Решение от 16.12.2008 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 156/З-2008

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:
Клостер Е.А.                 - заместителя руководителя Кемеровского
                               УФАС России;
Членов комиссии:
Унтерова С.А.                - главного специалиста-эксперта отдела рекламы
                               и недобросовестной конкуренции;
Егоровой М.А.                - ведущего специалиста-эксперта отдела
                               государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В.                - ведущего специалиста-эксперта отдела
                               государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А.               - специалиста-эксперта отдела государственного
                               и муниципального заказа;

при участии:
- Носовой О.А. - начальника правового отдела комитета социальной защиты администрации г. Новокузнецка, по доверенности;
- Сгибнева Е.А. - начальника отдела автоматизации и технического обслуживания Комитета социальной защиты, по доверенности;
- Фенстера В.Б. - главного специалиста отдела по размещению муниципального заказа.
Заявителем заявлено ходатайство (исх. N 120 от 16.12.2008) о рассмотрении жалобы без его участия,
рассмотрев дело N 156/З-2008, возбужденное по признакам нарушения уполномоченным органом и аукционной комиссией уполномоченного органа - отдела по размещению муниципального заказа - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона N 417/ОРЗ на поставку офисного оборудования, 2 лота, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
09.12.2008 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Эвриком-Кузбасс и К" на действия уполномоченного органа и аукционной комиссии уполномоченного органа - отдела по размещению муниципального заказа администрации г. Новокузнецка при проведении открытого аукциона N 417/ОРЗ на поставку офисного оборудования по двум лотам (далее по тексту - открытый аукцион на поставку офисного оборудования).
Заявитель утверждает, что технические характеристики, установленные заказчиком - комитетом социальной защиты администрации г. Новокузнецка, указанные в приложении N 1 аукционной документации были составлены под более дорогостоящую модель лазерного полноцветного многофункционального устройства (далее по тексту - МФУ), которую предлагал ООО "Новокузнецкий компьютерный центр".
По мнению заявителя, заказчик заведомо создал благоприятные условия для победы конкретного участника открытого аукциона - ООО "Новокузнецкий компьютерный центр".
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона N 417/ОРЗ на поставку офисного оборудования размещено на официальном сайте http://www.admnkz.ru в соответствии с законодательством о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
27.11.2008 в составе: председателя комиссии: Стефанишиной С.И., членов аукционной комиссии: Носовой О.А., Прохно И.В., Сгибнева Е.А., Клевцовой Е.А., Фенстера В.Б., представителя заказчика - Стефанишиной С.И., представителя уполномоченного органа - Спивак И.А. проводилось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе N 417/ОРЗ, где было подано четыре заявки. По результатам рассмотрения заявок было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе следующих участников размещения заказа:
- ИП Апалихин Александр Валерьевич, в связи с несоответствием заявки пункту 2 информационной карты ОА N 417/ОРЗ от 04.11.2008: технические и функциональные характеристики предлагаемого товара (приложение N 1 аукционной документации) по лоту N 1, не соответствуют требованиям, установленным заказчиком.
- ИП Зюзин Александр Иванович, в связи с несоответствием заявки пункту 2 информационной карты ОА N 417/ОРЗ от 04.11.2008: технические и функциональные характеристики предлагаемого товара (приложение N 1 аукционной документации) по лоту N 1 и по лоту N 2, не соответствуют требованиям, установленным заказчиком.
По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение о допуске следующих участников:
1.ИП Апалихин Александр Валерьевич <...>, по лоту N 1;
2.ООО "Новокузнецкий компьютерный центр", <...>, по лоту N 1, 2;
3.ООО "ВентМастер", 650066, <...>, по лоту N 1.
02.12.2008 состоялась процедура открытого аукциона на поставку офисного оборудования, где присутствовал один участник - ООО "Новокузнецкий компьютерный центр" по лоту N 1, 2. В связи с тем, что на процедуре аукциона присутствовал один участник аукцион признан несостоявшимся по лоту N 1, 2 (протокол аукциона N 417/ОРЗ от 02.12.2008 на поставку офисного оборудования).
Заявителем заявка на участие в аукционе не была подана.
Согласно ч. 2 ст. 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 3 ст. 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Согласно ч. 3.1 ст. 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Заказчиком техническое задание было сформулировано подробно, детально и давало ясное представление о потребности самого заказчика.
Установленные требования в техническом задании соответствуют вышеназванными правовыми нормами.
Таким образом, Кемеровским УФАС России нарушений законодательства РФ о размещении заказов при проведении открытого аукциона N 417/ОРЗ на поставку офисного оборудования не установлено.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "Эвриком-Кузбасс и К" необоснованной.
2.Производство по делу N 156/З-2008 прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
О.В.РОДНОВА
М.А.ЕГОРОВА
О.А.ФЕДОТОВА