Приложение к Постановлению от 31.10.2008 г № 152 Положение
Положение об управлении образования администрации тисульского района
I.Общие положения
1.1.Управление образования администрации Тисульского района (далее - Управление) является отраслевым органом администрации Тисульского района и создано с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжения Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области и муниципального округа "Тисульский район", а также настоящим Положением.
1.3.Полное наименование управления: управление образования администрации Тисульского района. Сокращенное наименование: Тисульское управление образования.
1.4.Управление в своей деятельности подотчетно главе района и непосредственно подчинено заместителю главы района, курирующему вопросы образования.
1.5.Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс (или смету), расчетный и другие счета в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы со своим наименованием, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности.
1.6.Место нахождения Управления: 652210, пгт. Тисуль, ул. Ленина, 53.
- В сферу деятельности Управления входят подведомственные ему организации и учреждения, обеспечивающие различные услуги по функционированию системы образования и муниципальные образовательные учреждения следующих типов:
- дошкольные образовательные учреждения;
- общеобразовательные учреждения;
- специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида;
- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- учреждения дополнительного образования;
- прочие учреждения.
- Управление осуществляет функции органа опеки и попечительства на территории района.
1.7.Управление осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими структурами, муниципальными службами, общественными организациями по вопросам обучения и воспитания, социальной защиты детей и работников образования, оздоровления детей, летнего отдыха, охраны труда, организации питания и досуга воспитанников, обучающихся, профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.8.Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется распоряжением главы Тисульского района в установленном законом порядке, по согласованию с Тисульским районным Советом народных депутатов.
II.Основные цели и задачи управления
Основными целями управления являются обеспечение на территории Тисульского района:
- соблюдения действующего законодательства в сфере образования;
- эффективной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
- защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Основными задачами управления являются:
2.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
2.2.Организация предоставления дополнительного образования детей на территории Тисульского района.
2.3.Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тисульского района.
2.4.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.5.Организация отдыха детей в каникулярное время.
2.6.Опека и попечительство.
2.7.Создание условий для обеспечения обучающихся образовательных учреждений услугами общественного питания.
2.8.Осуществление учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
III.Основные функции управления
3.1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции:
1.устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня;
2.определяет язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в муниципальном образовательном учреждении;
3.определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы;
4.назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений;
5.обращается в соответствующую экспертную комиссию за дачей заключения для получения лицензии на образовательную деятельность для муниципальных образовательных учреждений;
6.совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным комитетом закрепляет за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления объекты муниципальной собственности или муниципальной аренды (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения);
7.контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями собственности;
8.выходит с предложением в комитет по управлению имуществом об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за образовательным учреждением, по истечении срока договора между комитетом и образовательным учреждением в случае, если это имущество является излишним, не используемым или используемым не по назначению;
10.принимает решение об изъятии в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств муниципального бюджета;
11.приостанавливает предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;
12.получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;
13.согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений, расположенных на подведомственной территории;
14.организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
15.выплачивает компенсационную часть родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
16.разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование и соответствующих программ развития образования;
17.организует использование муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
18.направляет в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение детей и подростков с отклонениями в развитии с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии;
19.принимает совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении;
20.наряду с выполнением вышеперечисленных функций изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования;
21.разрабатывает предложения по оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений;
22.организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образований;
23.оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через информационно-методический центр;
24.координирует работу по профессиональной ориентации выпускников;
25.разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований;
26.организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях;
27.проводит в подведомственных учреждениях и организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета;
28.организует обеспечение муниципальных образовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования;
29.устанавливает родительскую плату за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях;
30.разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы, труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите;
31.создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов;
32.организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования;
33.создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений;
34.представляет в вышестоящие учреждения материалы на награждение работников образования государственными и ведомственными наградами;
35.взаимодействует с государственными образовательными учреждениями начального, среднего, высшего профессионального образования, расположенными на территории района, области;
36.организует работу районной комиссии по рассмотрению письменных работ учащихся, претендующих на серебряную медаль;
37.организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению и проведению комплексного обследования и определению форм дальнейшего обучения несовершеннолетних, имеющих отклонение в поведении и в развитии;
38.создает условия для удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании детей;
39.организует деятельность по предоставлению услуг общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тисульского района;
40.осуществляет разработку мероприятий, организацию предоставления профильного обучения;
41.осуществляет планирование, создает условия, организует и контролирует отдых детей в каникулярное время в летних оздоровительных лагерях дневного пребывания, загородных лагерях;
42.содействует организации занятости подростков;
43.обеспечивает сохранность и развитие образовательных учреждений, деятельность которых направлена на оздоровление и отдых детей;
44.оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям, осуществляющим деятельность на базе образовательных организаций;
45.осуществляет планирование, организацию и контроль за реализацией мероприятий по сохранению и укреплению здоровья детей, их гигиеническому воспитанию и обучению в образовательных организациях;
46.создает условия для обеспечения обучающихся, воспитанников образовательных учреждений услугами общественного питания;
47.реализует мероприятия по гражданской обороне в образовательных организациях в соответствии с городским планом;
48.обеспечивает меры пожарной безопасности в образовательных учреждениях;
49.заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением;
50.осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений;
51.организует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
52.осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания, принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, закрепленных, как за администратором доходов; уточнение вида и принадлежности поступлений.
3.2.Управление в качестве органа опеки и попечительства несовершеннолетних выполняет функции:
1) рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами;
2) осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании соответствующего акта органа местного самоуправления;
3) участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
4) выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
5) осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения;
6) выполняет (временно) обязанности опекуна (попечителя) детей в случаях, предусмотренных законом;
7) дает согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования;
8) осуществляет социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся (обучающихся и (или) воспитывающихся) в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
9) осуществляет ежемесячную выплату денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей;
10) осуществляет ежемесячную выплату пособия и предоставление льгот приемным семьям;
11) осуществляет ежемесячную оплату труда приемных родителей;
12) открывает и ежемесячно зачисляет денежные средства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на специальные накопительные банковские счета;
13) обеспечивает обучающихся воспитанников при выпуске из общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обувью, единовременным денежным пособием;
14) дает рекомендации опекунам (попечителям) детей по вопросам воспитания;
15) определяет в случае необходимости управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом несовершеннолетнего подопечного;
16) принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью; осуществляет подбор приемных родителей, заключает и расторгает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;
17) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном попечении в образовательных и воспитательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории; осуществляет защиту прав выпускников указанных учреждений;
18) проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующих на его воспитание. В установленных законом случаях предоставляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора;
19) заверяет в необходимых случаях письменное согласие родителей на усыновление ребенка;
20) дает в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка, кроме случаев усыновления ребенка;
21) дает согласие (разрешение) на:
- установление отцовства по заявлению лица, не состоявшего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;
- контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
- усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);
- предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью лицами, желающими принять ребенка (детей) в семью;
22) обращается в суд с иском (требованием, ходатайством):
- о лишении родительских прав;
- об ограничении родительских прав;
- об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников;
- о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии согласия родителей об уплате алиментов, при не предоставлении содержания несовершеннолетним детям и при не предъявлении соответствующего иска в суд;
- об отмене усыновления ребенка;
- об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объеме;
23) участвует в судебном разбирательстве по делам:
- о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшем брачного возраста;
- о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
- о лишении родительских прав;
- о восстановлении в родительских правах;
- об ограничении родительских прав;
- связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;
- об усыновлении детей;
- об отмене усыновления ребенка;
24) назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми.
3.3.Управление образования по организации проведения ЕГЭ осуществляет следующие функции:
- предоставляет сведения о выпускниках текущего года, выпускниках прошлых лет по установленной форме в региональную базу данных (далее - РБД), прикрепляют их к ППЭ;
- выпускникам прошлых лет выдает пропуска на ЕГЭ, прикрепляет их к ППЭ, выдает оформленные свидетельства о результатах ЕГЭ;
- создает условия для организации и функционирования ППЭ;
- предоставляет общеобразовательным учреждениям, ППЭ инструкции, нормативные и информационные материалы;
- выделяет помещения для безопасного хранения экзаменационных материалов и определяют списки лиц, имеющих доступ к материалам ЕГЭ;
- разрабатывает транспортные схемы и оказывают содействие в доставке участников ЕГЭ в ППЭ;
- оплачивает командировочные расходы педагогическим работникам, привлекаемым к участию в работе предметных комиссий ГЭК;
- проводит информирование населения о ходе подготовки и результатах проведения ЕГЭ;
- знакомит с распорядительными документами департамента образования и науки Кемеровской области о включении работников в состав лиц, привлекаемых для выполнения работ в период проведения ЕГЭ, и проводит информирование о функциях, правах, обязанностях и ответственности в рамках выполнения работ по проведению ЕГЭ под роспись.
3.4.Управление образования наряду с выполнением перечисленных функций подготавливает проекты решений, постановлений и распоряжений Совета народных депутатов и администрации Тисульского района по вопросам образования.
3.5.В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции органов местного самоуправления в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Кемеровской области, а также муниципальными правовыми актами и поручениями главы района.
IV.Организация деятельности и полномочия управления
4.1.Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
1.издавать в пределах своей компетенции, в т.ч. совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, другие нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним;
2.издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения правообразующие акты по вопросам охраны прав детства, опеки и попечительству, заключает с ними трудовые договоры;
3.участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования;
4.запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от организационно правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций;
5.инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения;
6.в установленном законом порядке заключать контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции, а также принимать непосредственное участие в их реализации.
4.2.Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой Тисульского района по согласованию с департаментом образования администрации Кемеровской области в установленном законодательством порядке.
Начальник Управления образования является муниципальным служащим.
4.3.Начальник Управления руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
4.4.Начальник Управления:
1.разрабатывает структуру и штаты Управления с учетом целей и задач деятельности, в пределах установленной численности и бюджетных ассигнований на содержание аппарата;
2.назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления, руководителей подведомственных учреждений и организаций;
3.издает в пределах компетенции Управления приказы, инструкции, распоряжения, обязательные для выполнения всеми подведомственными учреждениями и организациями;
4.утверждает должностные инструкции работников управления и руководителей подведомствен пых учреждений и организаций;
5.определяет условия премирования и материального стимулирования работников Управления;
6.налагает дисциплинарные взыскания на работников Управления и руководителей подведомственных учреждений и организаций;
7.открывает счета в Учреждениях банков, совершает от имени Управления банковские операции, является распорядителем кредиторов, представляемых Управлению, подписывает сметы расходов и финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке имуществом Управления;
8.организует и проводит в установленном порядке коллегии, совещания, заседания и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития системы образования района;
9.представляет интересы Управления и системы образования района во всех муниципальных, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях; заключает договоры, контракты в пределах компетенции Управления, выдает доверенности;
10.осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;
11.издает в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних;
12.решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления;
13.с целью обеспечения принципа демократизации, государственно-общественного характера управления системой образования района при Управлении создается коллегия управления образования. Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов и структур, для решения определенных задач при Управлении могут создаваться постоянные или временные координационные, экспертные органы (комиссии, советы).
Создание, реорганизация и ликвидация коллегии, координационных, экспертных органов, их персональный состав осуществляется приказом начальника Управления.
Компетенция коллегии, координационных, экспертных органов, порядок их деятельности определяются Положениями о них.
V.Имущество и средства уо
5.1.Имущество УО закреплено за ним на праве оперативного управления.
5.2.Финансирование деятельности УО осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещенных законодательством источников.
5.3.УО ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.
5.4.УО в установленном порядке представляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.