Решение Кемеровского УФАС России от 20.02.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Симаковой К.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Унтерова С.А.-	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Родновой О.В.-	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Егоровой М.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Федотовой О.А.-	специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Дьяконовой Е.Е. -	старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:
- Профатилова В.Л. – представителя заказчика – ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум,
- ИП Бахарева А.В.,
рассмотрев дело № 28/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум и единой комиссией законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на изготовление и монтаж оконных блоков в помещении техникума, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ)
Установила:
16.02.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ИП Бахарева А.В. на действия заказчика – ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум и единой комиссии при проведении запроса котировок на изготовление и монтаж оконных блоков в помещении техникума.
По мнению заявителя, данный запрос котировок проведен с нарушением законодательства о размещении заказов, а именно:
Котировочная заявка ИП Бахарева А.В. была отклонена на основании несоответствия требованиям, установленным в техническом задании извещения о проведении запроса котировок.
По утверждению заявителя, данное решение котировочной комиссии неправомерно, поскольку котировочная заявка ИП Бахарева А.В. полностью соответствует условиям технического задания.
20.02.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило возражение ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум на жалобу ИП Бахарева А.В.
По мнению единой комиссии ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум, котировочная заявка ИП Бахарева А.В. была отклонена правомерно, так как не соответствовала условиям технического задания, а именно: в приложении №2 запроса котировок указан пятикамерный профиль систем VEKA, Gealan, KBE, а заявителем предложен профиль «Народный пластик» без уточнения его технических характеристик.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
29.01.2009 г. на официальном сайте http://www.zakupki/gov.ru/, заказчиком – ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум было размещено извещение о проведении запроса котировок на изготовление и монтаж оконных блоков в помещении техникума.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.02.2009 г., до истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок (до 12 часов 00 минут 10.02.2009 г.), было подано 3 (три) котировочных заявки:
1.ИП Кравцова И.А. (пр-т Октябрьский, 27-53, г.Новокузнецк, 654000);
2.Филиал ЗАО «БФК» в г.Новокузнецке (пр-т Металлургов, 54, г.Новокузнецк, 654000);
3.ИП Бахарев А.В. (ул. Ленина, 17-2, п.Рассвет, Новокузнецкий район, Кемеровская область, 654214).
11.02.2009г. состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок. Единой комиссией ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум в составе: председателя комиссии – Тарасовой Г.М., членов комиссии – Кошкиной Н.Б., Винокуровой Г.Н., Сапрыгиной А.Н., Профатилова В.Л., было принято решение об отклонении котировочных заявок ИП Кравцовой, филиала ЗАО «БФК» в г.Новокузнецке, ИП Бахарева А.В. на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и о признании запроса котировок несостоявшимся.
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Приложение №2 запроса котировок «Характеристика оконных блоков» содержит требования заказчика к запрашиваемым профилям: Система VEKA SL 70, Gealan или KBE, стеклопакет однокамерный, пластик белый, стеклопакеты-глухие, середина поворотно-откидная.
Указание заказчиком в запросе котировок товарных знаков VEKA, Gealan, KBE без сопровождения словами «или эквивалент» противоречит части 2 статьи 45 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
ИП Бахаревым А.В. для исполнения государственного контракта предложен профиль «Народный пластик», являющийся по указанным выше характеристикам эквивалентом запрашиваемым Заказчиком профилям.
Следовательно, решение единой комиссии об отклонении котировочной заявки ИП Бахарева А.В. вступает в противоречие с частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.02.2009 г., котировочная заявка филиала ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке была отклонена со следующей формулировкой: не соответствует условиям запроса котировок (так как запрос котировок проводился только для субъектов малого предпринимательства).
Извещение о проведении запроса котировок не содержит информации о том, что данный запрос котировок проводится для субъектов малого предпринимательства, в связи с этим отклонение котировочной заявки филиала ЗАО «БФК» в г.Новокузнецке по вышеуказанному основанию противоречит части 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ.
Вместе с тем, в котировочных заявках филиала ЗАО «БФК» в г.Новокузнецке, ИП Кравцовой И.А. не указаны предусмотренные приложением №2 запроса котировок характеристики оконных блоков, что является основанием для отклонения данных котировочных заявок, поскольку определить соответствие предлагаемых профилей требованиям заказчика не представляется возможным. Однако в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.02.2009 г. данные факты не нашли своего отражения.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП Бахарева А.В. обоснованной.
2.Признать Заказчика – ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум нарушившим часть 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Признать единую комиссию ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
С.А. Унтеров
О.В. Роднова
М.А. Егорова
О.А. Федотова
Е.Е. Дьяконова