Постановление от 05.09.2008 г № 32/371-IV
О вынесении предупреждения Кемеровскому областному отделению Коммунистической партии Российской Федерации о недопущении нарушений требований избирательного законодательства
В избирательную комиссию Кемеровской области поступил на рассмотрение материал "Информационная листовка кузбасских коммунистов "Товарищ", распространяемый членами Кемеровского областного отделения политической партии "КПРФ" на территории Кемеровской области.
Рабочей группой Избирательной комиссии Кемеровской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов на территории Кемеровской области рассмотрен данный материал и установлено следующее.
"Информационная листовка кузбасских коммунистов "Товарищ" представлен в избирательную комиссию Кемеровской области 01.09.2008 с уведомлением о начале его распространения.
Данный агитационный материал распространяется с нарушением избирательного законодательства по следующим основаниям.
В соответствии с частью 5 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 9 статьи 34 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области", расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке.
На основании части 5 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 14 статьи 39 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда запрещается.
Однако, оплата Кемеровским региональным отделением п/п "КПРФ" за изготовление данного агитационного материала ООО "Полиграфист" была осуществлена 01.09.08, а дата выпуска информационной листовки Кузбасских коммунистов "Товарищ" - 27.08.08, что подтверждается справкой контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Кемеровской области.
Таким образом, ООО "Полиграфист", изготовив данный агитационный материал без предварительной оплаты из избирательного фонда, нарушило требование части 5 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 14 статьи 39 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".
Кроме того, согласно части 1.1 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункту 14 статьи 39 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" организации, выполняющие работы по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединением равные условия оплаты изготовления этих материалов. При этом сведения о размере и других условиях оплаты публикуются в установленном законом порядке.
В соответствии со сведениями, опубликованными ООО "Полиграфист" (газета "Кузнецкий рабочий" от 05.08.08 N 90) расценки на печать агитационных материалов при тираже 10000 экземпляров и более составляют 1 руб. 85 коп. за один экземпляр. Согласно акту проверки Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Кемеровской области печать информационной листовки Кузбасских коммунистов "Товарищ", при тираже 300000 экземпляров, была осуществлена по цене 1 руб. 08 коп. за один экземпляр.
Таким образом, ООО "Полиграфист" изготовив информационную листовку Кузбасских коммунистов "Товарищ" по цене ниже опубликованной, нарушило положение части 1.1 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункту 14 статьи 39 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".
В соответствии с частью 9 статьи 48, частью 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 8 статьи 34, пунктом 13 статьи 39 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" использование в агитационных материалах избирательного объединения изображения физического лица возможно только с письменного согласия данного физического лица, причем данное согласие должно быть представлено до начала распространения агитационных материалов.
Письменные согласия физических лиц, изображение которых используется в распространяемом агитационном материале, в избирательную комиссию Кемеровской области не представлены.
Согласно части 6 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункту 14 статьи 39 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" распространение агитационных материалов с нарушением требований закона запрещается.
В соответствии с частью 5.1 статьи 20, частями 7, 8 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Кемеровской области постановляет:
1.Вынести Кемеровскому областному отделению политической партии "КПРФ" предупреждение о недопущении нарушений требований избирательного законодательства.
2.Обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности Кемеровского областного отделения политической партии "КПРФ" и об изъятии незаконных агитационных материалов - "Информационная листовка кузбасских коммунистов "Товарищ", распространяемого Кемеровским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
3.Передать агитационный материал соответствующим членам избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.
Председатель
Избирательной комиссии
Кемеровской области
С.Н.РЕУТОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Кемеровской области
Е.В.ОСТЕРТАК