Решение от 21.11.2008 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 145/З-2008

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:
Симаковой К.В.           - заместителя руководителя Кемеровского УФАС
                           России.
Членов комиссии:
Унтерова С.А.            - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
                           недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В.            - ведущего специалиста-эксперта отдела
                           государственного и муниципального заказа;
Егоровой М.А.            - ведущего специалиста-эксперта отдела
                           государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А.           - специалиста-эксперта отдела государственного
                           и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е.          - старшего специалиста 1 разряда отдела
                           государственного и муниципального заказа;

при участии:
- Хамитовой Т.А. - представителя уполномоченного органа - Управления образования администрации г. Кемерово, по доверенности;
- Зорина К.А. - представителя уполномоченного органа - Управления образования администрации г. Кемерово, по доверенности;
рассмотрев дело N 145/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком, котировочной комиссией законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок N 334-08/ЗК-ОБР на поставку шкафов, кабинок, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
17.11.2008 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Зарубина Александра Борисовича на действия заказчика МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 68" и котировочной комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок N 334-08/ЗК-ОБР на поставку шкафов, кабинок.
По мнению заявителя, котировочной комиссией при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок были нарушены требования законодательства о размещении заказов.
Котировочная заявка ИП Зарубина А.Б. была отклонена на основании несоответствия условиям заказчика, а именно:
1.Размеры кабинок для одежды не соответствуют требованиям заказчика. По утверждению заявителя, в запросе котировок обозначались точные размеры пятисекционного шкафа (кабинки), а единицей измерения значилась ячейка. Данные размеры были приняты заявителем по умолчанию.
2.Толщина деталей корпуса шкафа не соответствуют условиям заказчика. Какого именно шкафа не указано. По мнению заявителя, в каждом из пунктов спецификации заявки указана точная толщина деталей в миллиметрах, которая полностью соответствует техническому заданию котировки.
3.Шкаф для одежды не соответствует требованиям заказчика. В чем именно выражается несоответствие не указано. По мнению заявителя, технические условия, описанные в котировочной заявке, полностью соответствуют указанным в запросе котировок.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
07.11.2008 на официальном сайте www.zakaz.kemerovo.ru заказчиком - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 68" было размещено извещение о проведении запроса котировок.
Сроки подачи котировочных заявок с 10.11.2008 по 13.10.2008 до 17 часов 30 минут местного времени.
На участие в запросе котировок было подано пять заявок от следующих юридических лиц:
1.ООО "Кемеровомебелькомплектсервис", пр. Кузнецкий, 85, г. Кемерово, 650055;
2.ИП Зарубин А.Б., ул. Татарская, 36 - 1, г. Томск, 634050;
3.ООО "Статус", ул. Ворошилова, 17а - 712, г. Кемерово, 650056;
4.ООО "Томаз", ул. Инициативная, 57, г. Кемерово, 650033;
5.ООО "Фабрика мебели "ЮниТэр", ул. Колхозная, 4, с. Семилужки, Томский район, Томская область, 634530.
14.11.2008 котировочной комиссией в составе: председателя комиссии Друшляковой Л.Н., членов комиссии: Бровко О.А., Сурикова А.И., Матыциной Е.Ю., секретаря комиссии - Зорина К.А. была проведена процедура рассмотрения котировочных заявок, по результатам которой было принято решение об отклонении заявок ИП Зарубина А.Б. и ООО "Статус".
К процедуре оценки были допущены котировочные заявки ООО "Кемеровомебелькомплектсервис", ООО "Томаз", ООО "Фабрика мебели "ЮниТэр".
Победителем признано ООО "Фабрика мебели "ЮниТэр", предложившее наиболее низкую цену контракта.
Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 334-08/ЗК/-ОБР от 14.11.2008, котировочная заявка ИП Зарубина А.Б. была отклонена по следующим основаниям:
- размеры кабинок для одежды не соответствуют требованиям заказчика;
- толщина деталей корпуса шкафа не соответствует условиям заказчика;
- шкаф для одежды не соответствует требованиям заказчика.
Изучив предоставленную Управлением образования администрации г. Кемерово документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Извещение о проведении запроса котировок на поставку шкафов, кабинок содержит приложение N 1 "Требования заказчика к поставляемым товарам, где указаны наименование товара, а именно: кабинки для одежды, шкаф для пособий полуоткрытый, стеллаж для пособий открытый, шкаф для одежды, шкаф для полотенец 5 секционный, шкаф для уборочного инвентаря; характеристика и количество поставляемого товара.
В характеристике кабинок для одежды определены точные размеры шкафа из 5 секций (кабинок). В котировочной заявке ИП Зарубина А.Б. размеры кабинок или пятисекционного шкафа не указаны.
В соответствии с характеристикой товара, материал, из которого должны быть сделаны каркас, топ и полки шкафа для пособий и шкафа для одежды - ЛДСП 22 мм, материал дверей - ЛДСП 16 мм. В котировочной заявке ИП Зарубина указано: детали корпуса шкафа и двери толщиной 16 мм.
Согласно заявке ИП Зарубина А.Б., одной из характеристик стеллажа для пособий являются ручки на фасадах. Поскольку стеллаж открытый, ручек на нем не предусмотрено.
Одной из характеристик шкафа для одежды, согласно требованиям заказчика, являются две глухие двери. В котировочной заявке ИП Зарубина указано: нижняя секция - глухие двери, верхняя - открытые.
Согласно заявке ИП Зарубина А.Б., в шкафу для уборочного инвентаря предусмотрено отделение для головных уборов и металлическая штанга для вешалок, что является характеристикой шкафа для одежды.
Таким образом, котировочная заявка ИП Зарубина А.Б. по вышеуказанным характеристикам не соответствует требованиям, установленным заказчиком.
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, решение котировочной комиссии Управления образования администрации г. Кемерово об отклонении заявки на участие в запросе котировок ИП Зарубина А.Б. является правомерным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ИП Зарубина А.Б. на действия заказчика - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 68" и уполномоченного органа - Управление образования администрации г. Кемерово необоснованной.
2.Производство по делу N 145/З-2008 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
О.В.РОДНОВА
М.А.ЕГОРОВА
О.А.ФЕДОТОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА