Решение Кемеровского УФАС России от 07.02.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. – руководителя управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. – старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Унтерова С.А. – главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста- эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- Прокудиной Елены Сергеевны – секретаря котировочной комиссии ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия», представителя ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия», по доверенности,
рассмотрев дело № 226/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком, котировочной комиссией ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
27.11.2009г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Никита-М» на действия заказчика, котировочной комиссии ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия» при проведении запроса котировок на поставку цифровой зеркальной фотокамеры для ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия».
Заявитель считает решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО «Никита-М» необоснованным, поскольку техническим характеристикам, изложенным в извещении о проведении запроса котировок, соответствует только одна модель фотокамеры, которая была представлена в котировочной заявке данного участника размещения заказа, а также указывает, что цена, указанная в заявке ООО «Никита-М» ниже, чем у победителя запроса котировок.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
12.11.2009г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов заказчиком - ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия» было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку цифровой зеркальной фотокамеры для ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия».
На участие в открытом аукционе были поданы котировочные заявки ООО «Никита-М», ООО «Кузбасский компьютерный центр», ООО «ВентМастер».
24.11.2009г. котировочной комиссией в составе заместителя председателя В.Ф. Аболмусова, членов Г.П. Заболотной, И.Ю. Тарасовой, В.А. Подгорновой была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой было принято решение об отклонении котировочной заявки ООО «Никита-М», в связи с отсутствием в котировочной заявке полной характеристики товара.
Победителем запроса котировок было признано ООО «ВентМастер» (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 44 от 24.11.2009г.).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок на поставку цифровой зеркальной фотокамеры для ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия» Кемеровским УФАС России установлено:
Согласно части 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и объеме выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
Пунктом 3 статьи 44 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок на поставку цифровой зеркальной фотокамеры для ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия» были представлены технические характеристики требуемого товара.
В Приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью извещения, заказчиком было предусмотрена таблица, в которой участники размещения заказа должны указаны наименование и характеристики товара, а также в извещении установлено требование о том, что котировочная заявка подается по форме, представленной в Приложении № 1 к извещению с полной характеристикой работ о проведении запроса котировок.
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представителем заказчика было представлено заключение эксперта С.В. Тюнни, согласно которому требования к техническим характеристикам цифровой однообъективной зеркальной фотокамеры были составлены, исходя из технических характеристик аппарата Nikon D700, поставляемого на территорию РФ и имеющего сертификат соответствия ТУ либо ГОСТ РФ. На мировом рынке существует ряд моделей Nikon D700, не соответствующих ТУ и ГОСТ РФ, в следствие чего указание в котировочной заявке только модели фотокамеры без технических характеристик является недостаточным основанием для признания котировочной заявки соответствующей извещению о проведении запроса котировок в части требования к техническим характеристикам.
Котировочная заявка ООО «Никита-М» не содержала сведений о характеристиках товара, следовательно решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки данного участника размещения заказа является обоснованным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Никита-М» на действия заказчика, котировочной комиссии ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия» при проведении запроса котировок на поставку цифровой зеркальной фотокамеры для ГОУ ВПО «Кемеровская государственная медицинская академия» необоснованной.
2.Производство по делу № 226/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:
Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
С.А. Унтеров
О.В. Роднова
Е.Е. Дьяконова