Решение от 12.11.2008 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 141/З-2008
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказа;при участии:
- Тухватуллина Сергея Ахатовича - представителя заказчика - администрации пгт. Промышленная;
- Медведева Анатолия Владимировича - представителя уполномоченного органа - администрации Промышленновского района, по доверенности;
- Федорова Анатолия Васильевича - представителя ООО "Кемеровостройдормашсервис";
- Федорова Алексея Анатольевича - представителя ООО "Кемеровостройдормашсервис", по доверенности;
- Беляевой Оксаны Валерьевны - представителя ООО "Кемеровостройдормашсервис", по доверенности,
рассмотрев дело N 141/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком, единой комиссией законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона N 32 (ОА) "Поставка коммунальной дорожной техники", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
06.11.2008 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Кемеровостройдормашсервис" на действия муниципального заказчика администрации пгт. Промышленная и единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе N 32 (ОА) "Поставка коммунальной дорожной техники".
По мнению заявителя, единой комиссией при рассмотрении заявок на участие в аукционе были нарушены требования законодательства о размещении заказов, а именно:
ООО "Кемеровостройдормашсервис" было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту N 1 - Автогрейдер ДЗ-198, по причине несоответствия заявки требованиям аукционной документации
В протоколе рассмотрения заявок от 30.10.2008 не указано, в чем именно выразилось несоответствие заявки требованиям документации об аукционе, что противоречит ч. 3 ст. 36 ФЗ N 94-ФЗ.
Единая комиссия признала единственным участником размещения заказа по лоту N 1 ООО "ЮрТан".
По утверждению заявителя, автогрейдер ДЗ-198, заявленный как предмет аукциона по лоту N 1, в настоящее время снят с производства. Завод изготовитель ОАО "Брянский Арсенал" выпускает аналог заявленного автогрейдера - автогрейдер ГС-14.02, который и был предложен ООО "Кемеровостройдормашсервис".
ООО "ЮрТан" предложило для исполнения муниципального контракта Автогрейдер ДЗ-122, который также не соответствует запрашиваемым заказчиком техническим характеристикам.
Следовательно, по мнению заявителя, единая комиссия также должна была отклонить заявку ООО "ЮрТан", как несоответствующую требованиям аукционной документации.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную администрацией пгт. Промышленная документацию, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
04.10.2008 на официальном сайте www.ako.ru\\\ и в газете "Эхо" от 04.10.2008 заказчиком - администрацией пгт. Промышленная было размещено извещение о проведении открытого аукциона N 32 на поставку коммунальной дорожной техники.
Документация об открытом аукционе N 32 на поставку коммунальной дорожной техники утверждена главой пгт. Промышленная Тухватуллиным С.А, заместителем главы района по экономике Игиной О.А.
30.10.2008 комиссией в составе: председателя комиссии - Игиной О.А., членов комиссии - Медведева А.В., Безруковой А.П., Шевелевой Н.В., Ващенко Е.А., Хрипливец Н.Е., секретаря единой комиссии Безганс Н.В. состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно пункту 8 протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 32 (ОА) от 30.10.2008 на процедуру рассмотрения было представлено 4 (четыре) заявки следующих юридических лиц:
1.ООО "Инавто" (просп. Кузнецкий, 15, г. Кемерово, 650099) по лоту N 1;
2.ООО "Техноком" (ул. Терешковой, 39 - 416, г. Кемерово, 650003) по лоту N 3;
3.ООО "ЮрТан" (ул. Балтийская, 71, г. Барнаул, Алтайский край, 656057) по лотам N 1, 2, 3;
4.ООО "Кемеровостройдормашсервис" (ул. Баумана, 55, г. Кемерово, 650024) по лотам N 1, 3.
Рассмотрев заявки на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, комиссия приняла решение:
- допустить к участию в аукционе ООО "ЮрТан" по лоту N 1, N 2 и ООО "Кемеровостройдормашсервис" по лоту N 3;
- отказать в допуске к участию в аукционе ООО "Кемеровостройдормашсервис" по лоту N 1, ООО "Инавто" по лоту N 1, ООО "ЮрТан" по лоту N 3, ООО "Техноком" по лоту N 3 по причине несоответствия заявок требованиям аукционной документации.
Аукцион признан несостоявшимся по лоту N 1, N 2, N 3. Муниципальному заказчику рекомендовано заключить муниципальный контракт по лоту N 1 с ООО "ЮрТан", по лоту N 2 с ООО "ЮрТан", по лоту N 3 с ООО "Кемеровостройдормашсервис".
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 32 (ОА) "Поставка коммунальной дорожной техники" от 30.10.2008 единой комиссией в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ принято решение отказать в допуске к участию в аукционе по лоту N 1 ООО "Кемеровостройдормашсервис" по причине несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе.
Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе N 32 (ОА) "Поставка коммунальной дорожной техники" от 30.10.2008 не содержит указания положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка ООО "Кемеровостройдормашсервис", что противоречит части 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ.
Согласно информационной карте аукциона предметом аукциона по лоту N 1 является Автогрейдер ДЗ-198, 1 единица.
ООО "Кемеровостройдормашсервис" в заявке на участие в аукционе был предложен другой автогрейдер - ГС-14.02, что не соответствует требованиям аукционной документации.
Частью 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в допуске к участию в торгах. В том числе, согласно пункту 4 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ, участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, на основании пункта 4 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ комиссия правомерно приняла решение отклонить заявку ООО "Кемеровостройдормашсервис" на участие в аукционе N 32 (ОА) "Поставка коммунальной дорожной техники" по лоту N 1.
ООО "ЮрТан" также предложило для исполнения муниципального контракта другой автогрейдер - ДЗ-122, что не соответствует требованиям аукционной документации.
Следовательно, решение единой комиссии о допуске ООО "ЮрТан" к участию в аукционе по лоту N 1 вступает в противоречие с пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать единую комиссию уполномоченного органа администрации Промышленновского района нарушившей пункт 4 части 1 статьи 12, часть 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
О.В.РОДНОВА
М.А.ЕГОРОВА
О.А.ФЕДОТОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2008-11-12 Приложение к Решению от 12 ноября 2008 года № Б/Н Предписание