Решение от 04.09.2008 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в сфере рекламы, выразившемся в рекламе товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений
от 4 сентября 2008 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления. Заместителя председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления начальника отдела судебной и правовой работы. Членов комиссии: Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело N 37/Р-2008, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы рекламодателя Кредитного потребительского кооператива граждан "П.-П." (далее по тексту - КПКГ "П.-п.") в рекламном еженедельнике "Ключ Маркет" г. Прокопьевска в N 25 (160) от 26.06.08, в присутствии:
П.Т.Ю.- представителя Кредитного потребительского кооператива граждан "П.-П.", установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что на странице 4 газеты рекламного еженедельника "Ключ Маркет" N 25 (160) от 26.06.08 была распространена реклама - КПКГ "П.-П." следующего содержания: "Кредитный потребительский кооператив граждан "П.-П." оказывает услуги своим пайщикам, принимает личные сбережения и предоставляет заем наличными. Документы: ИНН, паспорт, справка о зарплате, справка из ЖЭКа. Выгодные вклады, в том числе повышенная процентная ставка по пенсионному виду вклада. Отпуск в кредит до 90000 руб. Приглашаем граждан стать пайщиками кооператива. <...>, тел. 62-00-42. Свидетельство 42 N 001396083 от 30.04.2005, МИФНС N 11 по КО. 1751-РКМ1".
По результатам проведенного анализа данной рекламы и предоставленных документов Кемеровским УФАС России было установлено следующее:
КПКГ "П.-п." осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан".
Согласно пункту 1 статьи 4 данного Закона подобные кооперативы могут быть созданы гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.
В соответствии с Уставом кооператива КПКГ "П.-П." является некоммерческой организацией, созданной в форме специализированного кредитного потребительского кооператива граждан.
В связи с этим предметом деятельности кооператива является совместное сбережение личных денежных средств его членов, взаимное оказание финансовой помощи, а именно: выдача займов членам кооператива.
Реклама КПКГ "П.-П." размещена на основании договора N 75 на рекламно-информационное обслуживание, заключенное между КПКГ "П.-П." и ООО "Издательский дом Весть", являющегося учредителем рекламного еженедельника "Ключ Маркет".
Право рекламодателя принимать вклады, предоставлять кредиты ("отпуск в кредит до 90000 рублей") не предусмотрено Федеральным законом от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" и Уставом кооператива.
Пунктом 7 статьи 7 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Пунктом 1 статьи 835 ГК Российской Федерации установлено, что право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.
Представитель КПКГ "П.-П." на заседании комиссии Кемеровского УФАС России согласился с данным нарушением и мотивировал тем, что оно было допущено по незнанию закона о рекламе.
Также представитель КПКГ "Помощь-Плюс" пояснил, что в настоящее время нарушение устранено, документов, подтверждающих данный факт, в комиссию представлено не было, ходатайств представителем не заявлялось.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель - КПКГ "Помощь-Плюс".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу Кредитного потребительского кооператива граждан "Помощь-Плюс" следующего содержания: "Кредитный потребительский кооператив граждан "Помощь-Плюс" оказывает услуги своим пайщикам, принимает личные сбережения и предоставляет заем наличными. Документы: ИНН, паспорт, справка о зарплате, справка из ЖЭКа. Выгодные вклады, в том числе повышенная процентная ставка по пенсионному виду вклада. Отпуск в кредит до 90000 руб. Приглашаем граждан стать пайщиками кооператива. <...>, тел. 62-00-42. Свидетельство 42 N 001396083 от 30.04.2005, МИФНС N 11 по КО. 1751-РКМ1", поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Заместитель председателя комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2008-09-04 Приложение к Решению от 04 сентября 2008 года № Б/Н Предписание