Акт от 05.09.2008 г № 31-МПА
Положение о гарантиях осуществления полномочий депутатов Юргинского городского Совета народных депутатов и лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования «Юргинский городской округ», и порядке их предоставления
N 125
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа настоящего Положения
1.Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Кемеровской области от 25.04.2008 N 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности", Устава муниципального образования "Юргинский городской округ".
Статья 2.Основные термины и понятия
Для целей настоящего муниципального правового акта (далее - Положение) используются следующие термины и понятия:
1.Депутат - избранный в установленном порядке член представительного органа муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе.
2.Лицо, замещающее муниципальную должность, - член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, которыми являются:
2.1.Глава города;
2.2.депутат Юргинского городского Совета народных депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, в том числе председатель Юргинского городского Совета народных депутатов.
Статья 3.Полномочия Юргинского городского Совета народных депутатов по вопросу предоставления гарантий осуществления депутатских полномочий депутатам городского Совета народных депутатов и лицам, замещающим муниципальные должности
К полномочиям городского Совета народных депутатов при предоставлении гарантий осуществления депутатских полномочий депутатам городского Совета народных депутатов и лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования "Юргинский городской округ" (далее - Гарантии) относятся:
1.установление в Уставе муниципального образования "Юргинский городской округ" Гарантий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области;
2.установление порядка предоставления Гарантий, предусмотренных законодательством Кемеровской области и Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ".
Раздел 2.Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования "Юргинский городской округ"
Статья 4.Гарантии, предусмотренные законодательством Кемеровской области
1.Законодательством Кемеровской области для лиц, замещающих муниципальные должности, установлены следующие Гарантии:
1.1.своевременная выплата ежемесячного денежного вознаграждения, размер которого устанавливается городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области, за счет средств местного бюджета;
1.2.предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней;
1.3.исключен
1.4.назначение пенсии за выслугу лет, выплачиваемой за счет средств местного бюджета;
1.5.единовременная материальная помощь в размере одного денежного вознаграждения.
2.Порядок назначения пенсии за выслугу лет устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым городским Советом народных депутатов в соответствии с законом Кемеровской области, регулирующим порядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области.
Статья 4-1.Исключена
Статья 4-2.Выплата единовременной материальной помощи
1.Материальная помощь выплачивается один раз в год по заявлению лица, замещающего муниципальную должность, в размере одного денежного вознаграждения за фактически отработанное время, из расчета 1/12 ежемесячного денежного вознаграждения.
2.Подсчет фактически отработанного времени для определения размера материальной помощи производится в следующем порядке:
2.1.в фактически отработанное время включаются периоды, когда лицо, замещающее муниципальную должность, фактически не работало, но за ним сохранялось вознаграждение;
2.2.в случае избрания (поступления) на муниципальную должность в течение календарного года, в фактически отработанное время включается период с месяца поступления на работу до 30 декабря текущего года ;
2.3.в случае прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в течение календарного года, в фактически отработанное время включается период с 1 января текущего года до месяца увольнения (с учетом пункта 2.4 );
2.4.в случае прекращения полномочий до 15 числа включительно или вступления в должность после 16 числа включительно соответствующий месяц не включается в фактически отработанное время.
3.В случае прекращения полномочий лица, замещавшего муниципальную должность, получившего материальную помощь за текущий календарный год, сумма материальной помощи, выплаченная за фактически не отработанное время, подлежит удержанию.
4.Материальная помощь выплачивается, как правило, одновременно с выплатой заработной платы за месяц, в котором заявление поступило в отдел бухгалтерского учета и отчетности органов местного самоуправления.
5.При индексации или повышении денежного вознаграждения в течение календарного года, размер выплаченной материальной помощи подлежит перерасчету.
Статья 5.Дополнительные гарантии, установленные Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ"
1.Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ" в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области установлены дополнительные гарантии:
1.1.исключен
1.2.добровольное медицинское страхование;
1.3.предоставление автотранспорта для осуществления полномочий;
1.4.предоставление служебной мобильной (сотовой) связи;
1.5.предоставление санаторно-курортной путевки по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.
2.Порядок предоставления гарантий, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Положением.
Статья 6.Порядок предоставления дополнительных гарантий
1.Исключена
2.Добровольное медицинское страхование осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Лицу, замещающему муниципальную должность, не позднее, чем со дня вступления его в должность, предоставляется в здании соответствующего органа местного самоуправления служебное помещение, оборудованное всеми видами средств связи, а также служебный автотранспорт.
4.По медицинским показаниям один раз в год на основании личного заявления лица, замещающего муниципальную должность, ему предоставляется санаторно-курортная путевка для лечения на территории Российской Федерации. При предоставлении проездных документов ему возмещаются расходы на проезд к месту лечения и обратно.
5.На лиц, замещающих муниципальные должности, распространяются гарантии депутатам городского Совета народных депутатов, предусмотренные статьей 8 настоящего Положения.
Раздел 3.Гарантии депутатов юргинского городского совета народных депутатов при осуществлении депутатских полномочий
Статья 7.Трудовые гарантии
1.Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ" в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области установлены трудовые гарантии депутатам, осуществляющим депутатские полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности и не состоящими в трудовых отношениях с Юргинским городским Советом народных депутатов (далее - депутаты городского Совета, осуществляющие свои полномочия на непостоянной (не освобожденной) основе и порядок их осуществления.
1.1.На время заседаний (сессий) городского Совета, комитетов городского Совета, рабочих групп и временных комиссий, а также на время исполнения поручений, определенных решением комитета городского Совета, проведения депутатских слушаний, приема избирателей депутаты городского Совета народных депутатов освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с компенсацией им расходов, связанных с вышеуказанной деятельностью.
1.2.Работодатель, руководитель предприятия, организации, учреждения (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), где депутат городского Совета работает на постоянной, штатной основе, обязаны освободить депутата городского Совета народных депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы для участия в мероприятиях, обозначенных в пункте 1.1 настоящей статьи, с сохранением за депутатом прежнего места работы (должности) без сохранения заработной платы. При этом с депутата снимается обязанность выполнения работы, устанавливаемой в виде конкретных показателей.
1.3.Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей осуществляется работодателем на основании заблаговременного письменного заявления (уведомления) депутата о возможном его отсутствии на работе в связи с исполнением депутатских полномочий. При этом требование каких-либо других документов от депутата не допускается.
1.4.За время исполнения депутатских полномочий, определенных пунктом 1.1 настоящей статьи, депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей, из средств местного бюджета производится компенсация за каждый день выполнения депутатских полномочий, исходя из дневной (часовой) ставки денежного вознаграждения депутата городского Совета народных депутатов, осуществляющего свою деятельность на профессиональной постоянной основе, определенной муниципальным правовым актом.
Выплата компенсации депутату производится по итогам работы за месяц на основании табеля регистрации его участия в мероприятиях, определенных пунктом 1.1 настоящей статьи, который ведется в аппарате городского Совета, подписывается председателем городского Совета народных депутатов и представляется в отдел бухгалтерского учета и отчетности органов местного самоуправления в срок не позднее 25 числа каждого месяца.
1.5.Депутат городского Совета народных депутатов, по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, может быть по постановлению председателя городского Совета народных депутатов направлен в служебную командировку. При этом ему обеспечивается оплата суточных расходов, расходов на приобретение проездного билета и проживания в гостинице, другие расходы, согласно нормам, определенным правительством Российской Федерации, за счет средств местного бюджета, предусмотренных в смете расходов городского Совета народных депутатов.
2.Финансирование предоставленных трудовых гарантий депутатам предусматривается ежегодно в смете расходов городского Совета народных депутатов при формировании бюджета муниципального образования на предстоящий финансовый год и последующий плановый период.
Статья 8.Другие гарантии и порядок их предоставления
1.Депутату при осуществлении им депутатских полномочии законом Кемеровской области и Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ" предоставляются другие материально-технические гарантии.
2.Депутату городского Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, ежемесячно со дня, определенного решением городского Совета народных депутатов, за счет средств местного бюджета предусматривается возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий при затратах на:
а) проезд на всех видах городского пассажирского автотранспорта;
б) канцелярские расходы;
в) оплату услуг связи;
г) использование личного транспорта.
2.1.Размер возмещаемых расходов устанавливается решением городского Совета народных депутатов и может пересматриваться в течение срока полномочий.
2.2.Финансирование вышеназванных расходов предусматривается ежегодно в смете расходов городского Совета народных депутатов при формировании бюджета муниципального образования на предстоящий финансовый год и последующий плановый период.
2.3.Возмещение расходов осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности органов местного самоуправления в соответствии с решением городского Совета народных депутатов, устанавливающим размер данных расходов.
2.4.Депутат городского Совета народных депутатов вправе отказаться от получения данных расходов, написав соответствующее заявление на имя председателя городского Совета народных депутатов. В соответствии с постановлением председателя городского Совета народных депутатов, изданным на основании поступившего заявления, отдел бухгалтерского учета и отчетности прекращает их выплату данному депутату.
2.5.Депутат городского Совета народных депутатов вправе направить данные расходы на благотворительные цели, написав заявление на имя председателя городского Совета народных депутатов, указав, куда предполагается их направить. В соответствии с постановлением председателя городского Совета народных депутатов, изданным на основании поступившего заявления, отдел бухгалтерского учета и отчетности переводит данные расходы по указанному адресу.
3.Для содействия и осуществления депутатских полномочий депутату гарантируется право на помощника.
3.1.Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, оказывают депутату организационно-техническую, юридическую и иную помощь в осуществлении депутатских полномочий.
3.2.Помощники депутата работают на общественных началах.
3.3.Депутат городского Совета народных депутатов несет ответственность за деятельность своих помощников и вправе в любое время заменить их.
3.4.Права, обязанности и порядок оформления помощника депутата определяются решением городского Совета народных депутатов.
4.Депутату гарантируется беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления муниципального образования "Юргинский городской округ" в связи с чем:
4.1.Руководители и иные лица органов местного самоуправления при обращении депутата безвозмездно обеспечивают его правовыми актами, принятыми городским Советом народных депутатов и Главой города, другой информацией, связанной с его депутатской деятельностью.
4.2.Запрашиваемая депутатом информация, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется депутату с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. Отказ в предоставлении соответствующей информации подлежит оформлению в письменном виде.
5.Содействие депутату в проведении встреч с избирателями.
5.1.Депутату обеспечиваются необходимые условия при проведении встреч с избирателями и организации приема избирателей. По согласованию с депутатами городского Совета народных депутатов Администрация города безвозмездно определяет место приема избирателей каждому депутату, о чем сообщается избирателям через средства массовой информации, и безвозмездно выделяет помещение для проведения встреч с избирателями.
5.2.По просьбе депутата органы местного самоуправления, должностные лица предприятий, организаций и учреждений города при организации встречи с избирателями предоставляют ему необходимую информацию, иные материалы по вопросам депутатской деятельности, направляют своих представителей для участия во встрече, оказывают другую помощь.
6.Прием в первоочередном порядке должностными лицами.
6.1.По вопросам депутатской деятельности депутат при предъявлении удостоверения депутата на территории муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений.
6.2.При невозможности приема депутата соответствующее должностное лицо обязано определить депутату время приема в течение ближайших трех дней либо с согласия депутата поручить принять последнего другому должностному лицу, а также обеспечить депутата консультациями специалистов.
7.Непосредственное участие в рассмотрении поставленных депутатом вопросов.
7.1.Депутату гарантируется присутствие на заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, касающихся его избирательного округа, в том числе при рассмотрении вопросов, поставленных депутатом в своем обращении.
7.2.Депутату гарантируется присутствие на заседаниях, совещаниях коллегиальных органов предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм собственности и подчиненности, расположенных на территории муниципального образования, по согласованию с руководителями этих органов.
7.3.Посещение депутатом предприятий, организаций, учреждений, воинских частей, на которых установлен особый пропускной режим и особый режим работы, осуществляется с соблюдением требований особого пропускного режима, если иное не установлено федеральным законодательством.
8.Письменные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности
8.1.Органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату письменный ответ на его обращение в течение одного месяца со дня регистрации обращения депутата.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок обращения депутата не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения депутата, направившего обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну, депутату, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Раздел 4.Переходные положения
Статья 9.Вступление в силу настоящего муниципального правового акта
1.Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу после его официального опубликования в приложении к газете "Юргинский резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги", но не ранее вступления в силу муниципального правового акта "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Юргинский городской округ", принятого городским Советом народных депутатов 03.09.08.
2.Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего муниципального правового акта:
2.1.постановление ЮГСНД от 29.05.02 N 203 "О возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, депутатам городского Совета народных депутатов";
2.2.постановление ЮГСНД от 28.05.03 N 8 "О внесении изменений в Положение о возмещении расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, депутатам городского Совета народных депутатов".
И.о. Главы города
А.Т.ТАНКОВ