Постановление от 21.11.2008 г № 506
Об утверждении социальной программы «Пенсионеры Кузбасса» на 2008 год
В целях повышения уровня жизни пенсионеров, проживающих в домах-интернатах, и неработающих пенсионеров, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую социальную программу "Пенсионеры Кузбасса" на 2008 год.
2.Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области К.В.Шипачева.
4.Постановление распространяет свое действие на отношения, возникшие с 26.03.2008.
И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.П.МАЗИКИН
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕНСИОНЕРЫ КУЗБАССА" НА 2008 ГОД
Паспорт
социальной программы "Пенсионеры Кузбасса" на 2008 год
| Наименование программы | Социальная программа "Пенсионеры Кузбасса" на 2008 год (далее - Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" |
| Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области К.В.Шипачев |
| Основной разработчик Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
| Цель Программы | Повышение качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов, усиление государственной поддержки с учетом социальных и экономических условий Кузбасса, привлечение внимания общественности к проблемам пенсионеров |
| Задачи Программы | Материальная поддержка пенсионеров и комплексное развитие социальных услуг |
| Срок реализации Программы | 2008 год |
| Основные мероприятия Программы | Улучшение качества жизни пенсионеров, проживающих в домах-интернатах; улучшение материального положения неработающих пенсионеров |
| Основной исполнитель Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
| Объем и источники финансирования Программы | Всего средств на реализацию Программы на 2008 год - 33685,0 тыс. руб., в том числе: субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 16395,0 тыс. руб.; средства областного бюджета - 17290,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилых людей и Дня инвалидов, укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания (капитальный ремонт, оснащение оборудованием) |
| Организация контроля за выполнением Программы | Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области |
I.Общие положения
Программа подготовлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" в дополнение к мероприятиям, реализуемым за счет средств областного бюджета в поддержку представителей старшего поколения и инвалидов Кемеровской области.
Пенсионеры составляют 28 процентов от общего населения Кемеровской области.
Основные проблемы пожилых граждан и инвалидов, проживающих в Кемеровской области, характерны для всех пенсионеров России, но есть и свои особенности.
Поколение пожилых людей - золотой фонд человеческих ресурсов области. Более 30 процентов граждан старшего поколения - участники и инвалиды Великой Отечественной войны, труженики тыла. Это возлагает особую ответственность на все органы власти и общество за социальное благополучие пенсионеров.
Основной задачей государственных структур Кемеровской области является материальная поддержка пенсионеров и комплексное развитие социальных услуг, реализуемых за счет средств областного бюджета.
Учреждения, предоставляющие социальные услуги, работают во всех городах и районах Кемеровской области. Среди них особое место занимают государственные стационарные учреждения системы социальной защиты. В настоящее время в 31 доме-интернате проживают более 6 тысяч престарелых и инвалидов.
Из средств областного бюджета в целях улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в государственных стационарных учреждениях Кемеровской области на приобретение оборудования и проведение капитального ремонта предусмотрено 12000,0 тыс. рублей.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 166 "Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2008 - 2010 годы" предусмотрены средства на оказание адресной социальной помощи в 2008 году из средств областного бюджета в размере 5290,0 тыс. рублей.
II.Мероприятия программы
Основными мероприятиями Программы являются:
1.Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения (далее - учреждения)
1.1.Капитальный ремонт:
| N п/п | Наименование учреждения | Перечень объектов | Сумма тыс. руб. |
| Всего по учреждениям: | 10000,0 | ||
| 1 | ГСУСО "Бачатский психоневрологический интернат", Беловский район | жилой корпус N 1 | 1000,0 |
| 2 | ГСУСО "Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" | пищеблок | 2500,0 |
| 3 | ГСУСО "Юргинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" | жилой корпус | 5000,0 |
| 4 | ГСУСО "Прокопьевский психоневрологический интернат" | жилые корпуса N 3, 4 | 1500,0 |
Выбор указанных учреждений обусловлен тем, что ремонт в указанных учреждениях начат в 2006 - 2007 годах. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт данных учреждений утверждена и прошла государственную экспертизу. Длительные сроки капитального ремонта связаны со стесненными условиями проживания престарелых, инвалидов и детей с умственно отсталыми способностями, что обусловливает необходимость поэтапного выполнения работ. В учреждениях отсутствует возможность переселения проживающих на время капитального ремонта в другие помещения.
В целях улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в учреждениях из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) сверх средств, предусмотренных в областном бюджете (12000,0 тыс. рублей), предоставлены субсидии для выполнения работ по капитальному ремонту в сумме 10000,0 тыс. руб.
1.2.Приобретение оборудования для учреждения:
| Наименование учреждения | Наименование оборудования и предметов длительного пользования | Количество (ед. изм.) | Стоимость (всего) тыс. руб. |
| ГСУСО "Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" | 1. Котел КЭ-100 герметический 800 х 800 х 850 | 2 | 140,34 |
| 2. Сковорода СЭ 0,45 со сварной чашей 1440 х 800 х 850 | 1 | 42,00 | |
| 3. Сковорода СЭ 0,45 со сварной чашей из нержавеющей стали 817 х 800 х 850 | 1 | 35,74 | |
| Итого по учреждению | 218,08 |
При выполнении капитального ремонта пищеблока ГСУСО "Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" возникла необходимость приобретения технологического оборудования на общую сумму 518,08 тыс. рублей, в том числе 300,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Выбор учреждения обусловлен необходимостью оснащения пищеблока современным оборудованием, что улучшит качество обслуживания социально незащищенной категории граждан.
Таким образом, общая сумма за счет бюджета Фонда, необходимая для приобретения оборудования, составляет 218,08 тыс. рублей.
2.Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Приоритетным направлением оказания адресной социальной помощи является финансирование мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне, проведение Дня пожилых людей и Дня инвалида. Критерии отбора получателей определяются в пункте 2.2 раздела II "Реализация мероприятий по оказанию адресной социальной помощи". Всего предлагается из средств Фонда выделить средства, необходимые для оказания адресной социальной помощи, в размере 6177,0 тыс. руб.
III.Порядок реализации программы
1.Реализация мероприятий Программы по выполнению работ по капитальному ремонту и оснащению оборудованием
1.1.Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Фонда субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936, и в порядке, определенном настоящим разделом Программы. Средства Фонда, направляемые на проведение мероприятий, определенных настоящей Программой, являются дополнительными к средствам, выделенным из бюджета Кемеровской области.
1.2.Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с заявкой, представленной департаментом социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) в сроки и по формам, определенными Фондом.
1.3.Средства Фонда, поступившие в виде субсидий на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств перечисляются на распорядительный счет департамента.
1.4.Учреждения в пределах утвержденных лимитов денежных средств, выделенных на реализацию настоящей Программы, заключают государственные контракты (далее - контракты) на выполнение работ по капитальному ремонту объектов и на поставку оборудования.
1.5.Учреждения, являясь государственными заказчиками, осуществляют размещение заказов для государственных нужд на поставку оборудования и проведение капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).
1.6.В соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ каждое учреждение до опубликования (размещения) извещения о проведении торгов, запроса котировок издает приказ о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы. В состав комиссии в качестве членов комиссии обязательно включаются представители департамента.
1.7.Извещения о проведении торгов, запросов котировок и соответствующая документация готовятся учреждениями в трех экземплярах. Подготовленные учреждениями для опубликования (размещения) извещения (документация) о проведении торгов, запросов котировок согласовываются департаментом. После согласования один из трех экземпляров извещения о проведении торгов и соответствующая документация передается в департамент, второй - в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области (далее - Отделение ПФР), третий остается у учреждения социального обслуживания.
Учреждения обязаны организовать материально-техническое обеспечение деятельности комиссии.
1.8.После определения победителей торгов и запросов котировок (поставщиков и подрядчиков) учреждения в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю один экземпляр протокола и проект государственного контракта. Одновременно заверенные учреждениями копии протоколов направляются в департамент и Отделение ПФР.
1.9.Контракты подписываются в двух экземплярах, один из которых остается у учреждения, второй передается поставщику (подрядчику). В соответствии с Положением о ведении реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 (далее - Положение от 27.12.2006), учреждения направляют в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведения о контракте не позднее трех дней со дня заключения контракта. В течение одного дня после передачи в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведений о контракте учреждения представляют заверенные копии контракта и сведения о контракте в департамент и в Отделение ПФР.
1.10.К копиям контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, передаваемым в департамент и в Отделение ПФР, прилагаются:
сметная документация, утвержденная учреждением и согласованная с департаментом, прошедшая в установленном порядке государственную экспертизу;
дефектные ведомости, определяющие объемы работ;
расчет договорной цены;
список используемых строительных материалов с указанием их цены, согласованный в центре по ценообразованию в строительстве Кемеровской области.
1.11.Для осуществления приемки выполненных подрядчиком работ учреждением создается комиссия по приемке выполненных работ (этапов работ) по контрактам на выполнение подрядных работ, в состав которой входят представители учреждения и департамента.
1.12.Департамент производит финансирование учреждений в соответствии с планом мероприятий и графиком финансирования на основании следующих документов:
1) для расчета по контрактам за выполненные работы по капитальному ремонту:
акта приемки выполненных работ (этапа работ) формы N КС-2;
справки о стоимости выполненных работ (этапа работ) N КС-3;
расчета договорной цены с перечнем использованных строительных материалов;
платежного поручения учреждения на оплату выполненных работ (этапа работ) и счета-фактуры на оплату выполненных работ (этапа работ), скрепленного подписями и печатями сторон;
2) для расчетов по контрактам на поставку оборудования:
акта приема-передачи оборудования;
счета-фактуры на отпуск оборудования, скрепленного подписями и печатями сторон контракта;
платежного поручения учреждения социального обслуживания на оплату поставленного оборудования.
1.13.В контракте на выполнение работ по капитальному ремонту указывается следующий порядок оплаты: предоплата на приобретение строительных материалов осуществляется в размере 20 процентов от стоимости контракта, окончательный расчет производится по факту выполненных работ в течение 10 банковских дней после предъявления счета-фактуры и подписанного акта приемки выполненных работ.
1.14.Учреждения представляют в департамент отчет об использовании средств в сроки, установленные департаментом.
1.15.В соответствии с Положением от 27.12.2006 учреждения не позднее трех дней с даты исполнения контракта направляют в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведения об исполнении контракта.
1.16.Департамент формирует отчеты о расходах Кемеровской области на реализацию Программы по формам и в сроки, определенные постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.02.2008 N 40п "Об утверждении форм соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы субъекта Российской Федерации, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказанием адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на социальную программу и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" (далее - постановление N 40п), и представляет в главное финансовое управление Кемеровской области для утверждения и направления в Отделение ПФР с приложением копий документов, указанных в пункте 1.12 настоящего раздела.
1.17.Контроль за целевым расходованием предоставляемых Фондом субсидий на финансирование Программы осуществляется департаментом, главным финансовым управлением Кемеровской области.
1.18.Отделение ПФР в рамках соглашения о сотрудничестве осуществляет контроль за расходованием субсидий из бюджета Фонда путем камеральной проверки представляемых департаментом ежемесячно и по итогам текущего финансового года:
отчетов о реализации социальной программы;
отчетов об использовании субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение Программы, из бюджета Фонда бюджету субъекта Российской Федерации;
актов проверок целевого расходования субсидий.
2.Реализация мероприятий по оказанию адресной социальной помощи
2.1.Адресная социальная помощь оказывается в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне, проведением Дня пожилых людей и Дня инвалида.
Сумма адресной социальной помощи по каждому получателю устанавливается в размере 500 рублей в пределах выделенного Пенсионным фондом Российской Федерации лимита.
2.2.Категории граждан, имеющие право на получение адресной социальной помощи:
2.2.1.Адресная социальная помощь в связи с празднованием Дня Победы оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
2.2.2.Адресная социальная помощь к проведению Дня пожилых людей оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости, достигшим 75 лет и старше.
2.2.3.Адресная социальная помощь к проведению Дня инвалида оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, из числа инвалидов 2-й группы 2-й степени (мужчины - старше 60 лет, женщины - старше 55 лет).
Адресная социальная помощь, предусмотренная подпунктом 2.2.1 настоящего раздела оказывается без личного заявления, адресная социальная помощь в соответствии с подпунктами 2.2.2 и 2.2.3 настоящего раздела оказывается на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящей Программе (далее - заявление).
2.3.В целях оказания адресной социальной помощи к празднованию Дня Победы, проведению Дня пожилых людей и Дня инвалида:
2.3.1.Департамент и муниципальные органы в сфере социальной защиты населения, уполномоченные органами местного самоуправления (далее - органы социальной защиты населения), строят свои взаимоотношения в соответствии с ранее заключенными соглашениями о взаимодействии.
2.3.2.Органы социальной защиты населения:
в состав комиссии по оказанию адресной социальной помощи включают представителей советов ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и территориальных управлений Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - управления ПФР);
принимают от неработающих пенсионеров заявления;
регистрируют принятые заявления в журнале регистрации заявлений согласно приложениям N 2, 3 к настоящей Программе;
готовят списки получателей согласно приложению N 4 к настоящей Программе;
согласовывают списки получателей с членами комиссии и передают на утверждение в департамент.
2.3.3.Департамент:
составляет и утверждает план-график по финансированию проведения мероприятий настоящей Программы;
утверждает списки получателей, подготовленные органами социальной защиты населения;
готовит реестры или ведомости на выплату адресной социальной помощи через отделения Сберегательного банка Российской Федерации или почтовые отделения в порядке, установленном действующим законодательством;
формирует отчеты о расходах Кемеровской области на реализацию Программы по формам и в сроки, определенные постановлением N 40п, представляет в главное финансовое управление Кемеровской области для утверждения и направляет в Отделение ПФР;
контролирует целевое использование средств Фонда при определении получателей адресной социальной помощи.
2.3.4.Отделение ПФР:
поквартально перечисляет со счета Отделения ПФР субсидии, поступившие из бюджета Фонда, на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета Кемеровской области, с учетом плана-графика финансирования проведения мероприятий Программы на текущий год;
в рамках соглашения о сотрудничестве осуществляет контроль за расходом субсидий из бюджета Фонда путем камеральной проверки представляемых департаментом ежемесячно и по итогам текущего финансового года:
отчетов об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;
отчетов об использовании субсидий, предоставленных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам из бюджета Фонда бюджету Кемеровской области;
актов проверок целевого расходования субсидий.
2.3.5.Управления ПФР согласовывают списки получателей адресной социальной помощи.
2.4.Предоставление субсидий осуществляется Отделением ПФР на цели, указанные в пункте 2.1 настоящей Программы, сверх средств, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи бюджетами Кемеровской области и муниципальных образований.
2.4.1.Средства, поступившие в виде субсидий на счет областного бюджета, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств перечисляются на счет департамента.
2.4.2.Департамент производит расходование средств на выплату адресной социальной помощи через отделения Сберегательного банка Российской Федерации или почтовые отделения.