Решение от 01.10.2008 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в отборе финансовых организаций без проведения открытого конкурса или аукциона
от 1 октября 2008 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - комиссия) в составе:
Председатель комиссии: Симакова К.В. - заместитель руководителя управления. Члены комиссии: Клостер Е.А. - начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; Гилева И.С. - главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи; Гаврилова А.Е. - главный специалист-эксперт отдела судебной и правовой работы. Секретарь комиссии: Войтенко А.В. - специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,
рассмотрев дело N 49/А-18-2008, возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:
28.08.2008 Кемеровским УФАС России было проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения статьи 10, 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции", положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ООО "А".
В ходе проведения контрольного мероприятия инспекцией Кемеровского УФАС России были затребованы и изучены следующие документы: правоустанавливающие документы со всеми изменениями; реестр договоров с финансовыми организациями; договоры, заключенные на оказание финансовых услуг, перечисленных в ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции за период 26.10.2006 по 25.08.2008.
В результате анализа документов инспекцией Кемеровского УФАС России было выявлено:
без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций ООО "А" были заключены договоры для получения следующих финансовых услуг:
1.Страхование ответственности:
2.Личное страхование, в том числе медицинское страхование:
3.Предоставление кредита:
4.Открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам:
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.07.2008 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг:
1) привлечение денежных средств юридических лиц во вклады;
2) открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам;
3) предоставление кредита;
4) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц;
5) выдача банковских гарантий;
6) услуги на рынке ценных бумаг;
7) услуги по договору лизинга;
8) страхование имущества;
9) личное страхование, в том числе медицинское страхование;
10) негосударственное пенсионное страхование;
11) страхование ответственности.
В ходе контрольного мероприятия Кемеровским УФАС России выявлены признаки нарушения данной нормы со стороны ООО "А", выразившегося в отборе финансовых организаций без проведения открытого конкурса или аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
ООО "А" были заключены договоры на получение следующих финансовых услуг:
1) страхование ответственности;
2) личное страхование, в том числе медицинское страхование;
3) договоры на предоставление кредита;
4) открытие и ведение банковских счетов юридических лиц.
Установлено, что все договоры и соглашения действовали на момент рассмотрения дела N 49/А-18-2008.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 49/А-18-2008 законный представитель ООО "А" не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с тем, что необходимые для рассмотрения дела документы предоставлены в антимонопольный орган.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства решила:
1.Признать ООО "А" нарушившим часть 1 статьи 18 Федерального закона "О защите конкуренции".
2.Выдать ООО "А" предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
И.С.ГИЛЕВА
А.Е.ГАВРИЛОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2008-10-01 Приложение к Решению от 01 октября 2008 года № Б/Н Предписание