Решение от 22.08.2008 г № Б/Н

О нарушении законодательства в сфере реклам, выразившемся в размещении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома, до выдачи разрешения на строительство

от 22 августа 2008 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е.  - руководителя управления.
Членов комиссии:
Стельмах С.В.   - заместителя руководителя - начальника отдела судебной и
правовой работы;
Каминской Е.Б.  - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Патракова Д.С.  - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С.  - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции.

Рассмотрев дело N 33/Р-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы рекламодателя ООО АН "К. К." в журнале "42 регион недвижимость",
в присутствии:
М.Т.Ю.- начальника отдела по долевому строительству инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области (по доверенности);
С.Е.А.- заместителя директора по строительству ООО "Т. СВ" (без доверенности);
К.А.В.- представителя ООО АН "К. К." (по доверенности) установила:
26.06.2008 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области о нарушении законодательства о рекламе со стороны ООО "Т. СВ".
По мнению заявителя, рекламодателем ООО "Т. СВ" на страницах 12 - 13 журнала "42 регион недвижимость" N 22 (255) размещена реклама с нарушением требований статьи 28 ФЗ "О рекламе", согласно которой не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, до выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости, опубликования в СМИ и (или) размещения в сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) проектной декларации, до государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства. Реклама должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.12.2004, N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства, содержащей сведения о разрешении на строительство и правах застройщика на земельный участок.
Проектная декларация опубликовывается застройщиком в СМИ и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за 14 дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и контролирующий орган, которым согласно постановлению Коллегии АКО N 75 от 30.03.2007 является инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области.
В инспекцию государственного строительного надзора Кемеровской области проектные декларации по домам N 37 по <...> по <...> и N 5/1 по <...> не представлялись, разрешения на строительство и уведомления о начале строительства указанных домов в инспекцию также не поступали.
В ходе рассмотрения данного заявления Кемеровским УФАС России было установлено, что в журнале "42 регион недвижимость" N 22 (255) на страницах 12 - 13 размещена реклама следующего содержания: "Квартиры в новых и строящихся домах. Официальный Центр продаж "ТИБЕТ СВ". <...> 56-72-47, 76-33-09. Ипотека. Оформление на месте. <...> (дом под ключ с отделкой). В квартире имеется. Водоэмульсионная окраска. Обои улучшенного качества. Линолеум на вспененной основе. Керамическая плитка. Двери межкомнатные. Окна пластиковые. Плинтус. Сантехника. Электрика. Остекление лоджий. <...> (дом сдан). 1-комн. 42,6. 1750 т. р. 3-комн. 17,1/58,6/96,6/<...> Двужильного, 44 (дом сдан). 1-комн. 42,6. 1750 т. р. 3-комн. 9.4/40.6/69/л. 2672 т. р. 3-комн. 8,6/43.7/74,2/л. 2865 т. р. В квартире имеется. Остекление лоджий. Камерные стеклопакеты. Утепленный фасад. Металлическая утепленная входная дверь. Отопительные приборы. Стяжка полов. Электропроводка. Электросчетчик. Водосчетчики. Телефонизация. Продажа 1 - 2 - 3 - 4-комн. квартир. По адресу: <...>. Подземные парковки от 32 тыс. руб./кв. м. Срок сдачи - 2010 г. ФПК. <...>. Срок сдачи - 2010 год, от 43000 рублей за кв. м".
Рекламодателем является ООО АН "К. К.", на основании заключенного между ООО "Т. СВ" и ООО АН "К. К." договора на оказание услуг от 1 февраля 2005 года.
Согласно данному договору ООО АН "К. К." опубликовывает в средствах массовой информации и размещает в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования информацию о строящихся ООО "Т. СВ" объектах недвижимости.
Договор на размещение данной рекламы между журналом "42 регион недвижимость" и ООО АН "К. К." в письменной форме не был заключен, вместе с тем, факт размещения данной рекламы ООО АН "К. К." подтверждается представленной копией платежного поручения N 44 от 24.06.2008 об оплате ООО АН "К. К." услуг, за размещение рекламы в журнале "42 регион недвижимость".
Из письменного пояснения ООО АН "К. К." следует, что размещение рекламы на строящиеся объекты ООО "Т. СВ" (жилые дома: строительный N 37, расположенный в 14 микрорайоне Заводского района города Кемерово, N 13б, расположенный в квартале N 6 Заводского района города Кемерово, N 5/1, расположенный в 60 микрорайоне Заводского района города Кемерово), в журнале "42 регион недвижимость" ООО АН "К. К." осуществляло для изучения рынка спроса населения на вышеуказанные объекты.
Из пояснений "Т. СВ" следует, что строительство вышеуказанных жилых домов еще не началось и привлечение денежных средств на данные объекты недвижимости не осуществляется, так как не получено разрешение на строительство.
Документация находится на стадии разработки, проектная документация по данным объектам сдана на экспертизу.
Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 28 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель - ООО АН "К. К.".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО АН "К. К." следующего содержания: "Квартиры в новых и строящихся домах. Официальный центр продаж "ТИБЕТ СВ". <...> 56-72-47, 76-33-09. Ипотека. Оформление на месте. <...> (дом под ключ с отделкой). В квартире имеется. Водоэмульсионная окраска. Обои улучшенного качества. Линолеум на вспененной основе. Керамическая плитка. Двери межкомнатные. Окна пластиковые. Плинтус. Сантехника. Электрика. Остекление лоджий. <...> (дом сдан). 1-комн. 42,6. 1750 т. р. 3-комн. 17,1/58,6/96,6/<...> Двужильного, 44 (дом сдан). 1-комн. 42,6. 1750 т. р. 3-комн. 9,4/40.6/69/л. 2672 т. р. 3-комн. 8,6/43.7/74,2/л. 2865 т. р. В квартире имеется. Остекление лоджий. Камерные стеклопакеты. Утепленный фасад. Металлическая утепленная входная дверь. Отопительные приборы. Стяжка полов. Электропроводка. Электросчетчик. Водосчетчики. Телефонизация. Продажа 1 - 2 - 3 - 4-комн. квартир. По адресу. <...>. Подземные парковки от 32 тыс. руб./кв. м. Срок сдачи - 2010 г. ФПК. <...>. Срок сдачи - 2010 год. от 43000 рублей за кв. м", поскольку в ней нарушены требования части 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Е.Б.КАМИНСКАЯ
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ