Решение от 30.10.2008 г № 232
О среднесрочной муниципальной целевой программе «Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района на 2008 — 2011 годы»
Рассмотрев предложение главы района Калимуллина М.И. о принятии среднесрочной муниципальной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района на 2008 - 2011 годы" с целью наращивания инвестиционного потенциала и роста инвестиционной активности на территории Кемеровского муниципального района за счет создания благоприятных условий для инвесторов, а также создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района, в соответствии со ст. 25 Устава Кемеровского муниципального района, Кемеровский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить среднесрочную муниципальную целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района на 2008 - 2011 годы" согласно приложению к настоящему решению.
2.Финансовому управлению по Кемеровскому муниципальному району (Бурковская Л.В.) внести изменения и дополнения в решение Кемеровского районного Совета народных депутатов от 29.12.2007 N 129 "О бюджете Кемеровского муниципального района на 2008 год".
3.Разделы 1 - 3, 5 - 7 программных мероприятий среднесрочной муниципальной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района на 2008 - 2011 годы" вступают в силу после официального опубликования данного решения.
4.Разделы 4, 8 программных мероприятий среднесрочной муниципальной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района на 2008 - 2011 годы" вступают в силу после внесения изменений и дополнений в решение Кемеровского районного Совета народных депутатов от 29.12.2007 N 129 "О бюджете Кемеровского муниципального района на 2008 год".
5.Решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Заря".
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Евдокимова Н.Я. - председателя комитета по бюджету, налогам и предпринимательству.
Глава Кемеровского района
М.И.КАЛИМУЛЛИН
Приложение
к решению
Кемеровского районного
Совета народных депутатов
от 30 октября 2008 г. N 232
СРЕДНЕСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт программы
| Наименование программы | Среднесрочная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района" на 2008 - 2011 г.г. |
| Решение о разработке программы | Распоряжение главы Кемеровского муниципального района от 02.07.2008 N 420-р "О создании рабочей группы по развитию инвестиционной деятельности в Кемеровском муниципальном районе" |
| Инициатор разработки программы | Администрация Кемеровского муниципального района |
| Директор программы | Заместитель главы Кемеровского муниципального района по экономике и финансам |
| Разработчик программы | Управление экономического развития и перспективного планирования администрации Кемеровского муниципального района |
| Исполнители программы | Администрация Кемеровского муниципального района (управление экономического развития и перспективного планирования) |
| Цели программы | Наращивание инвестиционного потенциала и рост инвестиционной активности на территории Кемеровского муниципального района за счет создания благоприятных условий для инвесторов, а также создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района |
| Задачи программы | Обоснованная и целенаправленная деятельность Администрации Кемеровского муниципального района по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем социально-экономического развития района; расширение информационной открытости инвестиционного процесса; выявление основных проблем развития района, решение которых требует инвестиционных ресурсов; создание механизма реализации местной инвестиционной политики; постоянное совершенствование организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровском муниципальном районе; создание инвестиционного имиджа Кемеровского муниципального района; содействие привлечению инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышению инвестиционного потенциала и снижению инвестиционных рисков; формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности; проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровском муниципальном районе и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития |
| Важнейшие целевые показатели | Повышение инвестиционной привлекательности района; развитие инвестиционной деятельности; формирование условий для мобилизации внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику района; увеличение инвестиций в основной капитал; увеличение доли предпринимателей и предприятий, удовлетворенных предлагаемыми формами государственной поддержки бизнеса |
| Срок реализации | 2008 - 2011 г.г. |
| Основные мероприятия программы | Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Кемеровском муниципальном районе: организация работы экспертно-консультативного совета по инвестиционной деятельности Кемеровского муниципального района при главе Кемеровского муниципального района; разработка и обновление инвестиционного паспорта Кемеровского муниципального района; размещение информации об инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района на официальном сайте Кемеровского муниципального района и на официальном сайте Администрации Кемеровской области; организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровского муниципального района; создание "банка данных" инвестиционных предложений Кемеровского муниципального района; отбор наиболее привлекательных и эффективных инвестиционных предложений и работа по ним; формирование информационной базы данных о возможных источниках финансирования и условиях инвестиций; реализация образовательных программ для сотрудников администрации Кемеровского муниципального района |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития Кемеровского муниципального района |
| Контроль за исполнением программы | Контроль за реализацией программы осуществляет Кемеровский районный Совет народных депутатов |
1.Обоснование принятия программы
В настоящее время по совокупности экономико-географического положения, наличия разведанных месторождений разнообразных полезных ископаемых: каменного угля, золота, нерудных металлов, наличия развитой сети автодорог и коммуникаций, наличия на территории района предприятий угольной промышленности, развитой социальной инфраструктуры и рекреационной базы Кемеровский муниципальный район становится более привлекательным для инвестиций.
Приоритетными направлениями инвестиционной политики в Кемеровском муниципальном районе являются угольная отрасль, сельское хозяйство, малоэтажное жилищное строительство, развитие рекреационных зон, а также малого и среднего предпринимательства.
За последние три года в районе сложились благоприятные условия для реализации крупных инвестиционных проектов.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и неформальному сектору за счет всех источников в 2007 г. составил 6659 млн. рублей, это в 1,9 раза больше, чем в 2006 году.
В угольной отрасли введена шахта "Романовская" ООО "Горняк", в 2009 году планируется ввод ЗАО "Шахта "Южная". Инвестиции на развитие угольных предприятий составили в 2007 году более 3,6 млрд. руб. Столько же ожидается и в 2008 году.
На развитие сельскохозяйственного производства в 2007 году направлено более 500 млн. руб. В районе строится молочно-товарная ферма на 1280 голов коров и животноводческий комплекс на 3,5 тыс. голов КРС. Также идет строительство блока теплиц нового поколения с оснащением голландской технологией выращивания овощей.
Основной объем средств в 2007 году инвестировался собственниками на модернизацию и увеличение стоимости собственных основных фондов, в том числе на строительно-монтажные работы - 74%; машины, оборудование, транспортные средства - 22%, прочие капитальные работы и затраты - 4%.
Рост производства в Кемеровском муниципальном районе связан с приходом в село предприимчивых собственников. Их задача - превратить убыточные хозяйства в стабильно развивающиеся, рентабельные, технологически и технически оснащенные предприятия.
Задача местной власти - привлечь инвесторов и удержать их благоприятными условиями для развития бизнеса.
Одним из важнейших элементов экономической политики Кемеровского муниципального района является эффективное управление инвестиционными процессами. Осуществляемая политика направлена на поиск эффективных решений, которые могут позволить активизировать инвестиционные процессы на территории, направить их на реализацию долгосрочной стратегии экономических преобразований и создание в районе экономической системы, способствующей реализации потенциала развития Кемеровского муниципального района.
Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики будет способствовать обеспечению занятости и повышению доходов населения, расширению налоговой базы и сбалансированности районного бюджета, ослаблению социальных проблем и напряженности в обществе.
2.Цели и задачи программы
Целью программы является наращивание инвестиционного потенциала и рост инвестиционной активности на территории Кемеровского муниципального района за счет создания благоприятных условий для инвесторов, а также создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района.
Задачи программы:
обоснованная и целенаправленная деятельность администрации Кемеровского муниципального района по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем социально-экономического развития района;
выявление наиболее привлекательных инвестиционных предложений с точки зрения развития приоритетных направлений развития Кемеровского муниципального района, социальной значимости, увеличения количества рабочих мест, а также увеличения налоговых поступлений;
выявление эффективных инвестиционных предложений с точки зрения соответствия инвестиционного проекта его целям и интересам участников проекта;
расширение информационной открытости инвестиционного процесса;
выявление основных проблем развития района, решение которых требует инвестиционных ресурсов;
создание механизма реализации местной инвестиционной политики;
постоянное совершенствование организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровском муниципальном районе;
создание инвестиционного имиджа Кемеровского муниципального района;
содействие привлечению инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования, повышения инвестиционного потенциала и снижения инвестиционных рисков;
формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности;
проведение информационно-аналитического мониторинга состояния инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровском муниципальном районе и на этой основе разработка мер дальнейшего ее развития.
3.Направления развития
Позиционирование инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района;
формирование условий для мобилизации внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику района;
формирование информационной базы данных о возможных источниках финансирования и условиях инвестиций.
4.Система программных мероприятий
Программа включает в себя следующие программные мероприятия:
Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Кемеровском муниципальном районе:
4.1.Организация работы экспертно-консультативного совета по инвестиционной деятельности Кемеровского муниципального района при главе Кемеровского муниципального района. Данное мероприятие подразумевает под собой создание постоянно действующего совещательного органа по вопросам развития и государственной поддержки инвестиционной деятельности в Кемеровском муниципальном районе.
4.2.Разработка и систематическое обновление инвестиционного паспорта Кемеровского муниципального района. Данное мероприятие позволит раскрыть инвестиционный и экономический потенциал Кемеровского муниципального района.
4.3.Размещение информации об инвестиционной привлекательности Кемеровского муниципального района на официальном сайте Кемеровского муниципального района и на официальном сайте Администрации Кемеровской области.
4.4.Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов предприятий Кемеровского муниципального района. Основной целью участия в ярмарках и выставках инвестиционных проектов является привлечение инвесторов к реализации проектов на территории Кемеровского муниципального района.
4.5.Создание "банка данных" инвестиционных предложений Кемеровского муниципального района.
4.6.Отбор наиболее привлекательных и эффективных инвестиционных предложений и работа по ним.
4.7.Формирование информационной базы данных о возможных источниках финансирования и условиях инвестиций.
4.8.Реализация образовательных программ для сотрудников администрации Кемеровского муниципального района в целях повышения эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Кемеровском муниципальном районе.
5.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с разделом 8 настоящей программы и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Кемеровского муниципального района на соответствующий финансовый год.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы составляет 383440 рублей, из них:
на 2008 год - 37120 рублей;
на 2009 год - 115440 рублей;
на 2010 год - 115440 рублей;
на 2011 год - 115440 рублей.
Данные средства носят расчетный характер и могут корректироваться на соответствующий финансовый год (текущий, очередной и плановый период).
6.Оценка эффективности реализации программы
Основным критерием эффективности реализации программы будет:
создание "визитной карточки" Кемеровского муниципального района - инструмента по поддержанию имиджа Кемеровского муниципального района для инвестиционного сообщества, эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Кемеровского муниципального района, повышение социальной стабильности;
ежегодный рост инвестиций в основной капитал.
7.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление программой осуществляет директор программы.
Контроль за реализацией программы осуществляет Кемеровский районный Совет народных депутатов.
Директор программы ежеквартально (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в управление экономического развития и перспективного планирования АКМР отчет о ходе реализации программы.
8.Программные мероприятия
(руб.)
┌───┬─────────────────────────────────────┬──────────────────────┬────────┐ │ N │ Наименование мероприятия │ Срок исполнения │Объем, │ │п/п│ │ │всего │ ├───┴─────────────────────────────────────┴──────────────────────┴────────┤ │Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного │ │ процесса в Кемеровском муниципальном районе │ ├───┬─────────────────────────────────────┬──────────────────────┬────────┤ │ 1.│Организация работы экспертно- │2008 - 2011 годы, в │ │ │ │консультативного совета по │течение всего периода │ │ │ │инвестиционной деятельности │реализации программы │ │ │ │Кемеровского муниципального района │ │ │ │ │при главе Кемеровского муниципального│ │ │ │ │района │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────┼────────┤ │ 2.│Разработка, создание и обновление │2008 - 2011 годы, в │ │ │ │инвестиционного паспорта Кемеровского│течение всего периода │ │ │ │муниципального района │реализации программы │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────┼────────┤ │ 3.│Размещение информации об │2008 - 2011 годы, в │ │ │ │инвестиционной привлекательности │течение всего периода │ │ │ │Кемеровского муниципального района │реализации программы │ │ │ │на официальном сайте Кемеровского │ │ │ │ │муниципального района и на │ │ │ │ │официальном сайте Администрации │ │ │ │ │Кемеровской области │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────┼────────┤ │ 4.│Организация участия в ярмарках, │2008 - 2011 годы, в │ │ │ │выставках инвестиционных проектов и │том числе: │ │ │ │продукции предприятий Кемеровского │2008 год, │ 37120 │ │ │муниципального района │2009 год, │ 13640 │ │ │ │2010 год; │ 13640 │ │ │ │2011 год │ 13640 │ ├───┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────┼────────┤ │ 5.│Создание "банка данных" │2008 - 2011 годы, в │ │ │ │инвестиционных предложений │течение всего периода │ │ │ │Кемеровского муниципального района │реализации программы │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────┼────────┤ │ 6.│Отбор наиболее привлекательных и │2008 - 2011 годы в │ │ │ │эффективных инвестиционных │течение всего периода │ │ │ │предложений и работа по ним │реализации программы │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────┼────────┤ │ 7.│Формирование информационной базы │2008 - 2011 годы, в │ │ │ │данных о возможных источниках │течение всего периода │ │ │ │финансирования и условиях инвестиций │реализации программы │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼──────────────────────┼────────┤ │ 8.│Реализация образовательных программ │2009 - 2011 годы, в│ │ │ │для сотрудников администрации │том числе: │ │ │ │Кемеровского муниципального района в │2009 год; │ 101800 │ │ │целях повышения эффективности │2010 год; │ 101800 │ │ │взаимодействия между участниками │2011 год │ 101800 │ │ │инвестиционного процесса в │ │ │ │ │Кемеровском муниципальном районе │ │ │ └───┴─────────────────────────────────────┴──────────────────────┴────────┘