Решение от 01.09.2008 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по делу N 111/З-2008

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:
Симаковой К.В.    - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России.
Членов комиссии:
Сыпко А.Г.        - старшего государственного инспектора отдела
                    государственного и муниципального заказа;
Унтерова С.А.     - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
                    недобросовестной конкуренции;
Родновой А.В.     - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
                    и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е.   - старшего специалиста 1 разряда отдела государственного
                    и муниципального заказа;
при участии:
Сухановой О.А.    - юриста ООО "НЭТА-Сибирь";
Кривошей А.Е.     - начальника юридического отдела Новокузнецкого филиала-
                    института государственного образовательного учреждения
                    высшего профессионального образования "Кемеровский
                    государственный университет" (далее по тексту - НФИ
                    КемГУ);
Найдюк И.В.       - ведущего инженера планово-финансового отдела НФИ КемГУ,
                    члена единой комиссии.

Рассмотрев дело N 111/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и единой комиссией НФИ КемГУ законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку оборудования для проведения мультимедийных презентаций в НФИ КемГУ, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
27.08.2008 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "НЭТА-Сибирь" на действия заказчика и единой комиссии НФИ КемГУ при проведении запроса котировок на поставку оборудования для проведения мультимедийных презентаций в НФИ КемГУ.
По мнению заявителя, нарушение законодательства о размещении заказов выразилось в необоснованном отклонении котировочной заявки ООО "НЭТА-Сибирь", как не соответствующей техническим характеристикам предлагаемого оборудования.
Заявитель считает, что представленная им заявка полностью соответствует форме и требованиям, установленным заказчиком в спецификации, а предложенная цена контракта является наименьшей.
01.09.2008 в адрес Кемеровского УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу ООО "НЭТА-Сибирь" (вх. N 3693), в которых указывается, что форма котировочной заявки предусматривала указание участниками размещения заказа технических характеристик предлагаемого товара, а именно, одна из граф таблицы, представленной в форме, называлась: "Наименование (характеристики) товара". Следовательно, участники размещения заказа обязаны были указывать в данной графе не только наименование предлагаемого оборудования, но и его технические характеристики.
Кроме того, в заявке ООО "НЭТА-Сибирь" отсутствуют сведения о стоимости монтажных и пусконаладочных работ.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о запросе котировок N 29 на поставку оборудования для проведения мультимедийных презентаций в НФИКемГУ размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.08.2008. Максимальная цена контракта 421000 руб. В стоимость оборудования входят монтажные и пусконаладочные работы.
В приложении N 1 к извещению о запросе котировок заказчик указал спецификацию запрашиваемого оборудования, которая представляет собой таблицу с наименованием товара и его количеством.
18.08.2008 после окончания срока подачи котировочных заявок поступило 3 котировочных заявки:
1.ООО "Ника-КМ".
2.ООО "НЭТА-Сибирь".
3.ООО "Инфотек".
В составе котировочной заявки ООО "НЭТА-Сибирь" приложена таблица предлагаемого оборудования, в которой указано: наименование товара с краткой его характеристикой (размер, вес, мощность, угол наклона, вращения и т.д.), количество, цена за единицу и общая стоимость. При этом в котировочной заявке стоимость монтажных и пусконаладочных работ отдельной позицией не указана.
Единая комиссия в составе председателя комиссии Бебко А.Н., членов комиссии Кучер О.В., Марченко Ю.Н., Найдюк И.В. рассмотрела поступившие котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и приняла решение отклонить котировочную заявку ООО "НЭТА-Сибирь" в соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ - не соответствие технических характеристик оборудования запрашиваемым.
Победителем запроса котировок признан участник размещения заказа ООО "Инфотек", предложивший наименьшую цену контракта (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 28 от 18.08.2008).
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что единой комиссией НФИ КемГУ были допущены следующие нарушения законодательства о размещении заказов:
Согласно части 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Отклонение котировочной заявки ООО "НЭТА-Сибирь", в которой не была указана отдельно стоимость монтажных и пусконаладочных работ, противоречит данной правовой норме, поскольку в извещении о запросе котировок нет на это прямого указания.
Основание, по которому единая комиссия отклонила котировочную заявку ООО "НЭТА-Сибирь" - несоответствие технических характеристик предлагаемого оборудования - не нашло своего подтверждения на заседании комиссии Кемеровского УФАС России. Представители заказчика и единой комиссии не смогли представить комиссии документы, подтверждающие несоответствие предлагаемого оборудования (заключение эксперта, конкретные наименования несоответствующего оборудования и т.д.).
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать единую комиссию ГОУ ВПО "Кемеровский государственный университет" (Новокузнецкий филиал-институт ГОУ ВПО "Кемеровский государственный университет") нарушившей требования части 3 статьи 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
А.Г.СЫПКО
С.А.УНТЕРОВ
О.В.РОДНОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ