Решение от 30.10.2008 г № 99
Об утверждении муниципальной целевой программы «Усиление борьбы с преступностью на 2009 — 2011 годы»
В целях обеспечения защиты прав, личной безопасности граждан, охраны правопорядка, координации действий органов местного самоуправления и правоохранительных структур, общественных формирований по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений городской Совет решил:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Усиление борьбы с преступностью на 2009 - 2011 годы".
2.Финансовому управлению (С.А.Павлова) предусмотреть в бюджете города на 2009 - 2011 годы финансирование данной программы.
3.Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по местному самоуправлению и правопорядку Л.И.Носову.
Председатель
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
В.В.БОЧКОВ
Глава города Ленинска-Кузнецкого
В.К.ЕРМАКОВ
Утверждена
решением
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
от 30 октября 2008 г. N 99
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Усиление борьбы
с преступностью на 2009 - 2011 годы"
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная целевая программа "Усиление борьбы с │ │программы │преступностью на 2009 - 2011 годы" │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик программы│Администрация города Ленинска-Кузнецкого │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Директор программы│Глава города Ленинска-Кузнецкого │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Отдел административной работы администрации │ │разработчики │г. Ленинска-Кузнецкого, УВД по г. Ленинску-Кузнецкому │ │программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цели программы: обеспечение защиты прав, личной │ │программы │безопасности граждан, усиление борьбы с преступностью,│ │ │предупреждение и профилактика правонарушений в городе.│ │ │Задачи программы: укрепление материально-технической и│ │ │кадровой базы служб УВД города, повышение │ │ │эффективности работы сотрудников УВД города по │ │ │предупреждению и раскрытию преступлений │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2009 - 2011 г.г. │ │программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │1. Координация действий органов местного │ │мероприятия │самоуправления, правоохранительных структур, │ │программы │общественных формирований по усилению борьбы с │ │ │преступностью и профилактике правонарушений на │ │ │территории города. │ │ │2. Расширение материально-технической базы УВД города.│ │ │3. Ремонт и оснащение объектов УВД города │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Структурные подразделения администрации города, УВД по│ │исполнители │г. Ленинску-Кузнецкому │ │программы │ │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│Всего из бюджета города - 3805 тыс. рублей, в том │ │финансирования │числе по годам реализации: │ │ │2009 год - 1190 тыс. рублей; │ │ │2010 год - 1268 тыс. рублей; │ │ │2011 год - 1347 тыс. рублей │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│Повышение уровня общественной безопасности, борьбы с │ │результаты │преступностью, общественного порядка; защиты частной, │ │реализации │государственной, муниципальной и иных форм │ │программы │собственности; замедление темпов прироста тяжких и │ │ │иных наиболее распространенных видов преступлений: │ │ │создание необходимых условии для снижения уровня │ │ │преступности: формирование действенной системы │ │ │профилактики правонарушений; повышение доверия │ │ │общества к правоохранительным органам: привлечение │ │ │государственных институтов и общественных организаций │ │ │к решению проблем борьбы с преступностью, формирование│ │ │основ правовой культуры населения и должностных лиц; │ │ │обеспечение надлежащих условий деятельности │ │ │правоохранительной системы и повышение ее │ │ │эффективности │ ├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Организация │Контроль за реализацией осуществляет администрация │ │контроля за │города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных │ │выполнением │депутатов │ │программы │ │ └──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Реализация мер, предусмотренных "Программой комплексных мер по борьбе с преступностью в г. Ленинске-Кузнецком на 2006 - 2011 г.г." позволила несколько позитивно повлиять на криминогенную обстановку в городе.
Последние два года основные показатели состояния преступности на территории г. Ленинска-Кузнецкого оставались относительно стабильными, что в определенной мере является следствием активной и наступательной деятельности управления внутренних дел.
По ряду направлений оперативно-служебной деятельности имеются позитивные изменения. Несколько повысилась эффективность оперативно-профилактических и комплексных операций.
Вместе с тем позитивные изменения в криминальной обстановке еще не приобрели устойчивый характер, а по некоторым направлениям они ухудшились.
Нарастает распространение наркомании среди населения города, увеличивается удельный вес тяжких и особо тяжких криминальных проявлений.
Растет экономический потенциал организованных преступных групп, их вооруженность и консолидация.
Дальнейшее социально-экономическое расслоение населения негативно влияет на состояние корыстной преступности.
Одной из нерешенных проблем остается организация противодействия неправомерному завладению транспортными средствами.
Недостаточно обеспечивается принцип неотвратимости наказания за совершенные противоправные деяния.
Одной из причин указанных негативных тенденций развития оперативной обстановки является недостаточное материально-техническое обеспечение подразделений и служб УВД, в том числе средствами связи, авто- и специальной криминалистической техникой.
Анализ криминогенной обстановки за 2008 год позволяет прогнозировать ее развитие по следующим направлениям:
нарастание наркотизации среди населения города и, как следствие, рост преступлений как в сфере незаконного оборота наркотических средств, так и блока имущественных преступлений;
увеличение рецидивной преступности, в том числе профессиональной, что непосредственно связано с социально-бытовыми проблемами, одними из которых являются трудоустройство и восстановление социально полезных связей лиц. прибывших из мест лишения свободы.
2.Цели и задачи программы
Повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления, государственных органов, общественных формирований, населения города в противодействии правонарушениям и преступлениям на территории города.
Задачами программы является: объединение усилий администрации города, правоохранительных органов, общественности и населения города по повышению уровня общественной и личной безопасности, созданию необходимых условий для снижения уровня преступности; повышение доверия населения к правоохранительным органам, обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности.
3.Система программных мероприятий
В рамках настоящей программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
информационное обеспечение основных участников реализации программы, населения города о состоянии правопорядка и преступности на территории города;
привлечение общественных формирований к предупреждению правонарушений и преступлений на территории города:
мероприятия по борьбе с преступностью против личности, борьбе с терроризмом. предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;
мероприятия по улучшению материально-технического обеспечения УВД по г. Ленинску-Кузнецкому.
4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы составляет 3805 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 - 1190 тыс. рублей;
2010 - 1268 тыс. рублей;
2011 - 1347 тыс. рублей.
5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией программы осуществляет заказчик программы. Исполнители программы ежегодно предоставляют отчеты по исполнению программы в Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов и отдел административной работы.
6.Программные мероприятия
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Срок исполнения |
| 1. Организационно-правовые мероприятия | |||
| 1.1. | Для решения проблем общественной безопасности, предупреждения правонарушений на территории города привлекать организации всех форм собственности, общественные формирования правоохранительной направленности, казачество, уличные и домовые комитеты на основе взаимодействия с УВД города | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), отдел административной работы, отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | постоянно |
| 1.2. | Оказывать материальную помощь в получении паспорта лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, утратившим социально полезные связи с обществом | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), управление социальной защиты населения, ГУ "Центр занятости населения г. ЛенинскаКузнецкого" (по согласованию) | постоянно |
| 1.3. | Систематически делать анализ потребности в трудоустройстве социально незащищенных категорий граждан и с учетом данных анализа готовить постановления главы города об утверждении квоты рабочих мест на предприятиях города для трудоустройства несовершеннолетних из неполных и неблагополучных семей, а также для трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы | ГУ "Центр занятости населения г. ЛенинскаКузнецкого" (по согласованию), управление образования, отдел молодежной политики, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | ежегодно |
| 1.4. | Проводить отчеты перед населением руководителей правоохранительных органов города, участковых уполномоченных милиции по вопросам их деятельности, о мерах по обеспечению правопорядка и личной безопасности граждан | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), отдел административной работы | 1 раз в квартал |
| 1.5. | Организовать работу по освещению в средствах массовой информации вопросов деятельности подразделений управления внутренних дел города. Регулярно готовить цикл телерепортажей и публикаций по вопросам профилактики правонарушений | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | 2009 - 2011 г.г. |
| 2. Мероприятия по усилению борьбы с коррупцией, организованной преступностью и преступностью в сфере экономики | |||
| 2.1. | Организовывать и регулярно проводить целевые выборочные проверки законности сделок на угледобывающих предприятиях города, отгружающих продукцию по прямым договорам в страны ближнего и дальнего зарубежья. Усиление контроля за действиями должностных лиц, исключающего возможность использования ими служебного положения в корыстных целях | ОУФСБ (по согласованию), УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | постоянно |
| 2.2. | В целях выявления и пресечения нецелевого использования бюджетных средств и внебюджетных фондов предприятий, учреждений и других хозяйственных структур независимо от форм собственности, а также для пресечения фактов незаконного перераспределения объектов муниципальной и федеральной собственности, необоснованного предоставления отдельным хозяйствующим субъектам благоприятствующих условий деятельности на рынке разработать и осуществлять систему проверок | ОУФСБ (по согласованию), УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | постоянно |
| 2.3. | Проведение мероприятий по выявлению нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, нарушений работодателями правил привлечения и использования иностранных рабочих | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), УФМС (по согласованию) | ежеквартально |
| 3. Мероприятия по борьбе с терроризмом | |||
| 3.1. | Организация взаимодействия со службами, осуществляющими борьбу с терроризмом, по вопросам обмена информацией и опытом организации и осуществления предупредительных мер | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | постоянно |
| 3.2. | С целью повышения уровня антитеррористической безопасности населения и объектов инфраструктуры проводить работу по профилактике террористических проявлений, контролировать состояние антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей на территории города. Готовить предложения к рассмотрению антитеррористической комиссией города | отдел административной работы, УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), ОУФСБ (по согласованию), УГО и ЧС (по согласованию) | постоянно |
| 3.3. | Для более эффективного реагирования на анонимные сообщения по телефонам об угрозах совершения террористических актов и на хулиганские проявления отработать схему работы дежурной части УВД по определению абонента анонимных звонков | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), отдел административной работы, ОУФСБ (по согласованию) | 1 квартал 2009 года |
| 3.4. | Реализация комплексных оперативно-профилактических мероприятий "Арсенал", "Оружие". Проведение проверки состояния учета и сохранности оружия, взрывчатых веществ | отдел административной работы, УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | ежегодно |
| 3.5. | Осуществлять комплекс мероприятий по выявлению лиц и общественных объединений экстремистской направленности. Обеспечивать контроль за соответствием деятельности политических и религиозных объединений действующему законодательству и их уставным целям | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | ежеквартально |
| 3.6. | Проводить совместно с эксплуатационными организациями ЖКХ регулярные проверки жилого сектора на предмет выявления лиц, нарушающих правила сдачи в наем (аренду) помещений | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), ОАО "УЕЗ ЖКУ г. ЛенинскаКузнецкого" (по согласованию) | ежеквартально |
| 3.7. | Проводить обучение населения правилам поведения в экстремальных ситуациях, осуществлять информационно-пропагандистское обеспечение антитеррористической деятельности (выпуск плакатов, листовок, памяток, опубликование статей в средствах массовой информации) | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), УГО и ЧС (по согласованию), отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | ежеквартально |
| 4. Мероприятия по усилению борьбы с преступлениями против личности и имущественными преступлениями | |||
| 4.1. | В целях профилактики преступных посягательств на транспортные средства, принадлежащие гражданам на правах личной собственности, разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на недопущение данного вида преступления, проводить работу с владельцами автотранспорта по созданию объединений для охраны массивов гаражей | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), КУМИ, УАиГ, ОАО "УЕЗ ЖКУ г. ЛенинскаКузнецкого" (по согласованию) | постоянно |
| 4.2. | Отделу вневедомственной охраны при УВД по г. ЛенинскуКузнецкому, используя средства массовой информации, пропагандировать расширение сети услуг по охране ОВО гаражей, квартир, другого имущества | ОВО при УВД города (по согласованию), отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | постоянно |
| 4.3. | Организовать проведение работы с квартиросъемщиками по установлению в подъездах жилых домов кодовых замков и домофонов | ОАО "УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого" (по согласованию), УВД по г. ЛенинскуКузнецкому, (по согласованию) | постоянно |
| 4.4. | Из числа работников милиции общественной безопасности, финансируемых за счет бюджета города (ДПС, ППС), на весеннелетний период создавать 2 - 3 подвижные группы по патрулированию в вечернее и ночное время гаражных массивов с целью предотвращения и пресечения краж из гаражей и угонов автотранспорта | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | ежегодно май октябрь |
| 4.5. | Разработка и проведение комплекса оперативнопрофилактических мероприятий по профилактике и раскрытию краж цветного металла с промышленных предприятий города и иных объектов всех форм собственности. Проведение комплекса оперативнопрофилактических мероприятий по проверке пунктов приема лома цветного металла на предмет выявления нарушений в деятельности данных пунктов | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | 1 раз в полугодие |
| 5. Мероприятия по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних | |||
| 5.1. | С учетом складывающейся оперативной обстановки в городе и в целях повышения эффективности профилактической работы периодически комиссия анализировать состояние преступности среди несовершеннолетних и разрабатывать конкретные мероприятия по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, отдел молодежной политики | постоянно |
| 5.2. | В целях предотвращения рецидивной преступности несовершеннолетними "особой категории", для проведения индивидуальной профилактической работы с ними закрепить за каждым из подростков, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, а также за каждым вернувшимся из ВК, спецучилища или спец-школы, наиболее подготовленных для этого офицеров - работников УВД города | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | постоянно |
| 5.3. | Совместно с работниками образовательных и медицинских учреждений, в том числе с участием врачей-наркологов подросткового кабинета психоневрологического диспансера, регулярно, не реже одного раза в месяц, проводить рейды по местам концентрации несовершеннолетних с криминальной направленностью, а также с целью удаления в вечернее и ночное время из общественных мест несовершеннолетних в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения либо находящихся без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, и для проведения с подростками профилактической работы по предупреждению пьянства, токсикомании и наркомании | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, отдел молодежной политики, управление здравоохранения | ежемесячно |
| 5.4. | Обеспечить функционирование палаты для лечения несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов на 5 человек на базе городского психоневрологического диспансера | управление здравоохранения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ПДН УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | постоянно |
| 5.5. | Для организации досуга несовершеннолетних оборудовать во дворах домов подростковые площадки. В целях вовлечения подростков в работу секций и кружков возобновить работу педагогов-организаторов подростковых клубов и детских комнат. На летний период ежегодно выделять определенное количество путевок в загородные лагеря отдыха для несовершеннолетних, состоящих на учете в милиции | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), ОАО "УЕЗ ЖКУ г. ЛенинскаКузнецкого" (по согласованию), управление по физической культуре, спорту и туризму, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, отдел молодежной политики | постоянно |
| 6. Мероприятия по развитию милиции общественной безопасности | |||
| 6.1. | Для организации приема граждан в районах их проживания выделять участковым уполномоченным милиции на обслуживаемых ими территориях служебные помещения | КУМИ, УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), отдел административной работы | 2009 - 2011 г.г. |
| 6.2. | Каждому участковому уполномоченному милиции, не имеющему благоустроенной жилой площади, выделить служебную жилую площадь (дом, квартиру или общежитие), находящуюся на закрепленной за ним территории | ОАО "УЕЗ ЖКУ г. ЛенинскаКузнецкого" (по согласованию), КУМИ, отдел по учету, распределению, приватизации и обмену жилья, УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | 2009 - 2011 г.г. |
| 7. Кадровое и материально-техническое обеспечение | |||
| 7.1. | Ежегодно за счет средств бюджета города предусматривать расширение материальнотехнической базы УВД по г. Ленинску-Кузнецкому | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), отдел административной работы | 2009 - 2011 г.г. |
| 7.2. | Ремонт и оснащение участковых пунктов милиции | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | 2009 - 2011 г.г. |
| 7.3. | Проведение операции "Оружие" | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | 2009 - 2011 г.г. |
| 7.4. | С целью повышения уровня доверия населения к органам внутренних дел, укрепления авторитета, формирования благоприятного общественного мнения граждан о деятельности милиции, с использованием средств массовой информации доводить положительные примеры работы сотрудников милиции по охране правопорядка, защите чести и достоинства граждан | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию), отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ | постоянно |
| 7.5. | Разработать программу мероприятий по повышению профессионального мастерства сотрудников милиции и закреплению на службе молодых сотрудников, применяя метод закрепления за ними наставников из числа наиболее подготовленных и опытных работников УВД | УВД по г. ЛенинскуКузнецкому (по согласованию) | 1 квартал 2009 года |
Финансирование мероприятий по пунктам 7.1, 7.2, 7.3
программных мероприятий
| N п/п | Мероприятия | Всего 2009 2011 за счет средств бюджета города (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| 7.1. | Ежегодно за счет средств бюджета города предусматривать расширение материальнотехнической базы УВД по г. ЛенинскуКузнецкому | 3466 | 1094 | 1151 | 1221 |
| 7.1.1. | Приобретение автомобилей | 1085 | 300 | 300 | 485 |
| 7.1.2. | Приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей | 1204 | 380 | 400 | 424 |
| 7.1.3. | Приобретение оргтехники, мебели | 575 | 224 | 251 | 100 |
| 7.1.4. | Изготовление бланков | 602 | 190 | 200 | 212 |
| 7.2. | Ремонт и оснащение участковых пунктов милиции | 256 | 70 | 90 | 96 |
| 7.3. | Проведение операции "Оружие" | 83 | 26 | 27 | 30 |
| ИТОГО: | 3805 | 1190 | 1268 | 1347 | |