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Согласно части 3 статьи 34 документация об аукционе может содержать указания на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент".
В форме N 3-1 "Перечень устанавливаемых приборов и оборудования" документации об аукционе содержится указание на наименование товара, сопровождающееся словами "или эквивалент".
Таким образом, заявка участника размещения заказа должна содержать конкретное наименование товара, предлагаемого к поставке.
В представленной ООО "О.-Т." заявке на участие в аукционе на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию системы охранно-пожарной сигнализации в перечне устанавливаемых приборов и оборудования были указаны следующим образом: 1.С2000М или эквивалент и т.д.
Содержащиеся в заявке ООО "О.-Т." данные о предлагаемых приборах и оборудовании, сопровождающиеся словами "или эквивалент", не позволяют конкретно определить, какие приборы и оборудование предлагаются к установке.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ установлено: при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации или документации об аукционе.
Следовательно, решение комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию системы охранно-пожарной сигнализации ООО "О.-Т." является правомерным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "О.-Т." на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона на выполнение монтажных и пусконаладочных работ по созданию системы охранно-пожарной сигнализации необоснованной.
2.Производство по делу N 106/З-2008 прекратить.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
С.А.УНТЕРОВ
Е.Е.ДЬЯКОНОВА
О.В.РОДНОВА