Приложение к Постановлению от 15.12.2004 г № 40 Положение
Положение о порядке снижения платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при нарушении режима и отклонении от нормативных показателей качества 1. общее положение
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 09.01.1996 N 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных нарушениях", Федеральным законом от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1099 "Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", в целях совершенствования договорных отношений между собственниками жилья и предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов по предоставлению коммунальных услуг.
Положение действует на территории города Тайги и регулирует отношения между потребителями и исполнителями жилищно-коммунальных услуг независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы исполнителей. Положение определяет порядок снижения населению размеров платежей за жилищные и коммунальные услуги при нарушении режима и качества их предоставления.
Установленные настоящим положением принципы и порядок оформления документов, а также проведения населению перерасчетов платежей за отсутствие услуг или некачественное обеспечение ими имеют силу и при дальнейшем повышении ставок платежей за жилищно-коммунальные услуги.
В Положении используются следующие основные определения:
Жилищно-коммунальные услуги:
- услуги, предоставляемые потребителю по договорам найма, обслуживания жилища либо по договору на оказание отдельных видов жилищно-коммунальных услуг.
Исполнитель:
- предприятие или учреждение, в управлении которых находится жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входит предоставление потребителю коммунальных услуг.
Потребитель:
- юридическое или физическое лицо, пользующееся или имеющее намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд на основании заключенного с исполнителем договора найма, аренды или обслуживания жилого фонда.
Снижение качества жилищно-коммунальных услуг:
- отклонение качества жилищно-коммунальных услуг от нормативов, установленных законодательством и договором на оказание коммунальных услуг.
Системы предоставления коммунальных услуг должны быть в постоянной готовности к обслуживанию потребителей, за исключением временных перерывов:
- на проведение ремонтных и профилактических работ;
- на межотопительный сезон для систем отопления;
- в связи с аварийными ситуациями, со стихийными бедствиями, чрезвычайными ситуациями, возникшими по независящим от исполнителя и ресурсоснабжающего предприятия причинам.
Сроки отключений на профилактические и ремонтные работы определяются совместно жилищными и ресурсоснабжающими организациями в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, правилами технической эксплуатации, положениями о проведении текущих и капитальных ремонтов и другими нормативными документами.
Исполнитель обязан предоставить потребителю качественные услуги, соответствующие обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем. Потребитель должен иметь возможность получить информацию об услугах, предоставляемых исполнителем.
Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным показателям качества услуг, приведенным в Постановлении Правительства РФ от 26.09.94 N 1099, Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда и последующих нормативно-правовых актах Кемеровской области и Тайгинского городского Совета народных депутатов.
Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим федеральным законодательством, а также нормативно-правовыми актами Кемеровской области и города Тайги.
2.Порядок предоставления и оплаты услуг
Объем, качество и порядок учета потребления услуг, поставляемых для населения, устанавливаются договором обслуживания, заключаемым в соответствии с действующими правилами и нормами потребителем и исполнителями.
В договоре отражаются:
- гарантируемый исполнителем уровень качества, надежности и экологической безопасности оказываемых услуг и производимых работ;
- объем работ (услуг);
- обязательства заказчика по оплате работ (услуг), включая сроки и способ расчетов;
- экономические санкции, применяемые к каждой из сторон в случае нарушения условий договора;
- порядок разрешения споров, возникающих в процессе выполнения договора;
- порядок изменения условий договора;
- порядок прекращения действия договора;
- права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя.
Состав услуг, предоставляемых потребителю, определяется степенью благоустройства жилого дома или квартиры.
Объем услуг, получаемых потребителем, определяется договором. При наличии у потребителей индивидуальных приборов учета объем полученных услуг определяется по показаниям приборов.
Оплата предоставленных жилищно-коммунальных услуг производится в соответствии с тарифами, утвержденными нормативно-правовыми актами городского Совета народных депутатов.
Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок внесения платежей - до 10 числа, следующего за истекшим месяцем.
При перебоях, нарушениях сроков и качества обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами производится снижение размеров платежей за техническое обслуживание и оказанные жилищные и коммунальные услуги, если потребитель не нарушает условий оказания жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных нормативными актами.
Предварительное объявление исполнителем или ресурсоснабжающей организации о прекращении предоставления жилищно-коммунальной услуги на определенный срок для проведения ремонтных работ также является для жильцов основанием для перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги.
Снижение качества жилищно-коммунальных услуг или нарушение режима их предоставления по доказанной вине потребителя не могут служить основанием для снижения платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Исполнитель и другие организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, обязаны принимать и в соответствии со своими полномочиями в установленные настоящим Положением сроки рассматривать заявления потребителей, а также принимать необходимые меры по устранению причин снижения качества предоставляемых услуг в срок, установленный правилами выполнения работ или договором.
При причинении вреда имуществу или здоровью потребителей вследствие недостатков в предоставлении жилищно-коммунальных услуг и аварийных ситуаций повреждения фиксируются комиссией с участием потребителя по акту в течение суток с момента обращения (заявления) потребителя.
Устранение недостатков услуг и повреждений имущества осуществляется за счет виновной стороны своими силами. Стоимость, подлежащая возмещению, определяется на основании документов ремонтной организации: смет, квитанций, чеков и других платежных документов.
При наличии задолженности по оплате пользователем по какому-либо виду жилищно-коммунальных услуг более трех месяцев после установленного срока исполнитель вправе прекратить техническое обслуживание, а при наличии технической возможности исполнитель вправе производить отключение соответствующего вида коммуникаций. В этом случае претензии потребителя на режим предоставления и качество жилищно-коммунальных услуг к рассмотрению не принимаются.
3.Порядок оформления документов при отсутствии одного из видов коммунальных услуг
Оформление документов, подтверждающих факт отсутствия одного из видов коммунальных услуг, производится в порядке, который указан ниже.
Если режим предоставления жилищно-коммунальной услуги или ее качество нарушены во всех квартирах дома (подъезда, группы домов), то инициатором составления акта должен выступать исполнитель или может выступить потребитель.
Время прекращения и время возобновления предоставления или время отсутствия предоставления жилищно-коммунальной услуга должно быть отмечено в "Журнале заявок" диспетчерской службы 05 города Тайги.
В течение суток с момента регистрации нарушений режима или условий предоставления жилищно-коммунальной услуги исполнитель, а также представитель ресурсоснабжающего предприятия составляют соответствующий акт (приложение N __ к настоящему Положению).
Представитель ресурсоснабжающего предприятия приглашается телефонограммой, имеющей номер и дату. Если представитель ресурсоснабжающего предприятия не явился, об этом делается соответствующая запись в акте с указанием номера и даты посланной телефонограммы. Копии телефонограмм прикладываются к акту.
Оформленный надлежащим образом акт является для исполнителя основанием для отнесения на убытки суммы перерасчетов населению коммунальных платежей за необеспечение услугами или же для предъявления их ресурсоснабжающему предприятию.
Если предоставление жилищно-коммунальных услуг прекращено в одной квартире, то жилец этой квартиры (наниматель, арендатор, собственник) подает заявку исполнителю.
Регистрации подлежит любая заявка потребителя. Работник исполнителя обязан зарегистрировать заявку потребителя на основании полученной от него информации. Датой наступления нарушения является дата поступления информации о нарушении, если установлена фактическая дата нарушения. Информация о нарушении должна содержать адрес потребителя (улица, номер дома, квартира), которого коснулось нарушение. Впоследствии фиксируется время (дата, час) устранения нарушений.
На основании заявки потребителя о снижении качества жилищно-коммунальных услуг исполнитель обязан в течение суток с момента регистрации провести проверку фактов, отраженных в заявке, уведомить потребителя о дате, времени и месте проведения проверки не позднее чем за 3 часа до момента ее проведения, за исключением экстренных случаев, требующих немедленного устранения нарушений режима предоставления жилищно-коммунальных услуг.
По итогам проверки составляется соответствующий акт. Акт составляется в трех экземплярах, по одному экземпляру акта остается у исполнителя, ресурсоснабжающего предприятия и у жильца. Подписание акта и рассмотрение разногласий производится в вышеизложенном порядке. Акт подписывает жилец указанной квартиры.
Если обоснованность заявки жильца не подтверждается в результате проверки, об этом делается соответствующая запись в акте.
4.Порядок оформления документов при некачественном обеспечении услугами теплоснабжения
Потребитель обязан проводить мероприятия по утеплению помещений согласно действующим нормам и правилам. При невыполнении квартиросъемщиком данных мероприятий его заявки на ухудшение качества предоставляемых услуг по теплоснабжению признаются необоснованными.
При температуре воздуха в помещении или температуре горячей воды ниже нормативных параметров по заявке жильца через диспетчерскую службу (правление) квартиру обязан посетить исполнитель и представитель ресурсоснабжающей организации (теплотехник, инженер и т.п.), на чьем балансе находятся разводящие сети и абонентские ответвления. Посещение квартиры осуществляется с момента подачи квартиросъемщиком заявки в течение суток. По посещении квартиры исполнитель и представитель ресурсоснабжающей организации обязан проверить работу нагревательных приборов и систем водоснабжения, замерить температуру воздуха или воды и составить акт.
Внутренняя температура воздуха замеряется на внутренней стене помещения на расстоянии 1,0 м от наружной стены и 1,5 м от уровня пола в течение 10 минут. Температура горячей воды замеряется непосредственно в точке водоразбора специальным термометром определения температуры жидкости.
Нарушение нормативных сроков и показателей качества предоставления коммунальных услуг по результатам обследования является основанием для составления акта. Один экземпляр акта передается жильцу. Факты, изложенные в акте, могут быть обжалованы жильцами, исполнителем в вышестоящей инстанции или в судебном порядке.
Ресурсоснабжающая организация обязана ежемесячно предоставлять исполнителю со счетами за потребляемую теплоэнергию показания теплосчетчиков по каждому ЦТП, котельных о качестве потребляемой теплоэнергии, на основании которых производится перерасчет размеров платежей по отоплению и горячему водоснабжению.
5.Общий порядок составления актов о необеспечении или о некачественном обеспечении коммунальными услугами
Нарушение режима или качества предоставляемых населению коммунальных услуг по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, вывозу твердых и жидких бытовых отходов и других работ оформляется соответствующим актом.
При составлении актов должны быть указаны:
1.Начальное время отключения (несвоевременного включения) или некачественного обеспечения услугами.
2.Время заявки и ее регистрационный номер в журнале службы "05".
3.Время восстановления режима и качества предоставления жилищно-коммунальной услуги.
4.Количество полных суток отсутствия или некачественного предоставления услуги.
5.Причины необеспечения или некачественного обеспечения услугами и сторона, виновная в этом.
6.Адрес, по которому было зафиксировано необеспечение или некачественное обеспечение коммунальными услугами, размер жилой площади и количество жителей, необеспеченных или некачественно обеспеченных коммунальными услугами.
Акты подписываются представителем исполнителя, представителем предприятия, по чьей вине произошло необеспечение или некачественное обеспечение услугами (если это не вина исполнителя или вопрос носит спорный характер). В том случае, если не обеспечение услугами или перебои в их обеспечении касаются только одной квартиры, необходима подпись квартиросъемщика, которому вручается копия оформленного акта. При составлении акта по инициативе исполнителя подпись жильца необходима только в случае неявки или отказа предприятия-поставщика коммунальных услуг от подписания акта.
В случае неявки или отказа представителей ресурсоснабжающего предприятия от подписания акта акт подписывается:
1.Представителем исполнителя.
2.Жильцами квартиры, представителями подъезда, дома, группы домов, не получающих коммунальные услуги или получающих их в объеме, не соответствующем нормативным требованиям.
3.Отделом по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и работе с населением Администрации города.
В этом случае в акте делается соответствующая запись с указанием номера и даты посланной в ресурсоснабжающее предприятие телефонограммы.
В том случае, если по указанному адресу не прибыли представители ни одной из перечисленных организаций, составляется акт об отсутствии представителей и установлении факта непредоставления или некачественного предоставления услуг. Акт подписывается представителями общественности дома (подъезда, группы домов) в количестве не менее трех человек, проживающих не менее чем в двух квартирах, и направляется на рассмотрение исполнителю для снижения платежей населению.
При отказе принять к производству акт жильцы могут обратиться сами или через доверенных лиц в суд.
Исполнитель, установив факт отсутствия или снижения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, не дожидаясь претензий потребителей, обязан:
- принять меры по устранению вызвавших это нарушение причин;
- проинформировать потребителей о причинах отсутствия или снижения качества предоставляемых услуг и сроках их устранения;
- произвести перерасчет платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Споры между исполнителем и ресурсоснабжающим или подрядным предприятием решаются в установленном законом порядке.
6.Порядок проведения перерасчетов
Перерасчет платежей за жилищно-коммунальные услуги при нарушении нормативных сроков и качества их предоставления осуществляется исполнителем по итогам работы за месяц, но не позднее чем за 15 дней до установленного срока внесения платежей за тот месяц, в котором было допущено снижение качества жилищно-коммунальной услуги или нарушен режим ее предоставления. Основанием для проведения перерасчетов за необеспечение или некачественное обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами являются оформленные в установленном порядке акты, предоставленные ресурсоснабжающими организациями, и показания теплосчетчиков по каждому ЦТП, котельной.
Перерасчет производится исходя из условий снижения, приведенных в Постановлении Правительства РФ от 26.09.94 N 1099, последующих нормативно-правовых актах Кемеровской области, городского Совета народных депутатов, и в случае нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
При проведении населению перерасчета за не оказанные или некачественно оказанные услуги сумма снижения оплаты засчитывается в счет будущих платежей.
Если гражданин (семья) имеет льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, то сумма, подлежащая возврату, уменьшается в соответствии с размером (процентом) предоставленных льгот.
Размеры снижения оплаты по видам услуг отмечаются в лицевом счете нанимателя.
В случае возникновения разногласий между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем при определении стороны, виновной в необеспечении или некачественном обеспечении коммунальными услугами, на место составления акта вызывается представитель отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и работе с населением Администрации города. Представитель отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и работе с населением Администрации города ставит свою резолюцию на акте, являющемся в этом случае основанием для перерасчетов.
Убытки жилищных предприятий, образовавшиеся в результате перерасчета платы населению за жилищно-коммунальные услуги, компенсируются за счет виновных ресурсоснабжающих предприятий. Размеры снижения оплаты ресурсоснабжающим предприятиям при нарушении ими режима и качества предоставляемых услуг определяются договором между ресурсоснабжающими предприятиями и исполнителем.
Возникновение спора между исполнителем и ресурсоснабжающей или подрядной организацией о причинах перебоев или некачественного обеспечения услугами, а также по определению виновной стороны не может служить основанием для отказа населению в соответствующих перерасчетах.
В случае нарушения работниками исполнителя и ресурсоснабжающих организаций порядка составления актов (отказа, просрочки и т.д.) они несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.