Решение от 26.08.2008 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в сфере рекламы, выразившемся во введении потребителей в заблуждение относительно рекламируемой услуги, поскольку деятельность по приему вкладов относится к лицензируемой банковской деятельности
от 26 августа 2008 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Симаковой С.В. - заместителя руководителя управления; Членов комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы; Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции
Рассмотрев дело N 35/Р-2008, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы рекламодателя Кредитного потребительского кооператива граждан "С. к. в." (далее по тексту - КПКГ "С. к. в.") на телеканале "СТС-Кузбасс"
в присутствии:
П.Ю.В.- представителя ГП КО ГТРК "Кузбасс" (по доверенности);
А.Т.В.- директора ГП КО ГТРК "Кузбасс";
Г.С.П.- директора ООО "Агентство "Б. м.";
А.А.В.- юриста ООО "Агентство "Б. м." установила:
10.07.2008 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление гражданки Ж.О.Б., о наличии в действиях рекламодателя - КПКГ "С. к. в." нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении на телеканале "СТС Кузбасс" рекламы следующего содержания: "Кредитный потребительский кооператив граждан "С. к. в.". Принимаем вклады от 33 до 38% годовых, выдаем займы. Вклады застрахованы. Только для участников кооператива. <...>. Телефоны: 74-19-19, 74-76-76, 94-99-99, 96-66-66".
Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора от 09.06.2008 N 751 на оказание рекламных услуг, заключенного между ООО "Агентство "Б. м." и КПКГ "С. к. в.".
Согласно вышеуказанному договору данная реклама размещалась на Губернском телевизионном и радиовещательном канале "Кузбасс".
Реклама услуг КПГК "С. к. в." о приеме вкладов вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемой услуги и является недопустимой, поскольку кооператив не имеет права осуществлять деятельность по приему вкладов, так как данный вид деятельности относится к лицензируемой банковской деятельности.
Право рекламодателя принимать денежные вклады от неопределенного круга лиц с выплатой процентов не предусмотрено Федеральным законом от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительский кооперативах граждан" и Уставом кооператива.
В соответствии с частью 1 статьи 835 Гражданского Кодекса Российской Федерации право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом, а не Кредитно Потребительскому Кооперативу Граждан.
Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы Кредитного потребительского кооператива граждан "С. к. в." при размещении на телеканале "СТС-Кузбасс" указывается информация о приеме вкладов.
На основании пункта 4 статьи 3 N 38-ФЗ "О рекламе" такая реклама признается ненадлежащей.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представители ГП КО ГТРК "Кузбасс" пояснили, что в настоящие время текст рекламы изменен: "Стать пайщиком Кредитного потребительского кооператива граждан "С. к. в." - это сбережения от 33 до 38%, займы на выгодной основе и своевременная выдача сбережений. Мы помогаем двигаться к цели. Новокузнецк<...> телефон 74-19-19. Кемерово<...>, телефон 33-89-89".
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 7 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель. В данном случае рекламораспространителем является - Государственное предприятие Кемеровской области "Губернский телевизионный и радиовещательный канал "Кузбасс".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать рекламораспространителя - Государственное предприятие Кемеровской области "Губернский телевизионный и радиовещательный канал "Кузбасс" нарушившим пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы рекламодателя Кредитного потребительского кооператива граждан "С. к. в." следующего содержания: "Кредитный потребительский кооператив граждан "С. к. в.". Принимаем вклады от 33 до 38% годовых, выдаем займы. Вклады застрахованы. Только для участников кооператива. <...>. Телефоны: 74-19-19, 74-76-76, 94-99-99, 96-66-66".
2.Не выдавать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с устранением нарушения в добровольном порядке.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
С.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Е.Б.КАМИНСКАЯ
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2008-08-26 Приложение к Решению от 26 августа 2008 года № Б/Н Предписание