Решение от 17.09.2008 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в сфере рекламы, поскольку в ней обозначена связь оказываемой организацией услуги с органом местного самоуправления
от 17 сентября 2008 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Симаковой С.В. - заместителя руководителя Управления Членов комиссии: Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Гавриловой А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы; Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции
Рассмотрев дело N 32/Р-2008, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении ненадлежащей наружной рекламы рекламодателем ООО "М. Д." на рекламной конструкции, расположенной на пересечении <...> и <...> в городе Березовском, в присутствии:
К.Г.Ф.- представителя ООО "Инвестиционно-производственная группа "К. г." (по доверенности);
Г.О.А.- представителя ООО "М. Д." (по доверенности);
А.Е.Б.- генерального директора ООО "Телеокно" установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено следующее:
ООО "М. Д.", коммерческой организацией, оказывающей услуги по телевизионному вещанию в кабельной сети на территорию г. Березовского, на рекламной конструкции, расположенной на пересечении <...> и <...> в городе Березовском, размещена реклама услуг общества с текстом следующего содержания: "Кабельное телевидение. Медиа Дом. Администрация г. Березовского. 5-77-88. <...>. Кабельное телевидение".
В левом верхнем углу баннера изображен логотип (занимающий примерно 1/6 площади информационного поля рекламной конструкции), содержащий наименование организации "М. Д." (по центру, крупным шрифтом) и строкой ниже, более мелкими буквами - слова "Администрация г. Березовского".
Наружная реклама ООО "М. Д." была размещена на основании договора от 13.02.2008 N 008-Щ-ИПГ/2008 на размещение и распространение рекламы, заключенного ООО "М. Д." с ООО Инвестиционно-производственная группа "К. г.". Копия договора в адрес Кемеровского УФАС России была представлена ООО Инвестиционно-производственная группа "К. г.".
Изображение рекламного щита, содержание и расположение на нем текста в совокупности свидетельствуют о выраженном намерении рекламодателя - ООО "М. Д." обозначить связь оказываемой организацией услуги с органом местного самоуправления - администрацией г. Березовского.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 5 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
ООО "М. Д." свободно использует официальное наименование органа местного самоуправления в рекламе, что вступает в противоречие с вышеуказанной правовой нормой.
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "М. Д." пояснил, что макет рекламы ООО "М. Д." изготовлен самостоятельно, представить данный макет антимонопольному органу не представляется возможным по техническим причинам: вследствие произошедшего сбоя в компьютере все документы были утрачены (в том числе изображения (макеты) рекламы).
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 5 статьи 5 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
Рекламодателем в данном случае является ООО "М. Д.".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "М. Д." следующего содержания: "Кабельное телевидение. Медиа Дом. Администрация г. Березовского. 5-77-88. <...>. Кабельное телевидение", поскольку в тексте указанной рекламы нарушены требования пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание о недопущении действий, которые могут явиться нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
А.Е.ГАВРИЛОВА
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2008-09-17 Приложение к Решению от 17 сентября 2008 года № Б/Н Предписание