Приложение к Решению от 17.09.2008 г № 69-НПА Положение
Положение о муниципальной службе в городе тайге
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы" настоящее Положение регулирует отдельные вопросы, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы в органах местного самоуправления города Тайги.
Статья 1.Должности муниципальной службы
1.В соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области в органах местного самоуправления города Тайги устанавливаются должности муниципальной службы.
Должности муниципальной службы администрации города устанавливаются правовым актом главы города. Должности муниципальной службы Тайгинского городского Совета народных депутатов устанавливаются правовым актом председателя городского Совета.
Статья 2.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются правовым актом главы города на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определены законом Кемеровской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 3.Порядок прохождения муниципальной службы
1.Муниципальный служащий исполняет обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области в порядке, определенном настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы прохождения муниципальной службы, согласно трудовому договору и должностной инструкции.
2.Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3.Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
4.Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
5.Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливается отдельным правовым актом Тайгинского городского Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
6.В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается главой города в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Кемеровской области.
7.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день для муниципальных служащих администрации города устанавливается правовым актом главы города по каждой группе должностей муниципальной службы. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день для муниципальных служащих городского Совета народных депутатов устанавливается правовым актом председателя городского Совета.
8.Для рассмотрения вопросов по исчислению стажа муниципальной службы в органе местного самоуправления создается комиссия. Порядок создания и деятельности комиссии устанавливается правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
9.В соответствии с муниципальными правовыми актами главы города в городе Тайге может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
10.Муниципальным служащим устанавливается пенсия за выслугу лет. Порядок начисления муниципальному служащему пенсии за выслугу лет регулируется нормативным правовым актом Тайгинского городского Совета народных депутатов, который принимается в соответствии с законом Кемеровской области, регулирующим начисление пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Кемеровской области.
Статья 4.Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы
1.При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане) на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
2.Конкурс (в рамках данного порядка) - это процедура отбора и оценки претендентов на вакантные должности муниципальной службы в городе Тайге (далее должности муниципальной службы) в соответствии с решением конкурсной комиссии.
3.Вакантная должность муниципальной службы - незамещенная должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании органа местного самоуправления и не имеющая резерва муниципальных служащих на замещение данной должности.
4.Отбор претендентов на должность муниципальной службы - это система мероприятий, основанных на законодательно закрепленных принципах и направленных на обоснованный и квалифицированный выбор кандидатов для замещения должностей муниципальной службы.
5.Оценка кандидатов на должность муниципальной службы - это определение степени его соответствия предъявляемым к нему требованиям. Требования, предъявляемые к кандидатам на замещение должностей муниципальной службы, определяются установленными квалификационными требованиями по соответствующей должности муниципальной службы:
- к уровню профессионального образования;
- к стажу;
- к профессиональным знаниям и навыкам.
6.Задачи конкурсного отбора на муниципальной службе:
- своевременное обеспечение потребностей органа местного самоуправления в персонале в необходимом количестве, в нужной организационно-должностной структуре, с требуемым уровнем квалификации, профессиональным опытом;
- обеспечение относительно стабильного состава персонала, способного аккумулировать профессиональный опыт и культуру муниципальной службы;
- создание кадрового резерва органов местного самоуправления.
7.Конкурс может проводиться для высших, главных, ведущих, старших должностей муниципальной службы.
Конкурс не проводится:
- при назначении на должность муниципальной службы, учреждаемую для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность;
- при заключении срочного трудового договора;
- при назначении на иную должность муниципальной службы муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением его штата (сокращением должности муниципальной службы);
- для младших должностей муниципальной службы.
8.Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области о муниципальной службе, правовыми актами органов местного самоуправления города Тайги квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
9.Решение о проведении конкурса на замещение должностей муниципальной службы принимается представителем нанимателя (работодателем):
председателем Тайгинского городского Совета народных депутатов - при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы городского Совета народных депутатов;
главой города Тайги - при проведении конкурса на замещение должностей муниципальной службы администрации города.
10.Решение о проведении конкурса на замещение должностей муниципальной службы оформляется в виде правового акта, принимаемого в соответствии с Уставом города председателем городского Совета и главой города по вопросам организации деятельности соответствующего органа местного самоуправления и должно содержать в себе: наименование должности муниципальной службы, по которой проводится конкурс, указание на дату, время и место проведения конкурса, указание на персональный и численный состав конкурсной комиссии.
11.Представитель нанимателя (работодатель), инициировавший конкурс, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе с указанием наименования должности муниципальной службы, условий конкурса, требований, предъявляемых к претенденту на замещение этой должности, сведений о месте и времени приема документов, подлежащих представлению в соответствии с п. 4 настоящего раздела, срока, до истечения которого принимаются документы, сведений о дате, времени и месте его проведения, проект трудового договора в газете "Тайгинский рабочий", а также может разместить информацию о проведении конкурса на соответствующих сайтах органов местного самоуправления.
12.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет представителю нанимателя (работодателю):
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина);
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
е) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Указанные документы представляются гражданином в течение 10 дней со дня публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
13.Достоверность сведений, представленных гражданином представителю нанимателя (работодателю), подлежит проверке.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Тайги поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя (работодателем), инициировавшим конкурс, о причинах отказа об участии в конкурсе.
14.Граждане, допущенные к участию в конкурсе (далее - кандидаты), не позднее, чем за 5 дней до даты проведения конкурса письменно либо устно информируются о допуске к участию в конкурсе.
15.Для проведения конкурсов представитель нанимателя (работодатель), инициировавший конкурс, образует конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия может действовать на постоянной основе. Персональный состав конкурсной комиссии, численность, сроки и порядок ее работы определяются представителем нанимателя (работодателем), инициировавшим конкурс.
16.В состав конкурсной комиссии входят: представитель нанимателя (работодатель), инициировавший конкурс, и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, юридического отдела, управления, комитета, отдела, в котором проводится конкурс на замещение должности муниципальной службы. В состав конкурсной комиссии могут быть включены независимые эксперты - специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.
17.Состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы, исполнение обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
18.Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
19.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Общее число членов конкурсной комиссии не может быть менее 5 членов.
20.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
21.При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной, государственной гражданской службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
22.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности муниципальной службы и других положений должностных обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области о муниципальной службе.
23.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
24.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата, подписывается председателем и членами комиссии, принявшими участие в заседании, и является основанием для назначения его на должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
25.Решение доводится до сведения кандидатов, участвовавших в конкурсе в течение месяца со дня его завершения.
26.Председатель конкурсной комиссии организует ведение протокола заседания комиссии.
27.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, работодатель может принять решение о проведении повторного конкурса.
Статья 5.Поощрение муниципального служащего
1.За образцовое выполнение муниципальными служащими должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, в соответствии с законодательством Кемеровской области по вопросам муниципальной службы предусматриваются следующие виды поощрения:
объявление благодарности;
вручение единовременного денежного вознаграждения;
награждение ценным подарком;
присвоение почетного звания;
вручение Почетной грамоты;
представление к награждению.
2.Поощрения в отношении муниципального служащего применяются по инициативе представителя нанимателя (работодателя).
Поощрения применяются на основании представления руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления либо непосредственного руководителя муниципального служащего.
В отношении муниципального служащего могут применяться одновременно несколько мер поощрения.
3.Актами представителей нанимателя (работодателей) оформляются следующие виды поощрений: благодарность, единовременное денежное вознаграждение.
В актах устанавливается, за какие именно выполненные задания и успехи в работе поощряется муниципальный служащий, а также указывается конкретная мера поощрения. Акт о поощрении доводится до сведения муниципального служащего.
Размер единовременного денежного вознаграждения, порядок его выплаты и финансирования из бюджета городского округа устанавливаются муниципальным правовым актом об условиях оплаты труда муниципальных служащих.
4.За особые заслуги перед обществом и государством муниципальные служащие могут быть представлены к государственным наградам, наградам Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
5.За особые заслуги перед муниципальным образованием муниципальный служащий может быть представлен к награждению городскими наградами. Основания и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом Тайгинского городского Совета народных депутатов.
6.Сведения о поощрении муниципального служащего вносятся в трудовую книжку муниципального служащего в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.Реестр награжденных городскими наградами ведется в порядке, установленном городским Советом народных депутатов. Реестр муниципальных служащих, получивших другие виды поощрения ведется муниципальным служащим администрации города, на которого возложена соответствующим правовым актом главы города.
Статья 6.Реестр муниципальных служащих в городе Тайге
1.В городе Тайге ведется реестр муниципальных служащих.
1.Реестр муниципальных служащих в городе Тайге (далее - реестр муниципальных служащих) - систематизированные сведения о муниципальных служащих города Тайги, сведения об органах местного самоуправления города Тайги.
2.Реестр муниципальных служащих удостоверяет факт прохождения определенным лицом муниципальной службы города Тайги, а также наличия вакансий по должностям муниципальной службы города Тайги.
3.Цель ведения реестра муниципальных служащих:
обеспечение единого подхода к решению вопросов, связанных с реализацией государственной кадровой политики в органах местного самоуправления города Тайги;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров на основе анализа кадровой ситуации в органах местного самоуправления города Тайги;
обеспечение социальной и правовой защищенности муниципальных служащих города Тайги;
анализ и повышение эффективности использования кадрового потенциала муниципальной службы города Тайги при проведении мероприятий по совершенствованию системы управления города на основе учета и контроля прохождения муниципальной службы.
4.Реестр муниципальных служащих - это совокупность реестров муниципальных служащих органов местного самоуправления города Тайги.
5.Реестры муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в органах местного самоуправления города Тайги, формируются и ведутся структурными подразделениями этих органов, ведающими вопросами муниципальной службы и кадров, в соответствии с настоящим Положением.
6.Реестры муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в органах местного самоуправления города Тайги, формируются и ведутся в соответствии с приложениями к настоящему Положению.
7.Реестр муниципальных служащих состоит из следующих разделов:
сведения о муниципальных служащих в органе местного самоуправления (приложение N 1);
сведения об органе местного самоуправления (приложение N 2);
сведения о должностях и вакансиях муниципальной службы в органе местного самоуправления (приложение N 3);
сведения о муниципальном служащем в органе местного самоуправления (приложение N 4).
8.Основанием для включения в реестр муниципальных служащих является назначение муниципального служащего на должность.
9.Основанием для исключения из реестра муниципальных служащих является увольнение с муниципальной службы.
10.В случае смерти лица, замещающего должность муниципальной службы, а также признания его в установленном порядке решением суда, вступившим в законную силу, умершим либо безвестно отсутствующим, сведения о нем исключаются из реестра муниципальных служащих.
11.Сведения о муниципальных служащих, проходивших муниципальную службу и исключенных из реестров муниципальных, помещаются в архив и хранятся в соответствии с требованиями законодательства.
12.Реестр муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления, составляется в двух экземплярах на бумажном и электронном носителях и утверждается руководителем органа местного самоуправления один раз в год по состоянию на 1 января текущего года.
Первый экземпляр утвержденного реестра муниципальных служащих хранится в органе местного самоуправления.
Второй экземпляр утвержденного реестра муниципальных служащих представляется в администрацию города.
13.Сведения о гражданах, поступивших на муниципальную службу, вносятся в реестр муниципальных служащих органа местного самоуправления в течение трех дней с момента назначения гражданина на должность муниципальной службы, оформленного распоряжением руководителя органа местного самоуправления, на основании информации, содержащейся в личном деле муниципального служащего, согласно приложению N 4.
14.Для внесения изменений в реестр муниципальных служащих в части учетных либо персональных данных муниципальных служащих по состоянию на первое число каждого месяца структурные подразделения органов местного самоуправления представляют в администрацию города сведения о соответствующих изменениях на бумажном и электронном носителях согласно приложению N 5.
15.Ведение реестра муниципальных служащих осуществляется муниципальным служащим, на которого возложена распоряжением главы города кадровая работа. В целях полного и своевременного внесения необходимых изменений в реестр муниципальных служащих структурными подразделениями органов местного самоуправления города Тайги ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в срок до 15 января, предоставляется информация в соответствии с п. 7 данного Положения, а также:
ежемесячно, в трехдневный срок по истечении отчетного месяца, сведения о должностях и вакансиях на первое число месяца (приложение N 3), сведения об изменении учетных данных муниципальных служащих, включенных в реестр муниципальных служащих (приложение N 5);
на следующий день после подписания распоряжения о назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, копия соответствующего распоряжения и сведения из личного дела вновь принятого муниципального служащего (приложение N 4);
на следующий день после подписания распоряжения об увольнении муниципального служащего, копия соответствующего распоряжения.
Сведения об изменениях учетных либо персональных данных муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных служащих в течение трех дней с момента поступления соответствующей информации от органа местного самоуправления.
16.Сведения, содержащиеся в реестре муниципальных служащих, являются основанием для проведения анализа кадрового состава и выработки необходимых предложений и рекомендаций для руководителей органов местного самоуправления.
17.Муниципальные служащие, на которых возложены обязанности по формированию и ведению реестра муниципальных служащих и реестров муниципальных служащих органов местного самоуправления, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за разглашение конфиденциальных сведений, персональных данных муниципальных служащих, сохранность бумажных и электронных носителей.
18.Муниципальный служащий имеет право на ознакомление со всеми сведениями о нем, включенными в реестр муниципальных служащих.
19.Реестр муниципальных служащих, реестры муниципальных служащих органов местного самоуправления хранятся на бумажном и электронном носителях в администрации города с соблюдением мер, препятствующих несанкционированному доступу к ним, в течение 5 лет, после чего передаются на архивное хранение в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 7.Служебное удостоверение муниципального служащего
1.Муниципальный служащий, на которого возложена соответствующим распоряжением руководителя органа местного самоуправления кадровая работа, оформляет и выдает муниципальному служащему служебное удостоверение установленного образца.
2.Положение о порядке оформления и выдачи служебного удостоверения муниципального служащего утверждается главой города.
3.Удостоверение подлежит возврату при увольнении с муниципальной службы.
Статья 8.Программы развития муниципальной службы
1.В органах местного самоуправления города Тайги могут проводиться эксперименты в ходе реализации программ развития муниципальной службы, финансируемых за счет средств бюджета города, принимаемых Тайгинским городским Советом народных депутатов, в порядке, на условиях и сроках проведения в соответствии с законодательством Кемеровской области и издаваемыми главой города правовыми актами.