Решение Кемеровского УФАС России от 16.01.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сыпко А.Г. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- Высоцкого А.А. – представителя заказчика – МУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района»,
- Панкратовой С.М. – представителя заявителя – ООО «Элком», по доверенности,
рассмотрев дело № 9/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок № СЕЗ-102-08-ЗК «Текущий ремонт металлического ограждения стадиона п.Металлплощадка», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ)
Установила:
11.01.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Элком» на действия заказчика – МУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» при проведении запроса котировок № СЕЗ-102-08-ЗК «Текущий ремонт металлического ограждения стадиона п.Металлплощадка».
По мнению заявителя, заявка ООО «Элком», направленная в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ электронной цифровой подписью, не была принята заказчиком. По данному факту заказчик пояснил заявителю, что электронная заявка «не читалась».
При проведении запроса котировок № СЕЗ-102-08-ЗК срок подачи котировочных заявок на участие в запросе котировок был продлен. В случае продления срока подачи котировочных заявок, в соответствии с ФЗ №94-ФЗ, заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Заказчик, зная о намерении ООО «Элком» участвовать в запросе котировок, запрос котировок в адрес заявителя не направил.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную МУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
05.12.2008г. на официальном сайте http://www.ako.ru/Torgi/, заказчиком – МУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» было размещено извещение о проведении запроса котировок № СЕЗ-102-08-ЗК «Текущий ремонт металлического ограждения стадиона п.Металлплощадка».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.12.2008 г., до истечения срока подачи заявок, установленного Извещением о проведении запроса котировок (до 16 часов 00 минут 15.12.2008г.) была подана одна котировочная заявка ООО «Технострой» (пр-т Кузнецкий, 170, г.Кемерово, 650051).
В соответствии с действующим законодательством срок подачи котировочных заявок был продлен. До истечения срока подачи заявок, установленного в Извещении о продлении срока подачи котировочных заявок (до 16 часов 00 минут 21.12.2008г.) дополнительно не было получено ни одной котировочной заявки.
22.12.2008г. состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Комиссией в составе: председателя комиссии – Высоцкого А.А., членов комиссии – Балышова А.И., Еремина А.В., Бочаровой Н.В., Патраковой И.И., Шубина А.К., секретаря комиссии Кругловой А.В., было принято решение о соответствии заявки ООО «Технострой» требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и о признании ООО «Технострой» победителем запроса котировок № СЕЗ-102-08-ЗК «Текущий ремонт металлического ограждения стадиона п.Металлплощадка».
Согласно части 2 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В соответствии с частью 3 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Заявка ООО «Элком», направленная в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ электронной цифровой подписью, не была принята заказчиком ввиду отсутствия программного обеспечения, необходимого для принятия данного документа, что противоречит части 3 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ.
Согласно части 6 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ, в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В нарушении указанной правовой нормы при продлении срока подачи котировочных заявок заказчик не направлял запросы котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить выполнение необходимых работ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать заказчика – МУ «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района» нарушившим части 3, 6 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.В связи с тем, что муниципальный контракт заключен, предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
Е.А. Клостер
С.А. Унтеров
А.Г. Сыпко
О.А. Федотова