Решение от 21.11.2008 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 59/А-10-2008
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя - начальника отдела
судебной и правовой работы;
Клостер Е.А. - заместителя руководителя;
Гилевой И.С. - главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ,
транспорта и связи;
Секретаря комиссии:
Войтенко А.В. - специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта
и связи;рассмотрев дело N 59/А-10-2008 возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:
28.07.2008 в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление вх. N 3119 ООО "СПАС-Кузнецк" г. Новокузнецк о наличии в действиях ОАО "Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие" (далее - ОАО "НГАТП") признаков нарушения антимонопольного законодательства.
По мнению заявителя, нарушение антимонопольного законодательства выразилось в отказе от заключения договора на водоснабжение.
03.10.2008 Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 59/А-10-2008 по признакам нарушения ОАО "НГАТП" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в отказе от заключения договора на холодное водоснабжение.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
ООО "СПАС-Кузнецк" арендует нежилое помещение для оказания услуг населению по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, находящееся по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кондомское шоссе, 6а, собственниками являются Камбалин Ю.В., Камбалина З.А., Камбалин С.Ю. (свидетельство на право собственности).
Нежилое помещение было приобретено у ОАО "НГАТП" в 2003 г., все коммунальные услуги (холодное водоснабжение, прием стоков, теплоснабжение и электроснабжение) предоставлялись на основании договора возмездного оказания услуг N 06/07-воэ от 25.12.2006, заключенного между ООО "СПАС-Кузнецк" и ОАО "НГАТП".
19.03.2007 ОАО "НГАТП" отказалось от обязанностей исполнения договора.
ООО "СПАС-Кузнецк" обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с иском о признании расторжения договора N 06/07-воэ возмездного оказания услуг незаконным. Арбитражный суд Кемеровской области решением от 02.11.2007 обязал ОАО "НГАТП" исполнить обязательства по договору N 06/07-воэ. По решению суда ОАО "НГАТП" исполняло свои обязательства в течение месяца.
ООО "СПАС-Кузнецк" повторно обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ОАО "Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие" о понуждении к исполнению договора возмездного оказания услуг по отпуску холодной воды, тепловой и электрической энергии и приему сточных вод от 25.12.2006 N 06/07-воэ. Решением арбитражного суда Кемеровской области от 24 апреля 2008 г. в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "СПАС-Кузнецк" подало апелляционную жалобу.
07 июля 2008 г. седьмой арбитражный апелляционный суд принял постановление, согласно которому решение арбитражного суда Кемеровской области от 24 апреля 2008 г. было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
23.04.2008 ООО "СПАС-Кузнецк" обратилось к руководителю ОАО "НГАТП" с проектом договора на услуги водоснабжения, но ответ на это предложение в адрес ООО "СПАС-Кузнецк" не поступал.
Альтернативы для заключения договора по отпуск холодной воды с иным хозяйствующим субъектом у заявителя нет.
Как следует из пояснений ЗАО "Водоканал", заключение договора на отпуск холодной воды и прием сточных вод с ЗАО "Водоканал" напрямую, не возможно, так как согласно п. 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 и ст. 539 ГК РФ обязательным условием возникновения у потребителя права на заключение договора является наличие в собственности систем водоснабжения и канализации непосредственно присоединенных к сетям водопроводно-канализационного хозяйства (ЗАО "Водоканал").
Применительно к ООО "СПАС-Кузнецк" отвод хозбытовых стоков предусмотрен в выгребную яму, что касается точки подключения к сетям водоснабжения, в данном районе ЗАО "Водоканал" сети водоснабжения не обслуживает, а только согласовывает подачу воды по существующей схеме через сети ОАО "НГАТП".
ОАО "НГАТП" является единственным хозяйствующим субъектом, действующим на локальном рынке услуг по холодному водоснабжению, соответственно его доля составляет 100%.
10.10.2008 ООО "СПАС-Кузнецк" направило в адрес Кемеровского УФАС России ходатайство о прекращении рассмотрения заявления, в связи с урегулированием вопроса по заключению договора на услуги водоснабжения. ООО "СПАС-Кузнецк" и ОАО "НГАТП" 24.09.2008 заключили договор N 01-08-воэ возмездного оказания услуг. По данному договору ОАО "НГАТП" обязуется оказывать услуги по отпуску холодной воды, тепловой энергии и приему сточных вод.
21.10.2008 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителей ООО "СПАС-Кузнецк" и вынести решение о прекращении производства по делу, по причине урегулирования спора в добровольном порядке.
Комиссия приняла решение о возможности рассмотрения дела N 59/А-10-2008 в отсутствии ООО "СПАС-Кузнецк".
ООО "СПАС-Кузнецк" был представлен в адрес Кемеровского УФАС России договор N 01/08-воэ от 24.09.2008 возмездного оказания услуг, с протоколом разногласий, заключенным между ООО "СПАС-Кузнецк" и ОАО "НГАТП".
Таким образом, комиссией установлено, что на момент возбуждения дела N 59/А-10-2008, между ОАО "НГАТП" и ООО "СПАС-Кузнецк" существовали договорные отношения и все обязательства по договору N 01/08-воэ от 24.09.2008 возмездного оказания услуг ОАО "НГАТП" выполняло в полном объеме.
На основании изложенного, Комиссией Кемеровского УФАС России в действиях ОАО "НГАТП" не установлен факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке услуг водоснабжения и водоотведения.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства решила:
Производство по делу N 59/А-10-2008, возбужденному по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Е.А.КЛОСТЕР
И.С.ГИЛЕВА