Приложение к Постановлению от 27.02.2009 г № 8 Методика
Методика планирования расходов на оплату труда при формировании сметы доходов и расходов и начисления оплаты труда педагогическим работникам, осуществляющим учебный процесс в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Березовского
1.Фонд оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений образуется (определяется) на основании нормативов финансирования учреждения, уменьшенных на величину учебных расходов, с учетом количества обучающихся по видам общеобразовательных программ.
Нормативы финансирования установлены:
для муниципальных общеобразовательных учреждений Законом Кемеровской области от 12.07.2006 N 95-ОЗ "Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам".
Величина нормативов финансирования рассчитывается департаментом образования и науки Кемеровской области по видам общеобразовательных программ.
В течение адаптационного периода допускается корректировка нормативов финансирования по каждому учреждению путем установления коэффициентов отклонения фактического фонда оплаты труда от фонда оплаты труда, исчисленного по нормативу:
для муниципальных общеобразовательных учреждений органами местного самоуправления.
Для расчета фонда оплаты труда учреждения из общей величины норматива финансирования вычитаются учебные расходы (включая расходы на методическую литературу) и выделяется доля норматива финансирования образовательной бюджетной услуги по заработной плате (Зi).
Размер фонда оплаты труда учреждения определяется по формуле:
ФОТ оу = Сумма (Ч уч. х Зi),
где:
ФОТ оу - фонд оплаты труда учреждения;
Ч уч - среднегодовая численность обучающихся в учреждении по видам общеобразовательных программ;
Зi - норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате в год по видам общеобразовательных программ. Фонд оплаты труда, рассчитанный учреждению по нормативу на одного обучающегося, остается полностью в распоряжении учреждения. При массовом переходе учащихся одного учреждения в другое (не менее трех процентов учащихся) между учреждениями перераспределяются финансовые средства. Размер перераспределенных средств рассчитывается исходя из численности перешедших учащихся.
2.Устанавливается следующее распределение фонда оплаты труда:
ФОТ оу = ФОТ ц + ФОТ б + ФОТ ст,
где:
ФОТ ц - централизованный фонд стимулирования руководителей учреждений (далее - централизованный фонд);
ФОТ б - базовая часть фонда оплаты труда;
ФОТ ст - стимулирующая часть фонда оплаты труда.
3.1.Централизованный фонд определяется по формуле:
ФОТ ц = ФОТ оу х ц,
где:
ФОТ оу - фонд оплаты труда учреждения;
ц - централизуемая доля ФОТ.
Централизуемая доля фонда оплаты труда (ц) составляет не более 5 процентов от фонда оплаты труда учреждения (ФОТ оу). Конкретный процент централизуемой доли фонда оплаты труда (ц) определяется учредителем самостоятельно в зависимости от размера фонда оплаты труда, планируемой суммы на выплаты стимулирующего характера, с учетом результатов деятельности учреждений, объемов работ, их сложности и социальной значимости.
За счет средств централизованного фонда устанавливаются компенсационные, стимулирующие выплаты и материальная помощь.
Доплаты за выполнение дополнительных работ руководителям учреждений устанавливаются на основании правового акта учредителя учреждения, согласованного в установленном порядке с территориальным профсоюзным органом.
Стимулирующие выплаты руководителям учреждений за выполнение показателей качества устанавливаются на основании правового акта учредителя учреждения, согласованного в установленном порядке с территориальным профсоюзным органом и органом государственно-общественного управления, созданного при органе управления образованием.
Примерное положение о распределении централизованного фонда приведено в приложении N 1 к настоящей Методике.
Неиспользованные средства централизованного фонда остаются в распоряжении учреждения и используются на выплаты стимулирующего характера работников данного учреждения.
3.2.Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает выплату гарантированной заработной платы работникам учреждения за выполнение основной и дополнительной работы.
Размер базовой части фонда оплаты труда не должен превышать 75 процентов размера фонда оплаты труда.
Базовая часть фонда оплаты труда определяется по формуле:
ФОТ б = ФОТ т + ФОТ комп.,
где:
ФОТ т - тарифная часть фонда оплаты труда;
ФОТ комп. - компенсационная часть фонда оплаты труда.
3.2.1.Тарифная часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату работникам учреждения за выполнение основной работы, входящей в круг должностных обязанностей (рекомендуемое значение до 60 процентов от фонда оплаты труда учреждения). За счет средств указанной части фонда оплаты труда выплачиваются доплаты за работу при совмещении профессий, расширении зоны обслуживания, увеличении объема работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника с учетом объема выполняемых работ.
3.2.2.Компенсационная часть фонда оплаты труда (рекомендуемое значение не менее 15 процентов от фонда оплаты труда учреждения) обеспечивает компенсационные выплаты работникам учреждения за выполнение дополнительной работы и работ, производимых в особых условиях, за которые Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена дополнительная оплата.
К дополнительной работе, не входящей в круг основных должностных обязанностей, относятся: классное руководство, проверка тетрадей и прочая дополнительная неаудиторная занятость педагогических работников, а также ежемесячные доплаты работникам, имеющим государственные награды (включая почетные звания) СССР или Российской Федерации, ученую степень доктора наук или кандидата наук, которые не должны превышать размеров, установленных для лиц, имеющих соответствующие ученые степени и работающих в высших учебных заведениях.
Размер и порядок установления компенсационных выплат работникам учреждения за дополнительную работу определяется локальным правовым актом учреждения, согласованным в установленном порядке с выборным органом первичной профсоюзной организации учреждения или иным представительным органом. К работам, производимым в особых условиях, за которые Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена дополнительная оплата, относится работа в тяжелых, вредных, опасных и иных особых условиях труда, в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Размер дополнительной оплаты за работу, производимую в особых условиях, определяется на основании действующего законодательства, коллективного договора или локального нормативного акта.
3.2.3.Руководитель учреждения в соответствии с пунктом 9 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" при формировании и утверждении штатного расписания учреждения в пределах базовой части фонда оплаты труда учитывает следующее распределение базового фонда оплаты труда между категориями работающих:
ФОТ б = ФОТ б учит + ФОТ б пр,
где:
ФОТ б - базовая часть фонда оплаты труда учреждения;
ФОТ б учит - базовая часть фонда оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс (педагогические работники, имеющие учебную нагрузку, поименованные в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление) (рекомендуемое значение 70%);
ФОТ б пр - базовая часть фонда оплаты труда прочего персонала (рекомендуемое значение 30%).
3.3.Стимулирующая часть фонда оплаты труда обеспечивает оплату труда работникам учреждения в виде премий за выполнение установленных показателей качества труда и других поощрительных выплат.
За счет средств стимулирующей части фонда оплаты труда (при наличии экономии) может выплачиваться материальная помощь работникам учреждения и разовые премии к знаменательным датам.
Рекомендуемый размер стимулирующей части фонда оплаты труда не должен быть ниже 20 процентов размера фонда оплаты труда учреждения.
Стимулирующие выплаты устанавливаются на основании локального нормативного акта учреждения, согласованного с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом, а также органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления учреждением (управляющим советом).
Примерное положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения приведено в приложении N 2 к настоящей Методике.
3.4.Конкретные размеры базовой части фонда оплаты труда, стимулирующей части фонда оплаты труда определяются каждым учреждением самостоятельно.
4.Педагогическим работникам, осуществляющим учебный процесс, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата заработной платы в случаях и размерах, предусмотренных постановлением.
При установлении учебной нагрузки больше или меньше нормы часов, чем предусмотрено в постановлении, требуется письменное согласие работника.
5.Тарифной частью заработной платы работников учреждения, за исключением педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, является установленная им тарифная ставка с учетом выполняемого объема работ.
Тарифная часть заработной платы обслуживающего и прочего персонала устанавливается каждым учреждением самостоятельно на основании разрядов Единой тарифной сетки (ЕТС), устанавливаемых с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.
Ставки заработной платы высококвалифицированным рабочим, работающим в учреждениях и постоянно занятым на важных и ответственных работах, устанавливаются исходя из 9 и 10 разрядов тарифной сетки в соответствии с общеотраслевыми и отраслевыми перечнями профессий высококвалифицированных работников, утверждаемыми постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
6.Тарифная часть заработной платы педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, зависит от размера расценки за один ученико-час работы по видам основных общеобразовательных программ, количества часов преподавания предмета в классе и среднего по образовательному учреждению количества обучающихся в классе (классе-комплекте) по состоянию на начало учебного года.
ФОТ б учит = сумма (Рi х Нагр.факт.i х Напол.факт.i),
где:
ФОТ б учит - размер тарифной части заработной платы учителя, руб.;
Рi - расценка (в неделю) за один ученико-час работы по видам общеобразовательных программ, руб.;
Нагр.факт.i - установленная при тарификации учебная нагрузка (в неделю) по видам общеобразовательных программ, час;
Напол.сред.i - средняя по образовательному учреждению наполняемость класса по видам общеобразовательных программ, в котором ведет часы учитель, чел.
6.1.Расценка за один ученико-час работы (в неделю) по видам общеобразовательных программ определяется исходя из установленной педагогическому работнику, осуществляющему учебный процесс, тарифной ставки (в соответствии с присвоенным разрядом по ЕТС), установленной нормы часов за ставку заработной платы учителя и нормативной наполняемости класса, в зависимости от вида общеобразовательной программы (приложение N 4 к настоящей Методике):
Рi = Тар.ст.i / (Н час.нед. х Напол. норм.i),
где:
Рi - расценка за один ученико-час работы (в неделю) по видам общеобразовательных программ, руб.;
Тар.ст.i - размер установленной учителю тарифной ставки, руб.;
Н час.нед. - установленная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю, час;
Напол. норм.i - нормативная наполняемость класса в зависимости от вида общеобразовательной программы.
6.2.В случае, если в течение года предусматривается повышение ставки, размер педагогической расценки корректируется на повышающий коэффициент.
6.3.Почасовая оплата труда учителей и других педагогических работников учреждений применяется при оплате:
за часы, выполненные в порядке замещения отсутствующих по причине временной нетрудоспособности или другим причинам учителей и других педагогических работников, продолжавшегося не свыше двух месяцев;
за часы педагогической работы, выполненные учителями при работе с заочниками и детьми, находящимися на длительном лечении в больнице, сверх объема, установленного им при тарификации; при оплате за педагогическую работу специалистов предприятий, учреждений и организаций (в том числе из числа работников органов управления образованием, методических и учебно-методических кабинетов), привлекаемых для педагогической работы в образовательные учреждения;
при оплате за часы преподавательской работы в объеме 300 часов в год в другом образовательном учреждении (в одном или нескольких) сверх учебной нагрузки, выполняемой по совместительству на основе тарификации.
Размер оплаты за один час указанной педагогической работы определяется путем деления месячной ставки заработной платы педагогического работника в соответствии с разрядом ЕТС за установленную норму часов педагогической работы в неделю на среднемесячное количество рабочих часов, установленное по занимаемой должности с учетом среднего по образовательному учреждению количества обучающихся в классе или классе-комплекте по формуле:
ФОТ б учит. почас. = (Тар. ст.i / Н час.мес. / Напол. норм.i) х Напол. факт.i х Нагр.факт. мес.i,
где:
ФОТ б учит. почас. - размер почасовой тарифной части заработной платы учителя, руб.;
Тар. ст.i - размер установленной учителю тарифной ставки, руб.;
Н час.мес. - среднемесячное количество рабочих часов, установленное по занимаемой должности, час;
Напол. норм.i - нормативная наполняемость класса в зависимости от вида общеобразовательной программы, чел;
Напол. сред.i - средняя по образовательному учреждению наполняемость класса или класса-комплекта, чел.;
Нагр.факт. мес.i - фактическое количество отработанных часов в месяц, час.
Среднемесячное количество рабочих часов (Н час.мес.) определяется путем умножения нормы часов педагогической работы в неделю, установленной за ставку заработной платы педагогического работника, на количество рабочих дней в году по пятидневной рабочей неделе и деления полученного результата на 5 (количество рабочих дней в неделе), а затем на 12 (количество месяцев в году).
Оплата труда за замещение отсутствующего учителя, если оно осуществлялось свыше двух месяцев, производится со дня начала замещения за все часы фактической преподавательской работы на общих основаниях с соответствующим увеличением его недельной (месячной) учебной нагрузки путем внесения изменений в тарификацию.
Руководители образовательных учреждений в пределах имеющихся средств, если это целесообразно и не ущемляет интересов основных работников учреждения, могут привлекать для проведения учебных занятий с обучающимися высококвалифицированных специалистов (например, на непродолжительный срок для проведения отдельных занятий, курсов, лекций и т.д.) с применением условий и коэффициентов ставок почасовой оплаты труда, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21.01.1993 N 7 "Об утверждении коэффициентов ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях, организациях и предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании". В размеры часовых ставок заработной платы, предусмотренных указанным постановлением, включена оплата за отпуск.
7.Размер должностного оклада руководителя учреждения (без учета стимулирующих и компенсационных выплат) зависит от группы оплаты труда руководителей учреждений, определяемой в зависимости от объемных показателей деятельности учреждения, наличия у него квалификационной категории, а также размера средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения.
Размер должностного оклада руководителя учреждения устанавливается на учебный год и определяется соотношением:
Тар. рук. <= Кот х Ккв х ЗП ср. осн. перс,
где:
Тар. рук. - размер должностного оклада руководителя учреждения;
Кот - коэффициент, установленный по группам оплаты труда для руководителей учреждений.
Рекомендуемые значения коэффициентов за наличие квалификационной категории - 1,05 - для руководителей, имеющих высшую категорию.
Рекомендуемые значения коэффициентов за группу по оплате труда:
1-я группа - 2,0;
2-я группа - 1,8;
3-я группа - 1,5;
4-я группа - 1,3.
Объемные показатели деятельности учреждений и порядок отнесения их к группам по оплате труда определены для руководителей государственных общеобразовательных учреждений в постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.07.2006 N 142 "О порядке и условиях оплаты труда работников государственных образовательных учреждений Кемеровской области", для руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Ккв - коэффициент за наличие квалификационной категории.
ЗП ср.осн. перс - размер средней заработной платы основного персонала для учреждений принимается категория "учитель", за базовый период.
Порядок расчета размера средней заработной платы основного персонала учреждения установлен в приложении N 3 к настоящей Методике.
В случае, если в течение года производится индексация ставок заработной платы работников образования, то размер должностного оклада руководителя учреждения корректируется на коэффициент повышения.
Оплата труда руководителя учреждения производится на основании трудового договора с учредителем учреждения.
8.Должностные оклады заместителей руководителя и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются руководителем учреждения на 10 - 30 процентов ниже должностного оклада руководителя данного учреждения. При установлении должностного оклада заместителей руководителя учреждения необходимо учитывать наличие у них квалификационной категории.
9.Заработная плата прочего административно-управленческого, учебно-вспомогательного, педагогического персонала, не осуществляющего образовательный процесс, и обслуживающего персонала устанавливается в порядке, предусмотренном действующим законодательством, утвержденным положением об оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений образования.
10.На выполнение разовых и временных работ допускается заключение договоров гражданско-правового характера в случаях и порядке, установленных законодательством.
11.Условия оплаты труда работников учреждений содержатся в трудовом договоре, заключенном между работодателем и работником.
Прочие вопросы, не урегулированные настоящей Методикой, решаются учреждением самостоятельно в части, не противоречащей трудовому законодательству, утвержденным положением об оплате труда работников учреждений образования.
12.Неиспользованные средства централизованного фонда учреждений (плановая сумма централизованного фонда за вычетом расчетных размеров премий, причитающихся руководителю, исчисленных нарастающим итогом с начала года), а также экономия фонда оплаты труда учреждения (исчисленная нарастающим итогом с начала года), образовавшаяся в связи с наличием не использованной тарифной части фонда оплаты труда, наличием вакантных должностей, а также в связи с оплатой дней временной нетрудоспособности за счет средств фонда социального страхования и по другим причинам, связанным с отсутствием работника, направляется учреждениям на увеличение компенсационного или стимулирующего фонда оплаты труда и распределяется в соответствии с положением о распределении компенсационного и (или) стимулирующего фонда оплаты труда учреждения. Эти средства могут направляться на выплату разовых премий к знаменательным датам и материальной помощи работникам учреждения в составе стимулирующего фонда оплаты труда, если положением о распределении данного фонда предусмотрены эти выплаты.
Выплата разовых премий к знаменательным датам и материальной помощи руководителям учреждения допускается за счет средств экономии централизованного фонда стимулирования руководителей (расчетные размеры премий, причитающихся руководителю за вычетом фактически начисленных сумм премий, исчисленной нарастающим итогом с начала года).
В случае проведения индексации ставок заработной платы, либо размеров фонда оплаты труда в течение года, индексации подлежат все его части (ФОТ ц, ФОТ б, ФОТ ст).
При введении новой модели оплаты труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях следует учитывать, что заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с указанной Методикой, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
13.Указанная Методика распространяется на учреждения, деятельность которых регулируется типовым положением об общеобразовательном учреждении, за исключением школ, в которых средняя по образовательному учреждению наполняемость класса или класса-комплекта менее 14 человек.
14.В части других положений и норм, касающихся оплаты труда работников учреждений, не указанных в Методике, действуют положения и нормы нормативных правовых актов об оплате труда работников учреждений, утвержденных в установленном порядке.
Заместитель главы города
Н.В.КОВЖУН