Постановление Кемеровского УФАС России от 03.02.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4/09-АДМ-2009, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Никифорова Дениса Владимировича 02.08.1986 года рождения,
Установила:
В результате проведения внеплановой проверки наружной рекламы в г.Кемерово по заданию ФАС России от 08.09.08 г. № АК/2119-ПР Кемеровским УФАС России выявлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: г.Кемерво, пр. Шахтеров, 39 установлен баннер с рекламой пива следующего содержания: «ЖИВОЕ ПИВО вход с торца» и с торца здания баннер с рекламой: «Живое пиво», на баннерах изображен человек с кружкой пива.
По результатам проведенного анализа данной рекламы и предоставленных документов Кемеровским УФАС России установлено следующее:
Рекламораспространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Кемерово, пр. Шахтеров, 39, является ИП Никифоров Денис Владимирович.
По информации, представленной антимонопольному органу Управлением архитектуры и градостроительства, разрешение на размещение вышеуказанной рекламы ИП Никифорову Д.В. не выдавалось.
Размещение ИП Никифоровым Д.В. вышеуказанных рекламных конструкций, расположенных на стене здания на фасаде и с торца по пр. Шахтеров, 39 без разрешения вступает в противоречие с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.06 г. № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Реклама, размещенная ИП Никифоровым по адресу: г.Кемерово, пр. Шахтеров, 39 следующего содержания: «ЖИВОЕ ПИВО вход с торца» и с торца здания баннер с рекламой: «Живое пиво», содержит изображение человека с кружкой пива и не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что вступает в противоречие с пунктом 6 части 1, частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно данным правовым нормам реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации), а также в каждом случае реклама пива, должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива. И такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно пункту 5 статьи 3 рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных статьей 16 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ИП Никифоров Д.В.
Пунктом 1 решения Комиссии Кемеровского УФАС России от 16 января 2009г. по делу 51/Р-2008 вышеуказанная реклама рекламодателя ИП Никифорова Д.В. признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 1, части 3 статьи 22 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
16.01.2009г. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 4/09-АДМ-2009 и проведении административного расследования в отношении ИП Никифорова Д.В. было возбуждено административное дело.
28.01.2009 года Протокол № 4/09-АДМ-2009 года об административном правонарушении был подписан индивидуальным предпринимателем - Никифоровым Д.В.
Из пояснений ИП Никифорова Д.В. следует, что нарушение допущено в связи с незнанием закона о рекламе.
03.02.09 г. на рассмотрение дела № 4/09-АДМ-2009 об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом, ИП Никифоров Д.В. не явился.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Никифоров Денис Владимирович при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог был их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Никифорова Д.В., выразившиеся в нарушении статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными и совершенными по неосторожности.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановила:
Наложить на индивидуального предпринимателя - гражданина Никифорова Дениса Владимировича штраф в размере 2000 (две) тысячи рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
<...>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения
органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская