Решение от 18.11.2008 г № Б/Н
О прекращении производства по жалобе, поскольку цены лотов и шаг аукциона соответствовали порядку проведения аукциона
от 18 ноября 2008 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя Кемеровского УФАС России Членов комиссии: Унтерова С.А. - главного специалиста эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа Дьяконова Е.Е. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- П.С.Г. - представителя заказчика - Управления образования города Березовский, по выписке из приказа N 308 от 10.10.2008;
- У.Г.С. - представителя заказчика - Управления образования города Березовский, по доверенности,
рассмотрев дело N 140/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и аукционной комиссией Управления образования города Березовский законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на установку системы видеонаблюдения на объектах Управления образования города Березовский и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
11.11.2008 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "АВИ С." на действия заказчика и аукционной комиссии Управления образования города Березовский при проведении открытого аукциона N 22-08 ОА на установку системы видеонаблюдения на объектах Управления образования города Березовского. По мнению заявителя, нарушена процедура проведения аукциона, а именно:
1.Вместо заявленной в аукционной документации начальной (максимальной) цены лотов, начальная цена лотов N 1, 2, 3, 4 объявлена уже с учетом 5% понижающего шага аукциона.
2.Был применен не фиксированный шаг аукциона (от 3 до 5%)
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение, о проведении открытого аукциона N 22-08 ОА, на установку системы видеонаблюдения на объектах управления образования города Березовского размещено на официальном сайте http://www.r42.ru/Berezovsky в сети Интернет и в печатном издании "Мой город" в соответствии с законодательством о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта (цена лота):
лот N 1 Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 4" - 205453,00 (двести пять тысяч четыреста пятьдесят три рубля) 00 копеек;
лот N 2 МДОУ "<...> Белоснежка" - 229708,00 (двести двадцать девять тысяч семьсот восемь рублей) 00 копеек;
лот N 3 МДОУ "<...> Ромашка" - 190867,00 (сто девяносто тысяч восемьсот шестьдесят семь рублей) 00 копеек;
лот N 4 МДОУ "<...> Сказка" - 172013,00 (сто семьдесят две тысячи тринадцать рублей) 00 копеек.
07.11.2008 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе. Аукционная комиссия в составе: председателя комиссии - С.Г.Пушкиной, членов комиссии: Н.А.Ганзюк, И.Г.Ивановой, Н.Н.Коденцовой, Л.Д.Алексановой приняла решение о допуске всех зарегистрированных участников открытого аукциона:
1.ООО "Р.", 652420<...>;
2.ООО "К. т. ц.", без адреса;
3.ООО "А.-С.", 650070<...>;
4.ООО "АВИ С.", 656031<...>;
5.ООО "И.-С.", 654005<...>;
6.ООО "Л. СБ", 650002<...>;
7.ООО "ПКФ Х.", 650056<...>.
Мнение заявителя о нарушении процедуры проведения открытого аукциона не нашло своего подтверждения на заседании Кемеровского УФАС России по следующим основаниям:
Согласно части 4.1, 5 статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона, а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с шагом аукциона, и шаг аукциона, в соответствии с которым снижается цена.
Шаг аукциона устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить шаг аукциона на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Комиссией Кемеровского УФАС России был проведен анализ жалобы и прослушана аудиозапись открытого аукциона N 22-08 ОА, а также заслушаны пояснения представителей управления образования города Березовского в результате чего установлено:
Согласно приложения N 1 к протоколу открытого аукциона 22-08 ОА от 10.10.2008 ход торгов осуществлялся в соответствии с требованиями статьи 37 ФЗ N 94-ФЗ.
Таким образом, Кемеровским УФАС России нарушений законодательства РФ о размещении заказов при проведении открытого аукциона N 22-08 ОА на установку системы видеонаблюдения на объектах Управления образования города Березовский не установлено.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "АВИ С." на действия заказчика и аукционной комиссии Управления образования города Березовский при проведении открытого аукциона N 22-08 ОА на установку системы видеонаблюдения на объектах Управления образования города Березовского необоснованной.
2.Производство по делу N 140/З-2008 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии:
С.А.УНТЕРОВ
О.В.РОДНОВА
М.А.ЕГОРОВА
О.А.ФЕДОТОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА