Решение от 18.09.2008 г № 213
Об утверждении Правил землепользования и застройки города Анжеро-Судженска
В целях реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, создания условий для устойчивого развития территории города Анжеро-Судженска, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территории города, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, создания условий для привлечения инвестиций Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов решил:
Решением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 28.01.2010 N 436 внесены дополнения в карту градостроительного зонирования, обозначив границы земельного участка в районе ул. Юбилейная п. Красная Горка, используемого под огородничество.
Решением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 26.02.2009 N 301 внесены изменения в карту градостроительного зонирования территории в масштабе 1: 15000 по корректировке границ водоохраной зоны реки Верх-Челы с 50 до 100 метров.
1.Утвердить Правила землепользования и застройки города Анжеро-Судженска согласно приложению N 1 и карту градостроительного зонирования территории в масштабе 1: 5000 в составе правил землепользования и застройки согласно приложению N 2 (не приводится).
В случае несоответствия существующих границ земельных участков территориальным зонам города, установленным картой градостроительного зонирования в масштабе 1: 5000, главой города может быть принято решение о корректировке (уточнении) линий границ территориальных зон (без изменения названий и регламентов зон) на карте в масштабе 1: 500 для определения принадлежности земельного участка по виду его использования только к одной территориальной зоне.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Данное решение вступает в силу с момента его опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главного архитектора города А.Л.Ситников.
Глава города
А.В.ГОТФРИД
Председатель городского
Совета народных депутатов
Г.М.ГОРБАЧЕВ
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА
Раздел I.Порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа Правил землепользования и застройки города Анжеро-Судженска
1.Правила землепользования и застройки города Анжеро-Судженска (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации (далее - Градостроительный и Земельный кодексы), нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом города Анжеро-Судженска, утвержденным постановлением городским Советом народных депутатов города Анжеро-Судженска от 09.06.2005 N 466, постановлением городского Совета народных депутатов города Анжеро-Судженска от 27.09.2001 N 41 "Об утверждении концепции Генерального плана города Анжеро-Судженска".
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Анжеро-Судженска (далее - органы местного самоуправления) по вопросам землепользования и застройки в городе должны соответствовать настоящим Правилам. До приведения в соответствие указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Статья 2.Основные понятия
1.В настоящих Правилах используются следующие понятия:
правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет) и в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территории города, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
градостроительное зонирование - зонирование территории города в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
публичные слушания - обсуждение проектов правовых актов органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности с участием жителей города;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - зоны ограничений);
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, закрытые водоемы, пляжи, полосы суши шириной не более 20 метров вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) и другие объекты);
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
технический регламент - документ, принятый международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
градостроительные нормативы и правила - ведомственные нормативные правовые акты, строительные и санитарные нормативы и правила, государственные стандарты;
градостроительное обоснование - документация, обосновывающая размещение, функциональное назначение и характеристики градостроительного объекта, границы, условия транспортного обслуживания и инженерного обеспечения участка территории градостроительного объекта, иные необходимые меры по развитию, реконструкции, благоустройству участка территории градостроительного объекта и прилегающей к нему территории.
Статья 3.Сфера применения Правил
1.Настоящие Правила действуют на всей территории в границах города и обязательны для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
2.Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие в связи с:
1) регулированием землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) изменением видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) подготовкой документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) проведением публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) внесением изменений в Правила;
6) проведением градостроительного зонирования территории города и установлением градостроительных регламентов в отношении земельных участков и объектов капитального строительства;
7) иными вопросами землепользования и застройки.
3.Настоящие Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, иными обязательными требованиями, установленными уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, Кемеровской области в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности сооружений, охраны памятников истории и культуры, окружающей природной среды, а также с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в части не противоречащей настоящим Правилам.
Статья 4.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Настоящие Правила являются открытыми и доступными для всех физических и юридических лиц.
2.Правила подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, размещению на сайтах администрации города и городского Совета в сети Интернет.
3.По обращениям физических и юридических лиц администрация города предоставляет сведения градостроительных регламентов, характеризующие условия землепользования и застройки земельных участков, кварталов, микрорайонов и иных элементов планировочной структуры.
Статья 5.Действие Правил во времени
1.Настоящие Правила применяются к отношениям, правам и обязанностям, возникшим после вступления в силу Правил.
2.Разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.
3.Принятие решений по вопросам землепользования и застройки по заявлениям физических и юридических лиц, поступившим в администрацию города до вступления в силу настоящих Правил, осуществляется в порядке, установленном Правилами.
4.Физическим и юридическим лицам, получившим в соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" архитектурно-планировочное задание до утверждения Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка, необходимо обратиться в уполномоченное главой города структурное подразделение администрации города с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.
5.В случае если архитектурно-планировочное задание не соответствует градостроительному плану земельного участка, то строительство, реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только при наличии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 6.Порядок внесения изменений в настоящие Правила
1.Изменениями настоящих Правил считаются любые изменения текста Правил, карты градостроительного зонирования в масштабе 1: 15000 либо градостроительных регламентов.
2.Основаниями для внесения изменений в настоящие Правила являются:
1) несоответствие Правил Генеральному плану города Анжеро-Судженска, возникшее в результате внесения изменений в Генеральный план;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов., которые могут направляться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления в случаях, установленных Градостроительным кодексом, а также физическими и юридическими лицами.
Физические и юридические лица вправе направить свои предложения о внесении изменений в Правила в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, снижается их стоимость, причиняется вред их правообладателям, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
3) Указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи предложения направляются в письменной форме в комиссию по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) с приложением градостроительного обоснования необходимости внесения изменений в Правила и других документов.
3.Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложений о внесении изменений в Правила рассматривает их и готовит заключение, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменений в Правила или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения. Комиссия направляет свое заключение главе города, на основании которого он в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта решения Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов о внесении изменений в настоящие Правила или об отклонении предложений о внесении в них изменений с указанием причин отклонения. Копия такого решения направляется заявителям.
4.По проекту решения о внесении изменений в настоящие Правила проводятся публичные слушания. С учетом результатов публичных слушаний глава города направляет указанный проект в Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов для рассмотрения и утверждения.
Статья 7.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки
1.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, обеспечения прав граждан на участие в принятии решений по вопросам землепользования и застройки органами местного самоуправления.
2.На публичные слушания выносятся:
1) проект правил землепользования и застройки, проект нормативного правового акта о внесении в них изменений;
2) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
3) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
4) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.Публичные слушания проводятся в порядке, установленном Градостроительным кодексом и решением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов.
Статья 8.Объекты и субъекты градостроительных отношений
1.Объектами градостроительных отношений на территории города Анжеро-Судженска являются:
1) территория города;
2) земельно-имущественные комплексы;
3) земельные участки;
4) объекты капитального строительства.
2.Субъектами градостроительных отношений на территории города являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.
3.Все субъекты градостроительных отношений обязаны соблюдать требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и законов Кемеровской области в сфере градостроительной деятельности, принятых в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актов, технических регламентов, строительных и иных специальных норм и правил, требования настоящих Правил, правовых актов Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов и главы города, принятых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящими Правилами.
Глава 2.Полномочия органов городского самоуправления по вопросам землепользования и застройки
Статья 9.Полномочия Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов
1.К полномочиям Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов по вопросам землепользования и застройки относится:
1) принятие в пределах своей компетенции решений в области регулирования землепользования и застройки, в том числе настоящих Правил, планов и программ развития города в области градостроительной деятельности и рационального использования земель города, внесение в них изменений;
2) утверждение генерального плана города;
3) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
4) определение порядка управления и распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, находящимися в муниципальной собственности;
5) контроль за исполнением правил землепользования и застройки;
6) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и Уставом города Анжеро-Судженска.
Статья 10.Полномочия главы города
1.К полномочиям главы города по вопросам землепользования и застройки относится:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки;
2) принятие решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, проекта нормативного правового акта о внесении в них изменений, их проверка;
3) утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
4) принятие решения о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) принятие решения о подготовке проектов планировки и проектов межевания территорий и их утверждение;
6) утверждение градостроительных планов земельных участков;
7) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
8) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, Уставом города и нормативными правовыми актами городского Совета.
Статья 11.Полномочия администрации города
1.К полномочиям администрации города по вопросам землепользования и застройки относится:
1) организует подготовку Генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства, разрабатывает правила землепользования и застройки в соответствии с Генеральным планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;
2) обеспечение проведения публичных слушаний;
3) подготовка градостроительных планов земельных участков;
4) обеспечение подготовки и проверка проектов планировки и проектов межевания территорий;
5) осуществление муниципального земельного контроля;
6) выдача разрешения на строительство и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов законченного строительства на территории города;
7) принятие мер административного характера за нарушения в области градостроительства;
8) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законодательством Кемеровской области, Уставом города, правовыми актами главы города.
Глава 3.Подготовка документации по планировке территории
Статья 12.Общие положения о планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий города, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана города, настоящих Правил, требований технических регламентов и градостроительных нормативов и правил.
3.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Статья 13.Порядок подготовки проектов планировки
1.Проекты детальной планировки и проекты застройки, разработанные и согласованные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, считаются действующими. Строительство объектов на застроенных территориях осуществляется без подготовки проектов планировки при условии соответствия проекта строительства местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки города Анжеро-Судженска.
2.Решение о подготовке проекта планировки принимается главой города в форме постановления администрации города. Решение принимается по предложению управления архитектуры и градостроительства либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
3.Решение о подготовке проекта планировки по предложению физических или юридических лиц может быть принято при наличии положительного заключения управления архитектуры и градостроительства.
4.Постановление администрации города о подготовке проекта планировки подлежит опубликованию в порядке, установленном Уставом города, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте города в сети "Интернет".
5.Со дня опубликования постановления администрации города о подготовке проекта планировки физические или юридические лица вправе представить в управление архитектуры и градостроительства свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории. Предложения принимаются в течение 10 рабочих дней со дня опубликования постановления администрации города и учитываются при подготовке технического задания.
6.Проекты планировки разрабатываются для:
1) выделения элементов планировочной структуры;
2) установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
7.Разработка проектов планировки осуществляется проектными организациями в соответствии с техническим заданием.
8.Техническое задание на разработку проекта планировки выдается управлением архитектуры и градостроительства в течение 15 рабочих дней после опубликования решения о подготовке проекта планировки.
9.При подготовке проекта планировки для выделения элементов планировочной структуры в техническом задании определяются требования к графическим материалам проекта планировки (разрабатываются в масштабе 1: 2000 или 1: 500), включая требования к:
1) плану красных линий (основной чертеж);
2) схеме организации улично-дорожной сети и схеме движения транспорта на соответствующей территории, поперечным профилям улиц и магистралей;
3) показателям застройки;
4) иные требования.
7.При подготовке проекта планировки в целях установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры в техническом задании определяются требования к графическим материалам (разрабатываются в масштабе 1: 1000 или 1: 5000), включая требования к:
1) эскизному проекту застройки, расположению зданий, строений и сооружений, их этажности и типу, объемно-пространственным решениям застройки, генеральному плану застройки;
2) схеме инженерной инфраструктуры, системе инженерного оборудования и благоустройства и условиям присоединения указанных систем к сооружениям и коммуникациям систем инженерного оборудования, находящихся за пределами элемента планировочной структуры;
3) иные требования.
8.В техническом задании на разработку проекта планировки также должны быть предусмотрены сроки подготовки проекта планировки, требования к виду и составу предоставления проекта планировки, требования к демонстрационным материалам для проведения публичных слушаний; могут быть предусмотрены требования к проектированию и строительству в зонах охраны памятников истории и культуры, озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, рекламы, вывесок и другой визуальной информации и иные требования.
9.Проект планировки изготавливается в четырех экземплярах.
10.После подготовки проект планировки территории представляется в управление архитектуры и градостроительства для проверки.
11.Управление архитектуры и градостроительства в 30-дневный срок осуществляет проверку проекта планировки на соответствие требованиям:
1) генерального плана города;
2) правил землепользования и застройки;
3) градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий;
4) местным нормативам градостроительного проектирования;
5) техническому заданию на разработку проекта планировки.
12.После проверки управление архитектуры и градостроительства принимает решение о направлении документации по планировке территории главе города для назначения публичных слушаний или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
13.В случае возвращения проекта планировки заказчику должно быть представлено мотивированное заключение о необходимости доработки проекта планировки. При несогласии заказчика с замечаниями к проекту планировки вопрос об их обоснованности может быть рассмотрен с привлечением независимых специалистов.
14.Проект планировки до его утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Для проведения публичных слушаний проект планировки подлежит опубликованию. При подготовке проекта планировки в целях выделения планировочных единиц опубликованию подлежит план красных линий (основной чертеж). При подготовке проекта планировки в целях установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры опубликованию подлежит эскизный проект застройки.
15.После завершения публичных слушаний по проекту планировки комиссия по проведению публичных слушаний направляет главе города подготовленный и согласованный проект планировки, протокол публичных слушаний по проекту планировки и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня завершения публичных слушаний.
16.Глава города с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении проекта планировки или о его отклонении и направлении на доработку с учетом указанных протокола и заключения. Решение об утверждении проекта планировки принимается в форме постановления администрации города.
17.Постановление администрации города об утверждении проекта планировки и утвержденный проект планировки подлежат опубликованию в порядке, установленном Уставом города, в течение семи дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте города в сети "Интернет".
18.Утвержденный проект планировки подлежит хранению в управлении архитектуры и градостроительства (один экземпляр).
19.На основании проекта планировки, утвержденного главой города, Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов вправе вносить изменения в правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
20.Финансирование работ по разработке проектов планировки осуществляется за счет средств физических и юридических лиц в случаях, предусмотренных действующим законодательством (развитие застроенных территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства, иные случаи).
21.В случае принятия решения о разработке проекта планировки по инициативе органов местного самоуправления, финансирование работ по подготовке проекта планировки осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с действующим законодательством.
22.По соглашению сторон работы по разработке проектов планировки могут выполняться за счет средств юридических и физических лиц, бюджета города.
Статья 14.Порядок подготовки проектов межевания
1.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.
2.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межеваний подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
3.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа. В случае подготовки проекта межевания в составе проекта планировки, порядок подготовки определяется статьей 13 настоящих Правил.
4.Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.
5.При межевании жилых кварталов выделяются земельные участки, занятые жилыми домами, а также общие земельные участки, необходимые для эксплуатации и обслуживания нескольких жилых домов (проезды, детские игровые и спортивные площадки, др.).
6.Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:
1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
4) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
5) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
6) границы территорий объектов культурного наследия;
7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
8) границы зон действия публичных сервитутов.
7.В составе проектов межевания территорий может осуществляться подготовка градостроительных планов земельных участков.
Статья 15.Соотношение документации по планировке территории с настоящими Правилами, документами территориального планирования
1.Разработка документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков) осуществляется на основании и в соответствии с настоящими Правилами и документами территориального планирования.
2.В случае отсутствия документации по планировке территории формирование земельных участков и размещение объектов капитального строительства осуществляется при наличии положительного градостроительного обоснования. Порядок подготовки градостроительных обоснований определяется главой города.
Глава 4.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, порядок их изменения
Статья 16.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.Применительно к территориальным зонам, отображенным на карте градостроительного зонирования (приложение (не приводится) к настоящим Правилам), в составе градостроительных регламентов устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в зонах ограничений, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства применяются с учетом требований, предусмотренных настоящими Правилами.
3.Устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования.
4.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, при условии соблюдения технических регламентов.
Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.
5.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящих Правил.
6.В случае нахождения в границах территориальной зоны объекта с неустановленными характеристиками, вид его использование считается условно разрешенным.
Статья 17.Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Применительно к территориальным зонам, отображенным на карте градостроительного зонирования (приложение (не приводится) к настоящим Правилам), в составе градостроительных регламентов устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
1) минимальные отступы от границ земельных участков;
2) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
4) иные показатели.
3.Применительно к каждой территориальной зоне могут устанавливаться предельные размеры земельных участков и (или) указанные в части 2 настоящей статьи параметры, а также их сочетания.
4.Применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в зонах ограничений, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются с учетом требований настоящих Правил.
Статья 18.Использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительными регламентами
1.Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
1) виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
2) их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
2.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
3.Все изменения не соответствующих градостроительным регламентам земельных участков и объектов капитального строительства могут осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительными регламентами или путем уменьшения несоответствия параметров объектов капитального строительства при их реконструкции предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
4.В случае если использование указанных в части 2 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
Статья 19.Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства без проведения реконструкции объекта капитального строительства
1.Изменение основного, условно разрешенного и (или) вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на основной и (или) вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства без проведения реконструкции объектов капитального строительства осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов и в порядке, определенном частью 2 настоящей статьи.
2.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в изменении основного, условно разрешенного и (или) вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на основной и (или) вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в целях подтверждения соблюдения требований технических регламентов направляет соответствующее уведомление в администрацию города с приложением документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов. Порядок рассмотрения уведомлений о соблюдении требований технических регламентов определяет глава города.
3.Изменение основного, условно разрешенного и (или) вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства без проведения реконструкции объектов капитального строительства осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов и в порядке, определенном частью 4 настоящей статьи.
4.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в изменении основного, условно разрешенного и (или) вспомогательного видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на условно разрешенный вид использования, направляет в Комиссию заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с приложением документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов.
В целях подтверждения соблюдения требований технических регламентов председатель Комиссии в течение 3 дней передает уполномоченному главой города структурному подразделению администрации города соответствующие материалы для подготовки и выдачи заключения о соблюдении требований технических регламентов.
На основании положительного заключения о соблюдении требований технических регламентов Комиссия проводит публичные слушания в порядке, установленном статьей 8 настоящих Правил.
На основании подготовленных по результатам публичных слушаний рекомендаций Комиссии о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения глава города принимает правовой акт о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
5.Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимается в соответствии с федеральными законами.
Статья 20.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов и в порядке, определенном частью 3 настоящей статьи.
3.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет в Комиссию заявление о предоставлении такого разрешения с приложением документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов.
В целях подтверждения соблюдения требований технических регламентов председатель Комиссии в течение 3 дней передает уполномоченному главой города структурному подразделению администрации города соответствующие материалы для подготовки и выдачи заключения о соблюдении требований технических регламентов.
На основании положительного заключения о соблюдении требований технических регламентов Комиссия проводит публичные слушания в порядке, установленном статьей 7 настоящих Правил.
На основании подготовленных по результатам публичных слушаний рекомендаций Комиссии о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения глава города принимает правовой акт о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении разрешения с указанием причин принятого решения.
Раздел II.Территориальные зоны города анжеро-судженска
Глава 5.Виды и состав территориальных зон
Статья 21.Виды и состав территориальных зон
На карте градостроительного зонирования города Анжеро-Судженск установлены следующие виды территориальных зон:
| Виды территориальных зон | Состав территориальных зон | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Код | Наименование | Код | Наименование |
| Ж | Жилая зона | 1 | Многоэтажной жилой застройки |
| 2 | Жилой застройки средней этажности | ||
| 3 | Малоэтажной жилой застройки постоянного проживания | ||
| 4 | Малоэтажной индивидуальной застройки, подлежащей реконструкции под многоэтажную жилую застройку | ||
| 5 | Малоэтажной индивидуальной застройки, подлежащей реконструкции под жилую застройку средней этажности | ||
| 6 | Малоэтажной индивидуальной жилой застройки сезонного проживания | ||
| О | Общественно-деловая зона | 1 | Административно-делового назначения |
| 2 | Социально-бытового назначения | ||
| 3 | Торгового назначения | ||
| 4 | Учебно-образовательного назначения | ||
| 5 | Культурно-досугового назначения | ||
| 6 | Спортивного назначения | ||
| 7 | Здравоохранения | ||
| 8 | Спецобеспечения | ||
| П | Производственная зона | 1 | Предприятий II класса вредности |
| 2 | Предприятий III - IV классов вредности | ||
| 3 | Предприятий V класса вредности | ||
| К | Коммунальная зона | 1 | Коммунального назначения |
| 2 | Коммунально-складского назначения | ||
| 3 | Коммунально-бытового назначения | ||
| И | Зона инженерной инфраструктуры | 1 | Энергообеспечения |
| 2 | Водоснабжения и очистки стоков | ||
| 3 | Связи | ||
| Т | Зона транспортной | 1 | Железнодорожного транспорта |
| инфраструктуры | 2 | Улично-дорожной сети | |
| Р | Рекреационная зона | 1 | Мест отдыха общего пользования |
| 2 | Учреждений отдыха и туризма | ||
| СХ | Зона сельскохозяйственного назначения | 1 | Покосов |
| 2 | Животноводства | ||
| С | Зона специального назначения | 1 | Ритуального назначения |
| 2 | Складирования и захоронения отходов | ||
| ВР | Зона военных объектов и режимных территорий | 1 | Оборонного назначения |
| 2 | Режимных территорий | ||
| А | Зона акваторий | 1 | Государственных акваторий |
| 2 | Городских акваторий | ||
| Л | Зона лесов | 1 | Городских лесов |
| РФ | Зона резервного фонда | 1.1 | Перспективного освоения под малоэтажную застройку постоянного проживания (по генплану) |
| 1.2 | Перспективного освоения под среднеэтажную застройку (по генплану) | ||
| 1.3 | Перспективного освоения под многоэтажную застройку (по генплану) | ||
| 1.4 | Перспективного освоения под малоэтажную застройку сезонного проживая (по генплану) | ||
| 1.5 | Перспективного освоения под рекреационную зону (по генплану) | ||
| 1.6 | Перспективного освоения под общественно- деловую зону (по генплану) | ||
| 1.7 | Перспективного освоения под зону специального назначения (по генплану) | ||
| 1.8 | Перспективного освоения под коммунальную зону (по генплану) | ||
| 1.9 | Перспективного освоения под производственную зону (по генплану) | ||
| 2 | Резервных территорий с неустановленным градостроительным регламентом | ||
| 3 | Нарушенных земель | ||
Глава 6.Виды зон с особыми условиями использования территорий города анжеро-судженска и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства
Статья 22.Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.На карте градостроительного зонирования в виде зон ограничений устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.
Виды зон ограничений устанавливаются посредством добавления через дефис к наименованию территориальных зон обозначений, предусмотренных статьями 23 - 31 настоящих Правил.
2.Устанавливаются следующие виды зон ограничений:
| Код | Наименование |
| С/з1 | Санитарно-защитная зона |
| С/з2 | Санитарно-защитная зона от объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции |
| Г1 | Зона горного отвода шахт |
| Г1.1 | Зона горного отвода с ограниченно-пригодными для освоения территориями |
| Г1.2 | Зона горного отвода с непригодными для освоения территориями (провалоопасная, подтапливаемая) |
| В | Водоохранная зона |
| ИВ1 | Зона источника питьевого водоснабжения |
| ИВ2 | Зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения |
| Н | Зона объектов культурного наследия |
| Э | Охранная зона магистральных ЛЭП |
3.В пределах границ зон ограничений градостроительные регламенты, установленные в разделе III настоящих Правил, применяются с учетом требований, предусмотренных статьями 23 - 31 настоящих Правил.
4.После утверждения проектов санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в настоящие Правила вносятся изменения в установленном порядке.
Статья 23.Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах санитарно-защитных зон (С/з1)
Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория предприятия и использоваться для расширения промышленной площадки, а также для перспективного развития селитебной территории. Санитарно-защитная зона не может рассматриваться как территория для размещения коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
1.Использование земельных участков и объектов капитального строительства в санитарно-защитных зонах осуществляется с учетом ограничений, предусмотренных частями 2 и 3 настоящего раздела.
2.В границах санитарно-защитных зон запрещается размещение:
1) объектов для проживания людей;
2) земельных участков для дачного строительства, садоводства и огородничества;
3) предприятий по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм;
4) складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий в границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий других отраслей промышленности, а также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха;
5) предприятий пищевых отраслей промышленности;
6) оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов;
7) комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
8) открытых спортивных сооружений;
9) парков;
10) образовательных и детских учреждений;
11) лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования.
3.В границах санитарно-защитных зон и на территориях предприятий других отраслей промышленности, а также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха запрещается размещение складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий.
4.В границах санитарно-защитных зон по согласованию с органами государственной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора разрешается размещение:
1) земельных участков для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;
2) предприятий, их отдельных зданий и сооружений с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;
3) пожарных депо;
4) бань;
5) прачечных;
6) объектов торговли и общественного питания;
7) мотелей;
8) гаражей, стоянок и сооружений для хранения общественного и индивидуального транспорта;
9) объектов автосервиса;
10) административных зданий, конструкторских бюро, связанных с обслуживанием данного предприятия;
11) поликлиник, научно-исследовательских лабораторий, закрытых спортивно-оздоровительных сооружений для работников предприятия;
12) общественных зданий административного назначения;
13) нежилых помещений для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещений для пребывания работающих по вахтовому методу;
14) линейных объектов, объектов инженерной инфраструктуры;
15) артезианских скважин для технического водоснабжения;
16) водоохлаждающих сооружений для подготовки технической воды;
17) канализационных насосных станций;
18) сооружений оборотного водоснабжения;
19) питомников растений для озеленения промышленных площадок и санитарно-защитных зон;
20) новых объектов пищевой промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции в границах санитарно-защитных зон предприятий пищевых отраслей промышленности, при исключении взаимного негативного воздействия;
21) зеленых насаждений;
22) малых архитектурных форм и элементов благоустройства.
5.Архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства в границах санитарно-защитных зон осуществляются по согласованию с органами государственной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приложения
2008-09-18 Приложение к Решению от 18 сентября 2008 года № 213 Правила