Приложение к Решению от 27.02.2009 г № 181 Программа
Программа (межведомственная) профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 год
1.Паспорт программы
Наименование программы:
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статус: районная.
Основание для разработки программы: Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон Кемеровской области от 17.01.2005 N 11-ОЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области".
Инициатор разработки: администрация Тисульского района.
Основные разработчики программы и ее исполнители:
- администрация Тисульского района;
- управление образования (УО);
- управление социальной защиты населения (УСЗН);
- управление культуры (УК);
- отдел по делам молодежи;
- МУЗ ЦРБ Тисульского района;
- ГУ ЦЗН Тисульского района;
- ОВД по Тисульскому району;
- администрации сельских и поселковых территорий.
Срок реализации программы: 2009 год.
Цели и задачи программы:
- создание условий для комплексного межведомственного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации;
- реализация мер по повышению эффективности работы учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками с девиантным поведением;
- реализация комплекса мер по психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержке и реабилитации детей и подростков;
- реализация комплекса мер профилактической направленности по вопросам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Ожидаемые результаты:
- снижение количества правонарушений, совершаемых безнадзорными детьми и подростками;
- увеличение числа детей и подростков вернувшихся к нормальной жизни, получивших необходимую помощь;
- сокращение количества подростков, оставивших школу до получения основного общего образования.
2.Характеристика состояния проблемы
Обоснование программы
В Тисульском районе 5037 детей от 0 до 18 лет; из них дошкольников (от 0 до 7 лет) - 1726, обучающихся в ОУ - 2606, в ПУ N 35 - 144.
В районе 19 общеобразовательных школ, в том числе: 8 средних общеобразовательных школ, 6 основных общеобразовательных школ, 1 Тисульская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида, один детский дом, 4 начальных школ-д/садов, 17 детских садов, 1 реабилитационный центр для детей и подростков, 102 учреждения культуры, 30 медицинских учреждений.
Необходимость разработки настоящей программы обусловлена тем, что в районе все еще сохраняется высокий уровень правонарушений, среди несовершеннолетних, хотя и наметились тенденции к их снижению. Так число преступлений, совершенных подростками в 2008 году составило 26, уменьшившись за год на 40,9% (2007 - 44). Количество несовершеннолетних участников преступлений уменьшилось с 37 до 21 человека. Групповая преступность уменьшилась в 2,56 раза (18 - 2007 г.; 7 - 2008 г.).
Едва ли не самым главным фактором роста подростковой преступности стала в последние годы проблема семейного неблагополучия. Снижается ответственность родителей за воспитание и развитие ребенка.
Как результат, дети в таких семьях, тоже совершают административные правонарушения.
В связи с изложенным, система мероприятий районной программы базируется на следующих основных положениях:
- на индивидуальной профилактической работе с семьями, в первую очередь, находящимися в социально опасном положении; их поддержке, социальной реабилитации, повышении их воспитательного потенциала;
- на обеспечение условий для активной защиты несовершеннолетними своих прав и интересов в рамках закона путем формирования у них правосознания и гражданской позиции;
- на признании значимости и официальной поддержке любых форм. способствующих позитивной социализации детей и подростков (клубы, секции, дополнительные школьные занятия и т.д.).
3.Механизм реализации программы
В механизме реализации программы приоритетными являются мероприятия, имеющие социально значимый эффект в решении проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Результатом реализации программы предполагается:
- стабилизация уровня правонарушений несовершеннолетних и создание условий для его снижения путем выявления и устранения причин, обуславливающих безнадзорность детей и подростков;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- формирование у детей и подростков правосознания и гражданской позиции в целях обеспечения условий для активной защиты несовершеннолетними своих прав и законных интересов.
5.Основные мероприятия программы
1. Организационно-методическая работа
|
N
п/п
| Мероприятия
| Ответствен-
ный
| Финансирование,
(тыс. руб.)
| Сроки
|
МБ
| ОБ
| ФБ
|
1
| Создание базы данных
о детях, оказавшихся
в трудной жизненной
ситуации
| РОВД
КДН и ЗП
УСЗН
УО
МУЗ ЦРБ
| | | | Весь
период
|
2
| Рассмотрение
вопросов, связанных с
соблюдением
законодательства РФ в
области образования,
занятости,
медицинского
обслуживания,
социальной защиты
несовершеннолетних
- на заседаниях
коллегий управлений;
- на оперативных
совещаниях РОВД
| РОВД
КДН и ЗП
УСЗН
УО
| | | | Весь
период
|
3
| Анализ избирательного
привлечения в
мероприятия отдела по
делам молодежи
подростков, склонных
к правонарушениям с
использованием общей
базы данных на
н/летних, состоящих
на учете
| ОДМ
| | | | В течение
года
|
4
| Семинары по работе с
несовершеннолетними,
склонными к
правонарушениям
- с руководителями
учреждений
образования;
- с заместителями
директоров по
воспитательной работе;
- социальными
педагогами;
- классными
руководителями
| КДН и ЗП
УО
РОВД
| | | | Согласно
плана
работы УО
|
2. Мероприятия по выявлению, предупреждению безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
|
1
| Создание единого
автоматизированного
банка данных
- о несовершеннолетних
от 7 до 18 лет, не
посещающих или
систематически
пропускающих занятия
в образовательных
учреждениях без
уважительной причины;
- на
несовершеннолетних,
вернувшихся из мест
лишения свободы;
- детей-инвалидов;
- опекаемых детей;
- о семьях,
находящихся в
социально опасном
положении;
- опекунов, приемных
родителей;
- о детях, нуждающихся
в социальной помощи и
медико-психологической
поддержке;
- о выявленных фактах
нарушений жилищных,
трудовых и иных прав,
свобод и законных
интересов детей и
подростков
| УО
РОВД
УСЗН
КДН и ЗП
| | | | В течение
первой
четверти
|
2
| Проведение комиссий
по делам
несовершеннолетних и
защите их прав по
вопросам
безнадзорности и
профилактике
правонарушений среди
несовершеннолетних
| КДН и ЗП
| | | | Регулярно
2 раза в
месяц
|
3
| Проведение
мероприятий,
направленных на
профилактику
потребления
наркотических веществ
в подростковой среде
| ОДМ
МУЗ ЦРБ
ДДТ
УК
РОВД
УСЗН
| 15,0
| | | В течение
года,
согласно
планам
|
4
| Комплексная
межведомственная
операция "Подросток"
с проведением
социально-
реабилитационных
мероприятий, в том
числе с участием
социальных работников,
работников
образования, культуры,
здравоохранения и др.
| КДН и ЗП
РОВД
УСЗН
| 10,0
| | | Май -
октябрь
|
5
| Привлечение районной
детской общественной
организации "Новое
поколение" к
проведению
профилактических
мероприятий (развитие
формы тренинговых
занятий)
| ОДМ
ДДТ
| 5,0
| | | В течение
года
|
6
| Проведение мероприятий
различной
направленности для
студентов ПУ-35,
привлечения их в
различные акции
районного масштаба
(не менее 6), участие
ОДМ в совете по
профилактике
| ОДМ
ПУ-35
| 20,0
| | | В течение
года
|
7
| Проведение
межведомственной
акции "Будущее без
наркотиков"
| РОВД
КДН и ЗП
УО (ДДТ)
ОДМ
| 10,0
| | | IV квартал
декабрь,
май,
сентябрь
|
8
| Проведение
межведомственной
акции "Милиция и дети"
| РОВД
КДН и ЗП
УО
| 5,0
| | | IV квартал
|
9
| Проведение операции
"Дети улиц"
| КДН и ЗП
РОВД
УО
| 10,0
| | | Ежемесячно
|
10
| Проведение циклов
лекций, бесед,
семинаров для
обучающихся в
образовательных
учреждениях всех видов
и типов по вопросам
профилактики
правонарушений, в том
числе борьбы с
наркоманией,
алкоголизмом и
пьянством
| УО
РОВД
МУЗ ЦРБ
| 5,0
| | | В течение
года
|
11
| Проведение
практических занятий
и семинаров по
проблемам профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних,
социальной и
психологической помощи
семье и детям
(с социальными
педагогами, приемными
родителями)
| УО
| | | | В течение
года
|
12
| Проведение
физкультурно-
спортивных
мероприятий,
мероприятий
оздоровительной
направленности с
учащейся молодежью
(не менее 9)
| ОДМ
ДЮКФП
| 70,0
| | | В течение
года
|
13
| Проведение
межведомственных
рейдов по месту
жительства "трудных"
и амнистированных
подростков,
асоциальных семей, по
месту досуга и
концентрации
несовершеннолетних
| КДН и ЗП
РОВД
УСЗН
МУЗ ЦРБ
| 15,0
| | | В течение
года
|
14
| Работа всех
заинтересованных
учреждений со СМИ по
разъяснению требований
действующего
законодательства о
социальной защите
детей по
информированию о
проводимых
мероприятиях в сфере
профилактики
правонарушений и
безнадзорности
несовершеннолетних
| УО
РОВД
КДН
МУЗ ЦРБ
УСЗН
ЦЗН
ОДМ
| | | | В течение
года
|
15
| Сотрудничество с
общественными
объединениями и
существующими на
территории района
религиозными
организациями по
оказанию помощи детям
и профилактике
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
| КДН
РОВД
УО
| | | | В течение
года
|
16
| Организация и
проведение в
каникулярное время с
участием школьных
уполномоченных
милиции,
государственных
инспекторов пожарного
надзора по работе с
учащимися в
образовательных
учреждениях
мероприятий с
несовершеннолетними,
состоящими на учете в
правоохранительных
органах (праздники,
спортивные
соревнования,
фестивали
профориентационные
мероприятия)
| ДЮКФП
| 20,0
| | | В течение
года
|
17
| Оказание
круглосуточной
качественной
бесплатной
медицинской помощи
беспризорным и
безнадзорным детям
| МУЗ ЦРБ
| | | | Постоянно
|
18
| Работа с базой данных
о детях и подростках,
имеющих
наркозависимость,
алкогольную
зависимость,
эпизодическое
потребление
наркотических,
одурманивающих
веществ,
алкогольсодержащих
напитков: проведение
среди них лечебных и
профилактических
мероприятий
| МУЗ ЦРБ
| | | | Постоянно
|
19
| Активное выявление
несовершеннолетних,
замеченных в
потреблении
наркотических,
одурманивающих
веществ: передача
информации по ним в
наркологический
кабинет поликлиники,
в РОВД
| МУЗ ЦРБ
| | | | Постоянно
|
20
| Осуществление работы
телефона доверия для
подростков,
нуждающихся в
консультировании по
ВИЧ, наркомании, ЗППП
| МУЗ ЦРБ
| | | | Постоянно
|
21
| Активная санитарно-
просветительская
работа по пропаганде
здорового образа
жизни и профилактике
наркомании,
алкоголизма,
табакокурения, ВИЧ,
ЗППП, применению
современных методов
контрацепции
| МУЗ ЦРБ
| 10,0
| | | Согласно
плана
|
22
| Содействие созданию и
организации
функционирования
местного отделения
"Молодой Гвардии
Единой России" (на
базе образовательных
учреждений районного
поселка), организация
волонтерского
движения
| ОДМ
ПУ-35
ТСШ N 1
| 5,0
| | | В течение
года
|
III. Мероприятия по защите семьи как естественной среды
жизнеобеспечения детей.
Помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
|
1
| Предоставление льгот
семьям с детьми-
инвалидами (ФЗ "О
социальной защите
инвалидов в РФ"),
оказание материальной
помощи (на лечение,
обследование,
операцию)
| УСЗН
| 50,0
| | | В течение
года (по
обращению)
|
2
| Предоставление льгот
многодетным семьям по
N 123-ОЗ от 14.11.2005
"О мерах социальной
поддержки многодетных
семей в Кемеровской
области"
| УСЗН
| | 1500,0
| | В течение
года
|
3
| Оказание срочной
материальной помощи
семьям с детьми,
оказавшимся в трудной
жизненной ситуации
| УСЗН
| 600,0
| 250,0
| | В течение
года (по
обращению)
|
4
| Оздоровление детей и
подростков из
малообеспеченных семей
в санаториях области
| УСЗН
| | 850,0
| | В течение
года
|
5
| Обеспечение
бесплатными средствами
контрацепции
несовершеннолетних,
женщин из
малообеспеченных,
многодетных и
социально
неблагополучных семей
| МУЗ ЦРБ
| 50,0
| | | В течение
года
|
6
| Оказание материальной
помощи и содействие в
трудоустройстве
несовершеннолетним,
вышедшим из
специальных заведений
ИВТК, утратившим
родственные и семейные
связи
| ЦЗН
УСЗН
РОВД
| 20,0
| | | В течение
года
|
7
| Работа в поликлинике
ЦРБ кабинета медико-
социальной и
психологической помощи
детям и подросткам
| МУЗ ЦРБ
| | | | В течение
года
|
8
| Бесплатное обеспечение
молочными продуктами
детей в возрасте до
2-х лет из
малообеспеченных
семей (по
предоставлению справки
из УСЗН)
| МУЗ ЦРБ
УСЗН
| 960,0
| | | В течение
года
|
9
| Оздоровление детей из
асоциальных и
малообеспеченных
семей, страдающих
хроническими
заболеваниями, в
условиях санаторной
группы на базе
детского отделения
ЦРБ, в санаториях за
пределами района
| МУЗ ЦРБ
| 25,0
| | | В течение
года
|
10
| Оказание медицинской
помощи на социальной
койке детского
отделения ЦРБ детям,
оказавшимся в
социально опасной
ситуации
| МУЗ ЦРБ
| | | | В течение
года
|
11
| Бесплатное обеспечение
больных детей из
малообеспеченных
семей медикаментами
(по принципу
"адресной помощи")
| МУЗ ЦРБ
| | | | В течение
года
|
12
| Организация
благотворительных
акций в помощь детям
из малообеспеченных
семей "Первое
сентября - каждому
школьнику", "Помоги
собраться в школу"
| УО
УСЗН
| 400,0
| 650,0
| | В течение
периода
|
14
| Проведение акций
"Теплый дом" -
помещение
воспитанников
детдомов в выходные и
каникулярные дни в
семьи родственников и
другие семьи. "Не
оставим в беде" -
устройство детей-
сирот в семьи граждан
на усыновление, под
опеку в приемные семьи
| УО
| | | | В течение
каникул
|
IV. Мероприятия по воспитанию, образованию, развитию детей и подростков
|
1
| Организация военно-
полевых сборов для
учащихся школ
| УО
| 100,0
| | | Апрель -
май
|
2
| Разработка и включение
в школьные программы
специальных курсов по
основам выбора
профессии, в том числе
на факультативной
основе
| УО
| | | | Сентябрь
|
3
| Разработка и
реализация комплекса
мер в сфере
жизнедеятельности
воспитанников
интернатных учреждений
и детских домов, в том
числе по обеспечению
финансирования найма
жилья по достижении
ими выпускного
возраста - 23 лет,
либо обеспечению
жильем в соответствии
с законодательством
| УО
| | | | В течение
года
|
4
| Организация
консультативной помощи
родителям по вопросам
воспитания, обучения
детей, имеющих
отклонения в развитии
и нарушения в
поведении
| УО
| | | | Ежемесячно
|
5
| Разработка комплекса
учебных и специальных
программ и методик по
патриотическому
воспитанию,
осуществлению
профессиональной
ориентации по
программам,
направленным на
развитие
предпринимательской
инициативы детей и
старших школьников
| ДДТ
| 2,0
| | | март
|
6
| Улучшение материально-
технической
оснащенности
подразделений по делам
несовершеннолетних и
уполномоченных
милиции, закрепленных
в общеобразовательных
учреждениях в
соответствии с приказ
639 МВД РФ от 2003
года
| РОВД
| | | | В течение
года
|
7
| Организация временной
занятости
несовершеннолетних в
возрасте от 14 до 18
лет
| ЦЗН
УО
ОДМ
работодатели
| 264,14
| 189,17
5,0
| СР -
53,8
| В течение
года
|
8
| Организация временного
трудоустройства
безработных граждан,
испытывающих трудности
в поиске работы
| ЦЗН
| | 18,7
| СР -
29,0
| В течение
года
|
9
| Организация ярмарок
вакансий и рабочих
мест
| ЦЗН
| | 7,0
| | В течение
года
|
10
| Формирование и
организация работы
подросткового
трудового отряда для
проведения мероприятий
в летний период по
системе "Подросток -
подростку"
| ОДМ
ДДТ
| | | | Июнь -
август
|
11
| Проведение
мероприятий для
обучающихся
общеобразовательных
учреждений:
- "Школа
безопасности";
- акция "С любовью к
району";
- операция "Забота";
- профильная смена
отрядов "Академия
ЮИД";
- Школа самоуправления
"Снова вместе",
"Учимся
толерантности";
- военно-спортивная
игра "Зарница";
- фестиваль
"Единство России";
- конкурс сочинений
и творческих работ
"Моя семья в
истории района",
"Легенды родного
края";
- заочные конкурсы и
проекты по
эколого-биологическому
направлению;
- районный конкурс
поделок "Своими
руками" и др.
| ДДТ
|
128,0
15,650
5,060
3,270
5,0
| | |
В течение
года
|
12
| Организация
общественных работ
| ЦЗН
| | 11,2
| СР -
17,4
| В течение
года
|
13
| Проведение в учебных
заведениях бесед и
классных часов:
"Права человека"и др.
| ДДТ
| | | | В течение
года
|
14
| Проведение
тематического
изучения:
- Эффективность
совместной
деятельности
администрации
образовательных
учреждений и школьных
уполномоченных милиции
по профилактике
правонарушений
несовершеннолетних
| КДН и ЗП
УО
| | | | февраль
|
15
| Реабилитация детей,
находящихся в трудной
жизненной ситуации в
реабилитационном
центре для детей и
подростков
| УСЗН
| | | | В течение
года
|
16
| Предоставление
социального пособия
малоимущим семьям в
соответствии с
N 140-ОЗ от 08.12.2005
"О государственной
помощи малоимущим
семьям и малоимущим
одиноко проживающим
гражданам"
| УСЗН
| | 200,0
| | В течение
года
|
17
| Оздоровительные сезоны
медикосоциальной
реабилитации в
отделении дневного
пребывания для женщин
группы риска на ранних
сроках беременности
| УСЗН
| 100,0
| | | |
18
| Оказание материальной
помощи студенческим
семьям ПУ N 35
| УСЗН
| 10,0
| | | В течение
года
|
19
| Проведение
диспансеризации
детей-сирот, детей,
находящихся в трудной
жизненной ситуации,
детей-инвалидов
| МУЗ ЦРБ
| | | | В течение
года
|
20
| Организация летнего
оздоровительного
отдыха для детей и
подростков
| УО
ДДТ
ОДМ
| 856,0
| | | Летний
период
|
| | ИТОГО:
| 3794,12
| 3751,0
| СР -
100,2
| |
СР - средства работодателя