Решение от 26.02.2009 г № 8/7-РС
Об утверждении среднесрочной муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»
С целью совершенствования государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Юргинском районе и в соответствии статьи 7 Устава Юринского района, в соответствии с решением межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту от 24.12.2008 Юргинский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемую среднесрочную муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2011 годы".
2.Направить решение районного Совета "Об утверждении среднесрочной муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2011 годы" Главе Юргинского района для подписания нормативно-правового акта и официального опубликования.
3.Признать утратившим силу решение Юргинского районного Совета народных депутатов от 02.04.2007 N 26/18-рс "Об утверждении краткосрочной районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007 год".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию районного Совета по социальным вопросам, правопорядку и соблюдению законности (председатель И.Я.Бережнова).
5.Настоящее решение вступает в законную силу с момента его опубликования.
Председатель
Юргинского районного
Совета народных депутатов
А.А.ЗАЙЦЕВ
СРЕДНЕСРОЧНАЯ РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт
среднесрочной муниципальной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2011 годы"
| Наименование программы | Среднесрочная муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 2011 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Решение межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту от 24.12.2008 |
| Заказчик Программы | Администрация Юргинского района |
| Директор Программы | Заместитель Главы Юргинского района по социальным вопросам - председатель межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту |
| Разработчики Программы | - Юргинский МРО Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Кемеровской области, - отдел по молодежной политике и спорту Администрации Юргинского района, - управление образования Администрации Юргинского района, - ОВД по Юргинскому району, - МУЗ "Юргинская Центральная районная больница имени заслуженного предпринимателя Н.Ермаковой" (далее - МУЗ "ЮЦРБ"), - управление культуры и кино Администрации Юргинского района |
| Цель Программы | - Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. |
| Задачи Программы | - Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, а также предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками; - совершенствование антинаркотической пропаганды; - создание системы мониторинга распространения наркомании; - обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков |
| Важнейшие целевые показатели Программы | - Снижение уровня преступлений и правонарушений, связанных с потреблением наркотиков; - снижение уровня немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота |
| Срок реализации Программы | 2009 - 2011 годы |
| Исполнители Программы | - Отдел по молодежной политике и спорту Администрации Юргинского района; - управление образования Администрации Юргинского района; - ОВД по Юргинскому району; - МУЗ "Юргинская Центральная районная больница имени заслуженного предпринимателя Н.Ермаковой" (далее - МУЗ "ЮЦРБ"); - управление культуры и кино Администрации Юргинского района |
| Объем и источник финансирования Программы | В рамках бюджетных ассигнований исполнителей Программы |
| Ожидаемые результаты Программы | - Уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками; - оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; - снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков; - приостановление роста злоупотребления наркотиками; - стабилизация уровня заболеваемости ВИЧинфекцией, гепатитами В, С, инфекциями, передающимися половым путем |
| Организация контроля за выполнением Программы | Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы и Юргинский районный Совет народных депутатов |
1.Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Г.Юрга и Юргинский район находятся на пересечении автомобильных и железнодорожных дорог государственного значения, соединяющих республику Хакасия, Алтайский и Красноярский край, Кемеровскую, Томскую, Новосибирскую, Омскую области. На территории города расположено три вокзала (два железнодорожных, один автомобильный), останавливаются поезда из среднеазиатских республик, проходит Транссибирская магистраль, что создает реальные условия для деятельности преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, располагающих межрегиональными и международными связями. Юргинский район, в силу своего географического расположения, является перевалочной базой для транспортировки наркотических средств по близлежащим регионам и городам.
Наркотическая ситуация в городе Юрге и Юргинском районе отображает общую напряженную обстановку в стране. Распространенность наркомании среди населения сопровождается ростом преступности среди наркоманов. Значительно возросли среди больных наркоманией смертность от отравлений наркотиками и заболеваемость гепатитами (В, С). Реальной стала опасность эпидемического распространения СПИДа, социальные последствия которого несоизмеримо выше.
Следует учесть, что наркомания относится к латентным видам заболеваний, то есть число выявленных больных значительно меньше фактической распространенности наркомании среди населения. По оценкам экспертов истинная численность наркоманов в 5 - 6 раз превышает цифры официальной статистики.
Прогноз развития наркомании на ближайшие годы неблагоприятен и усугубляется происходящими процессами в социально-экономической сфере. Возрастание проблемы обусловлено комплексом причин, к наиболее существенным, из которых следует отнести отсутствие системы взаимодействия заинтересованных организаций и ведомств, отсутствие специализированной службы первичной профилактики и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, недостаток специалистов по профилактике и реабилитации, медработников, педагогов, психологов, социальных работников, недостаточность материально-технического обеспечения, антинаркотического просвещения, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Отсутствие эффективных мер противодействия распространению наркомании может создать широкомасштабную угрозу безопасности, здоровью и благополучию жителей района.
Следует отметить, что вследствие отсутствия бюджетного финансирования, материально-техническая база правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, практически не совершенствуется.
Программа носит межведомственный характер, т.к. проблема борьбы с наркоманией затрагивает деятельность многих органов исполнительной власти, прежде всего Юргинского МРО УФСКН России по Кемеровской области, отдела внутренних дел по Юргинскому району, управления образования Администрации Юргинского района, а также отдела по молодежной политике и спорту Администрации Юргинского района, другие общественные объединения и организации и должна решаться программно-целевыми методами.
2.Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Основной целью Программы является приостановление роста немедицинского потребления наркотиков в городе, снижение распространенности наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.
Программа рассчитана на 2009 - 2011 годы и предполагает решение следующих задач:
- создание системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
- создание системы мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков;
- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
- укрепление системы правоохранительных органов за счет материально-технической оснащенности, совершенствования межведомственного взаимодействия, развития сотрудничества, внедрения передового опыта;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- расширение межведомственного сотрудничества;
- совершенствование антинаркотической пропаганды.
3.Система программных мероприятий
Для решения поставленных целей и задач необходимо реализовать 3 подпрограммы, которые являются приложением к настоящей Программе (приложение 1 - не приводится):
"Профилактика злоупотребления наркотиками";
"Лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией";
"Обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков".
┌─────┬──────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┐ │ N │ Перечень мероприятий │ Срок │ Исполнители │ │ │ │исполнения│ │ ├─────┴──────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┤ │ 1. Профилактика злоупотребления наркотиками │ ├─────┬──────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┤ │ 1.1.│Организация и проведение │В течение │Межведомственная комиссия│ │ │мониторинга с целью контроля │ года │по противодействию │ │ │за уровнем эффективности │ 2009 - │злоупотреблению │ │ │проводимой профилактической │2011 г.г. │наркотическими средствами│ │ │работы │ │и их незаконному обороту │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 1.2.│Разработка, подготовка и │В течение │МУЗ "ЮЦРБ", │ │ │издание методических │ года │управление образования │ │ │рекомендаций по проблеме │ 2009 - │Администрации Юргинского │ │ │злоупотребления психоактивных │2011 г.г. │района │ │ │веществ │ │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 1.3.│Областная антинаркотическая │ февраль, │МУЗ "ЮЦРБ", │ │ │акция "Родительский урок". │октябрь - │управление образования │ │ │Чтение лекций для родителей │ ноябрь │Администрации Юргинского │ │ │"Психологические аспекты │ 2009 - │района, │ │ │употребления наркотических │2011 г.г. │отдел по молодежной │ │ │средств и психотропных веществ│ │политике и спорту │ │ │подростками" │ │Администрации Юргинского │ │ │ │ │района │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 1.4.│Лекции для подростков по │ апрель, │МУЗ "ЮЦРБ", │ │ │предупреждению употребления │октябрь - │управление образования │ │ │наркотических средств и │ декабрь │Администрации Юргинского │ │ │психотропных веществ │ 2009 - │района │ │ │подростками │2011 г.г. │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 1.5.│Организация и проведение │ январь - │Управление образования │ │ │информационно-методических │ март │Администрации Юргинского │ │ │обучающих семинаров, │ 2009 - │района │ │ │тренингов, курсов для │2011 г.г. │ │ │ │руководителей, педагогов, │ │ │ │ │психологов с целью внедрения │ │ │ │ │передовых разработок и │ │ │ │ │методик, направленных на │ │ │ │ │профилактику употребления ПАВ │ │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 1.6.│Обеспечить сохранение и │ май - │Управление образования │ │ │развитие в системе образования│ август │Администрации Юргинского │ │ │сети спортивно-оздоровительных│ 2009 - │района │ │ │лагерей для несовершеннолетних│2011 г.г. │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 1.7.│Разработать, подготовить │ сентябрь │Управление образования │ │ │методические рекомендации по │ 2009 - │Администрации Юргинского │ │ │профилактике злоупотребления │2011 г.г. │района │ │ │наркотиками для родителей │ │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 1.8.│Проведение киномарафона │ течение │МУ "Управление культуры и│ │ │"Кинематограф против │ года │кино", │ │ │наркотиков" - проведение │ 2009 - │управление образования, │ │ │кинонедели антинаркомании, │2011 г.г. │Отдел по молодежной │ │ │кинобеседы, кинолектории │ │политике и спорту │ │ │ │ │Администрации Юргинского │ │ │ │ │района │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 1.9.│Выпуск рубрики "За здоровый │В течение │Отдел по молодежной │ │ │образ жизни" в районной газете│ года │политике и спорту, │ │ │"Юргинские ведомости" │ 2009 - │управление образования, │ │ │ │2011 г.г. │МУЗ "ЮЦРБ" │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.10.│Проведение единой │ Июнь │Управление образования, │ │ │антинаркотической акции │ 2009 - │отдел по молодежной │ │ │"Летний лагерь - территория │2011 г.г. │политике и спорту │ │ │здоровья" │ │Администрации Юргинского │ │ │ │ │района │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.11.│Освещать в районной газете │Постоянно │Отдел по молодежной │ │ │"Юргинские ведомости" │ │политике и спорту, │ │ │результаты проведенных │ │управление образования │ │ │мероприятий, направленных на │ │Администрации Юргинского │ │ │пропаганду антинаркомании │ │района, │ │ │ │ │МУЗ "ЮЦРБ" │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.12.│Привлекать в работу спортивно-│ июнь - │Отдел по молодежной │ │ │трудовых лагерей подростков, │ август │политике и спорту, │ │ │склонных к потреблению │ 2009 - │управление образования │ │ │наркотиков │2011 г.г. │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.13.│Организация в летний период │ июнь - │Управление образования, │ │ │досуга подростков, стоящих на │ август │отдел по молодежной │ │ │учете в ПДН и КДН и ЗП │ 2009 - │политике и спорту, │ │ │ │2011 г.г. │МУ "Управление культуры и│ │ │ │ │кино" │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.14.│Организация временного │в течение │Отдел по молодежной │ │ │трудоустройства │ года │политике и спорту, │ │ │несовершеннолетних граждан в │ 2009 - │управление образования │ │ │возрасте от 14 до 18 лет │2011 г.г. │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.15.│Проведение районного конкурса │ ноябрь │Управление образования, │ │ │плакатов по профилактике │ 2009 - │отдел по молодежной │ │ │употребления психоактивных │2011 г.г. │политике и спорту, │ │ │веществ, издание плакатов для │ │МУ "Управление культуры и│ │ │населения │ │кино" │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.16.│Конкурсная программа │ февраль │Отдел по молодежной │ │ │"Армейский калейдоскоп" с при │ 2009 - │политике и спорту │ │ │влечением несовершеннолетних, │2011 г.г. │ │ │ │состоящих на учете ПДН и ЗП │ │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.17.│День борьбы с курением │ май │Управление образования, │ │ │ │ 2009 - │отдел по молодежной │ │ │ │2011 г.г. │политике и спорту │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.18.│Международный день борьбы с │ июнь │Отдел по молодежной │ │ │наркоманией │ 2009 - │политике и спорту, │ │ │ │2011 г.г. │МУ "Управление культуры и│ │ │ │ │кино" │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.19.│Творческая программа "Музыка │ июль │Отдел по молодежной │ │ │против наркотиков!" │ 2009 - │политике и спорту │ │ │ │2011 г.г. │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.20.│Экскурсия для │ июль │Отдел по молодежной │ │ │несовершеннолетних из "группы │ 2009 - │политике и спорту │ │ │риска" на "Томскую писаницу" │2011 г.г. │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.21.│Акция "Молодежь против │ июль │Отдел по молодежной │ │ │наркотиков". (Ликвидация │ 2009 - │политике и спорту, │ │ │участков дикорастущих и │2011 г.г. │ОВД по Юргинскому району │ │ │наркосодержащих растений) │ │(по согласованию) │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.22.│Организация военно-спортивного│ август │КДН и ЗП, ОВД по │ │ │лагеря для подростков, │ 2009 - │Юргинскому району │ │ │состоящих на учете в ПДН, КДН │2011 г.г. │(по согласованию), │ │ │и ЗП │ │отдел по молодежной │ │ │ │ │политике и спорту │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.23.│Спортивные соревнования, │ │Управление образования, │ │ │турниры: │ │отдел по молодежной │ │ │ - Районный турнир по │ февраль │политике и спорту │ │ │ настольному теннису. │ 2009 - │ │ │ │ │2011 г.г. │ │ │ │ - Легко-атлетический │ сентябрь │ │ │ │ кросс "Золотая осень". │ 2009 - │ │ │ │ │2011 г.г. │ │ │ │ - Районный турнир по │ апрель │ │ │ │ мини-футболу │ 2009 - │ │ │ │ │2011 г.г. │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │1.24.│Проведение профилактической │ ноябрь │Управление образования, │ │ │акции "Будущее без │ 2009 - │управление культуры и │ │ │наркотиков": │2011 г.г. │кино, │ │ │ 1. Анкетирование среди │ │отдел по молодежной │ │ │ учащихся школ с целью │ │политике и спорту │ │ │ выявления │ │Администрации Юргинского │ │ │ распространенности │ │района, │ │ │ наркомании. │ │ОВД по Юргинскому району │ │ │ 2. Сверка списков │ │(по согласованию), │ │ │ несовершеннолетних │ │ │ │ │ наркоманов, │ │ │ │ │ состоящих на учете. │ │ │ │ │ 3. Беседы специалистов │ │ │ │ │ (нарколога, │ │ │ │ │ представителя ОВД) │ │ │ │ │ с подростками и их │ │ │ │ │ родителями". │ │ │ │ │ 4. Круглый стол "Наркотики:│ │ │ │ │ путешествие туда без │ │ │ │ │ обратно". │ │ │ │ │ 5. Творческие встречи │ │ │ │ │ молодежных организаций │ │ │ │ │ района: │ │ │ │ │ - "Скажи наркотикам - │ │ │ │ │ Нет, скажи жизни - │ │ │ │ │ ДА!" │ │ │ │ │ - "Мы выбираем жизнь!" │ │ │ │ │ 6. Беседы, лекции: │ │ │ │ │ - "Наркотики и их │ │ │ │ │ жертвы". │ │ │ │ │ - "Наркомания - знак │ │ │ │ │ беды". │ │ │ │ │ - "Кратчайшая дорога │ │ │ │ │ в ад" │ │ │ ├─────┴──────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┤ │ 2. Лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией │ ├─────┬──────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┤ │ 2.1.│Сбор, анализ и обобщение │В течение │МУЗ "ЮЦРБ" │ │ │информации для оценки качества│ года │ │ │ │эффективности работы │ 2009 - │ │ │ │наркотического кабинета │2011 г.г. │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 2.2.│Разработка и внедрение целевых│В течение │МУЗ "ЮЦРБ" │ │ │обучающих программ, │ года │ │ │ │методических материалов для │ 2009 - │ │ │ │медицинских работников, │2011 г.г. │ │ │ │занятых в области реабилитации│ │ │ │ │наркозависимых │ │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 2.3.│Приобретение тест-систем для │Постоянно │МУЗ "ЮЦРБ" │ │ │экспресс-диагностики состояния│ │ │ │ │наркологического опьянения │ │ │ ├─────┴──────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┤ │ 3. Обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным │ │ оборотом наркотиков │ ├─────┬──────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────┤ │ 3.1│Принять участие в областной │ По плану │ОВД по Юргинскому району │ │ │профилактических операции │ГУВД по КО│(по согласованию) │ │ │"Притон" по выявлению и │ │ │ │ │привлечению к уголовной │ │ │ │ │ответственности содержателей │ │ │ │ │притонов для потребления │ │ │ │ │наркотиков │ │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 3.2.│Операция "Сбытчик" - │ По плану │ОВД по Юргинскому району │ │ │проведение комплексных │ГУВД по КО│(по согласованию) │ │ │мероприятий по выявлению и │ │ │ │ │пресечению деятельности │ │ │ │ │сбытчиков наркотиков, │ │ │ │ │задержанию перевозчиков, │ │ │ │ │пресечению каналов поступления│ │ │ │ │в район наркотических средств,│ │ │ │ │СДЯВ │ │ │ ├─────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────────┤ │ 3.3.│Для пресечения поступления в │ с 1 июня │ОВД по Юргинскому району │ │ │незаконный оборот наркотиков │ по 31 │(по согласованию) │ │ │растительного происхождения │ октября │ │ │ │провести комплексную │2009 -2011│ │ │ │профилактическую операцию │ г.г. │ │ │ │"Мак" │ │ │ └─────┴──────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────────┘
4.Ожидаемые результаты Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращению наркомании и связанной с ней преступности;
уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками и наркоманией, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью;
снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков;
повышению антинаркотической ориентации общества;
сокращению нелегального оборота наркотиков;
внедрению усовершенствованных методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
обеспечению правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Юргинского района, Юргинский районный Совет народных депутатов, межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Итоговый отчет о реализации Программы осуществляется 1 раз в полгода. Исполнители Программы отчитываются на межведомственной комиссии.
Глава Юргинского района
С.В.ХАРЛАШ