Решение от 17.09.2008 г № Б/Н

О нарушении законодательства о рекламе по делу N 32/Р-2008

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:
Симаковой С.В.              - заместителя руководителя Управления
Членов комиссии:
Каминской Е.Б.              - начальника отдела рекламы и
                              недобросовестной конкуренции;
Гавриловой А.Е.             - главного специалиста-эксперта отдела судебной
                              и правовой работы;
Патракова Д.С.              - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы
                              и недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А.             - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы
                              и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С.              - специалиста-эксперта отдела рекламы
                              и недобросовестной конкуренции

Рассмотрев дело N 32/Р-2008, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении ненадлежащей наружной рекламы рекламодателем ООО "Медиа Дом" на рекламной конструкции, расположенной на пересечении ул. Ленина, и ул. Строителей в городе Березовском, в присутствии:
Кисельникова Г.Ф. - представителя ООО "Инвестиционно-производственная группа "Красная горка" (по доверенности);
Гусевой О.А. - представителя ООО "Медиа Дом" (по доверенности);
Афтаева Е.Б. - генерального директора ООО "Телеокно" установила:
В ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено следующее:
ООО "Медиа Дом", коммерческой организацией, оказывающей услуги по телевизионному вещанию в кабельной сети на территорию г. Березовского, на рекламной конструкции, расположенной на пересечении ул. Ленина, и ул. Строителей в городе Березовском, размещена реклама услуг общества с текстом следующего содержания: "Кабельное телевидение. Медиа Дом. Администрация г. Березовского. 5-77-88. Молодежный бульв. 8 - 46. Кабельное телевидение".
В левом верхнем углу баннера изображен логотип (занимающий примерно 1/6 площади информационного поля рекламной конструкции), содержащий наименование организации "Медиа Дом" (по центру, крупным шрифтом) и строкой ниже, более мелкими буквами - слова "Администрация г. Березовского".
Наружная реклама ООО "Медиа Дом" была размещена на основании договора от 13.02.2008 N 008-Щ-ИПГ/2008 на размещение и распространение рекламы, заключенного ООО "Медиа Дом" с ООО Инвестиционно-производственная группа "Красная горка". Копия договора в адрес Кемеровского УФАС России была представлена ООО Инвестиционно-производственная группа "Красная горка".
Изображение рекламного щита, содержание и расположение на нем текста в совокупности свидетельствуют о выраженном намерении рекламодателя - ООО "Медиа Дом" обозначить связь оказываемой организацией услуги с органом местного самоуправления - администрацией г. Березовского.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 5 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
ООО "Медиа Дом" свободно использует официальное наименование органа местного самоуправления в рекламе, что вступает в противоречие с вышеуказанной правовой нормой.
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "Медиа Дом" пояснил, что макет рекламы ООО "Медиа Дом" изготовлен самостоятельно, представить данный макет антимонопольному органу не представляется возможным по техническим причинам: вследствие произошедшего сбоя в компьютере все документы были утрачены (в том числе изображения (макеты) рекламы).
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 5 статьи 5 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
Рекламодателем в данном случае является ООО "Медиа Дом".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Медиа Дом" следующего содержания: "Кабельное телевидение. Медиа Дом. Администрация г. Березовского. 5-77-88. Молодежный бульв. 8 - 46. Кабельное телевидение", поскольку в тексте указанной рекламы нарушены требования пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание о недопущении действий, которые могут явиться нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
А.Е.ГАВРИЛОВА
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложения

2008-09-17 Приложение к Решению от 17 сентября 2008 года № Б/Н Предписание

Предписание от 17 сентября 2008 года