Решение от 04.12.2008 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства в сфере рекламы, так как реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги

от 4 декабря 2008 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии
Клостер Е.А.          - заместителя руководителя Управления.
Членов комиссии:
Стельмах С.В.         - заместителя руководителя Управления - начальника
отдела судебной и правовой работы;
Патракова Д.С.        - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А.       - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С.        - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело N 49/Р-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы рекламодателем - Обществом с ограниченной ответственностью "А" (далее по тексту - ООО "А") в газете "Ключ Маркет", в присутствии: директора ООО "А" А.О.Н., установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено, что в рекламном еженедельнике "Ключ Маркет" N 25 (160) от 26.06.08 (на стр. 3) была размещена реклама рекламодателя - ООО "А" следующего содержания: "0003-РКМ2 у качества есть имя Анфир, ОКНА VECA, БАЛКОНЫ, НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ. Кредит на месте. <...> т. 69-63-74, 8-901-615-22-31<...> т. 62-67-70, 8-901-615-32-69. Лиц. Д 568282 рег. N ГС-6-42-02-27-0-4223033470-002189-2 от 20.05.05 выд. ФАСЖКХ свидетельство серия 42 N 001381888 от 05.05.03 выд. МИНФНС N 11 КО".
Данная реклама размещена на основании договора N 43 на размещение рекламы в газете "Ключ Маркет" от 11.01.08, заключенного между ООО "И. д. "В"" и ООО "А".
В тексте рекламы ООО "А" указанной выше, дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе").
В соответствии со статьей 3 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В указанном рекламном макете распространяется информация о товарах, а также о возможности приобретения данных товаров в кредит с оформлением на месте.
Следовательно, рекламная информация о приобретении товаров в кредит является публичной, ориентирована на неопределенный круг лиц и направлена на мотивацию потребителя рекламы не только на выбор товара, а также - на условие приобретения товара в кредит с оформлением на месте. Реклама побуждает совершить определенные действия в отношении объекта рекламирования, вступить в конкретные правоотношения по оформлению кредита.
Реклама (информация) должна быть достоверной, однозначно понимаемой и исчерпывающей, которая в наглядной и доступной форме позволяла бы гражданам делать осознанный выбор, а не вводила бы потребителя в заблуждение.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Анализ представленных документов ООО "А" показал, что между ООО "А" и ОАО "И" заключен договор о сотрудничестве N ПК - 1789 от 23.06.06 о реализации программ кредитования, а также об организации безналичных расчетов, связанных с продажей предприятием товара, услуг или работ с оплатой части их стоимости за счет кредита, представленного банком.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 49/Р-2008 директором ООО "А" были представлены письменные пояснения из которых следует, что договор заключенный между ООО "А" и ОАО "И" фактически действует со дня заключения и исполняется сторонами в полном объеме.
На сегодняшний день данное нарушение устранено, что подтверждается представленным выпуском рекламного еженедельника "Ключ Маркет" N 46 (181) от 20.11.2008.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель - ООО "А".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "А" следующего содержания: "0003-РКМ2. у качества есть имя Анфир, ОКНА VECA, БАЛКОНЫ, НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ. Кредит на месте. <...> т. 69-63-74, 8-901-615-22-31<...> т. 62-67-70, 8-901-615-32-69. Лиц. Д 568282 рег. N ГС-6-42-02-27-0-4223033470-002189-2 от 20.05.05 выд. ФАСЖКХ Св-во серия 42 N 001381888 от 05.05.03 выд. МИНФНС N 11 КО", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в отсутствии в вышеуказанной рекламе - наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушений.
Решение антимонопольного органа может быть оспорено в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА