Решение от 30.10.2008 г № 93
Об утверждении муниципальной целевой программы «Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009 — 2011 годы»
Для повышения качества жизни населения города городской Совет решил:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009 - 2011 годы".
2.Финансовому управлению (С.А.Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009 - 2011 годы" за счет средств бюджета города.
3.Считать утратившим силу решение городского Совета народных депутатов от 25.10.2007 N 86 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2008 - 2010 годы" с 01.01.2009.
4.Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В.Козик и председателя комитета по бюджету, налогам и финансам З.Е.Сергиенко.
Председатель
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
В.В.БОЧКОВ
Глава города Ленинска-Кузнецкого
В.К.ЕРМАКОВ
Утверждена
решением
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
от 30 октября 2008 г. N 93
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы "Социальная поддержка
населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009 - 2011 годы"
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация города Ленинска-Кузнецкого |
| Директор Программы | Заместитель главы города по социальным вопросам |
| Разработчик Программы | Управление социальной защиты населения |
| Цель и задачи Программы | Поддержание уровня жизни малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и создание условий для его постепенного повышения за счет обеспечения адресности социальной помощи |
| Срок реализации Программы | 2009 - 2011 годы |
| Исполнитель Программы | Управление социальной защиты населения |
| Основные мероприятия Программы | 1. Адресная помощь. 2. Оказание финансовой помощи общественным организациям. 3. Организация социально значимых мероприятий. 4. Возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования составит 16215,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города, в т.ч.: 2009 г. - 5202,0 тыс. руб. 2010 г. - 5342,0 тыс. руб. 2011 г. - 5671,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение уровня качества жизни населения города |
| Организация контроля за выполнением Программы | Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Исполнитель Программы ежеквартально представляет отчет о выполнении мероприятий Программы в городской Совет народных депутатов |
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Программа представляет собой комплекс мероприятий по оказанию социально-бытовой помощи малоимущим, нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненную ситуацию и является существенным дополнением к гарантированному государством социальному обеспечению.
Ключевым вопросом государственной социально-экономической политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни граждан России, поэтому забота о детях, стариках, инвалидах и других нуждающихся категорий граждан должна являться одним из приоритетных направлений социальной политики города.
Изменение демографической структуры населения в сторону увеличения доли пожилого населения формирует устойчиво нарастающую потребность в профессиональных социальных услугах, обеспечении их доступности и качества.
Таблица 1
Информация о численности пенсионеров г. Ленинска-Кузнецкого
┌───┬────────────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┬──────────┐ │ N │ Наименование │ На │ На │ На │ На │ │п/п│ показателей │01.01.2006 │01.01.2007│01.01.2008│01.10.2008│ ├───┼────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 1.│Численность жителей │ 112,3 │ 109,0 │ 107,7 │ 107,3 │ │ │города, тыс. чел. │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 2.│Численность получателей │ 34853 │ 34757 │ 35153 │ 35036 │ │ │пенсии, чел. │ │ │ │ │ │ │Их доля в общей │ 31,0 │ 31,9 │ 32,6 │ 32,7 │ │ │численности населения, %│ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 3.│Численность пенсионеров,│ 5986 │ 6132 │ 5923 │ 5129 │ │ │получающих пенсию ниже │ │ │ │ │ │ │уровня прожиточного │ │ │ │ │ │ │минимума, чел. │ │ │ │ │ │ │Их доля в общей │ 17,2 │ 17,6 │ 16,9 │ 14,6 │ │ │численности пенсионеров,│ │ │ │ │ │ │% │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 4.│Средняя пенсия, руб. │ 2574 │ 2887 │ 3716 │ 4595 │ └───┴────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
В течение последних 3 лет численность жителей города сократилась на 5 тыс. чел., поэтому, несмотря на небольшой рост численности пенсионеров, их доля в общей численности населения города за эти годы увеличилась с 31% до 32,7%.
Сохранение доли пенсионеров, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, на уровне 15% от их общего числа диктует необходимость усиления адресной помощи таким семьям.
Основной проблемой, наряду со старением населения города, становится инвалидизация.
Таблица 2
Численность инвалидов города Ленинска-Кузнецкого
┌───┬─────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐ │ N │ Наименование │ На │ На │ На │ На │ │п/п│ показателя │01.01.2006│01.01.2007│01.01.2008│01.09.2008│ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 1.│Инвалидов, всего, чел. │ 7084 │ 8679 │ 9623 │ 10255 │ │ │Их доля в общей │ 6,3 │ 8,0 │ 8,9 │ 9,6 │ │ │численности населения, % │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ │в т.ч. по группам │ │ │ │ │ │ │инвалидности: │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ │1 группа │ 833 │ 886 │ 852 │ 865 │ ├───┼─────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ │2 группа │ 3803 │ 4850 │ 5495 │ 5922 │ ├───┼─────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ │3 группа │ 1967 │ 2467 │ 2794 │ 2988 │ ├───┼─────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ │дети-инвалиды │ 481 │ 476 │ 482 │ 480 │ ├───┼─────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 2.│Количество инвалидов, │ 1574 │ 1927 │ 2013 │ 1896 │ │ │получающих пенсию │ │ │ │ │ │ │размером ниже │ │ │ │ │ │ │прожиточного минимума, │ │ │ │ │ │ │чел. │ │ │ │ │ └───┴─────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
Только за последние три года численность инвалидов в городе увеличилась на 3171 чел.
Несмотря на достаточно высокие темпы экономического роста, доля населения, принадлежащего к социально незащищенным категориям населения, все еще высока.
Увеличение доли пожилых и численности инвалидов указывает на то, что вопрос недостаточного материального обеспечения в связи с процессами инфляции, ростом затрат продолжает оставаться актуальным.
2008 год объявлен в России Годом семьи. Обострение проблем семьи в ходе коренных экономических, социально-политических и духовно-нравственных преобразований, происходящих как в целом в Кузбассе, так и в нашем городе, требует пристального внимания органов местного самоуправления к реализации государственной семейной политики.
Программа предусматривает ряд мероприятий, направленных на социальную поддержку семей, имеющих несовершеннолетних. В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 4148 семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума, 196 малоимущих семей находятся в социально опасном положении.
Наиболее острыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средств на ремонт жилья, приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей, поэтому Программа социальной поддержки населения города Ленинска-Кузнецкого направлена на постоянное повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения города за счет оказания им адресной социальной помощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации в обществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов; осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилого возраста, инвалидов.
Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненной ситуации является оказание материальной помощи, которую в 2008 году из местного бюджета получат более 1300 человек на сумму 1,5 млн. рублей.
Таблица 3
Оказание адресной материальной помощи
| N п/п | Наименование показателей | 2005 год | 2006 год | 2007 год | Ожидаемое 2008 года |
| 1. | Количество, чел. | 1463 | 886 | 1029 | 1312 |
| 2. | Сумма, тыс. руб. | 782,3 | 1146,8 | 1240,9 | 1500 |
| 3. | Размер помощи на 1 чел., руб. | 535 | 1294 | 1139 | 1143 |
Средний размер адресной помощи увеличился за четыре года в 2 раза.
Учитывая, что значительная часть жителей города остается малообеспеченной, на 2009 год затраты на оказание адресной материальной помощи увеличены на 500 тыс. рублей.
Процессу социальной адаптации способствует объединение и активная деятельность общественных организаций инвалидов (ленинск-кузнецкие местные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов, Совета женщин и отделения Общероссийской организации "Российский Красный Крест".
Эти организации общественные и не имеют возможности самостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание.
Одним из направлений Программы является финансовая помощь этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения, оплату коммунальных услуг и услуг связи, организацию культурно-массовых мероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ.
2.Цель и задачи Программы
Цель Программы:
создание условий для повышения качества жизни малообеспеченных граждан; семей с детьми; инвалидов; граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проживающих на территории города Ленинска-Кузнецкого.
Задачи Программы:
совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи;
улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных и жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов, их интеграция в общественную жизнь;
укрепление и развитие системы медицинской и социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов в городе, расширение спектра реабилитационных услуг.
3.Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
адресная помощь;
оказание финансовой помощи общественным организациям;
организация социально значимых мероприятий;
возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 16215,0 тыс. руб., в т.ч.: 2009 год - 5202,0 тыс. руб.; 2010 год - 5342,0 тыс. руб.; 2011 год - 5671,0 тыс. руб.
5.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни населения.
Кроме того, программные мероприятия позволят активизировать деятельность общественных организаций и проводить организационные мероприятия на более качественном уровне.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет директор Программы.
Исполнитель Программы ежеквартально представляет заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы, городской Совет народных депутатов.
7.Программные мероприятия
| N п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования на 2009 - 2011 г.г. (тыс. руб.) | в том числе по годам (тыс. руб.) | ||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Адресная помощь | 9731,0 | 2745,0 | 3389,0 | 3597,0 |
| 1.1. | Адресная материальная помощь | 7360,0 | 2000,0 | 2600,0 | 2760,0 |
| 1.2. | Доставка благотворительного угля | 1686,0 | 530,0 | 561,0 | 595,0 |
| 1.3. | Доставка овощных наборов | 207,0 | 65,0 | 69,0 | 73,0 |
| 1.4. | Подписка на газеты | 96,0 | 30,0 | 32,0 | 34,0 |
| 1.5. | Компенсация выпадающих доходов от предоставления льгот пенсионерам, инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, детям до 7 лет при помывке в общем отделении бани N 6 | 382,0 | 120,0 | 127,0 | 135,0 |
| 2. | Оказание финансовой помощи общественным организациям | 3187,0 | 1027,0 | 1047,0 | 1113,0 |
| в том числе: | |||||
| 2.1. | ВОГ | 191,0 | 60,0 | 63,0 | 68,0 |
| 2.2. | ВОС | 656,0 | 227,0 | 208,0 | 221,0 |
| 2.3. | ВОИ | 187,0 | 64,0 | 60,0 | 63,0 |
| 2.4. | Городскому совету женщин | 478,0 | 150,0 | 159,0 | 169,0 |
| 2.5. | Городскому Совету ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | 897,0 | 282,0 | 298,0 | 317,0 |
| 2.6. | Городскому отделению "Российский Красный Крест" | 778,0 | 244,0 | 259,0 | 275,0 |
| 3. | Организация социально значимых мероприятий | 2960,0 | 1324,0 | 794,0 | 842,0 |
| 3.1. | Организационные мероприятия | 2386,0 | 750,0 | 794,0 | 842,0 |
| 3.2. | Замена оконных блоков участникам Великой Отечественной войны | 574,0 | 574,0 | - | - |
| 4. | Возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам | 337,0 | 106,0 | 112,0 | 119,0 |
| 4.1. | Частичное возмещение затрат на приобретение угля для малоимущих граждан согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.01.2007 N 10 | 337,0 | 106,0 | 112,0 | 119,0 |
| ИТОГО | 16215,0 | 5202,0 | 5342,0 | 5671,0 | |
Заместитель
главы города по экономике,
промышленности и финансам
Д.А.КРАСИН