Решение Кемеровского УФАС России от 11.03.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя Управления;
Членов комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Гавриловой А.Е.- главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции
Рассмотрев дело № 1/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения рекламораспространителем - Обществом с ограниченной ответственностью «Европа плюс Кузбасс» (далее по тексту – ООО «Европа плюс Кузбасс») - законодательства Российской Федерации «О рекламе», в присутствии представителя ООО «Европа плюс Кузбасс» Денисовой Ольги Владимировны,
Установила:
Кемеровским УФАС России 22.10.08 г. была проведена проверка соответствия требованиям Федерального закона от 13.03.2006 №38 –ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе») наружной рекламы распространяемой в г. Новокузнецке по заданию Федеральной антимонопольной службы России от 08.09.2008г. № АК/2119-ПР «О проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации при размещении рекламы алкогольной продукции, пива и табачных изделий».
В ходе проверки рабочей группой Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы пива «Сибирская корона», произведена фотосъемка рекламной конструкции, установленной по адресу: г.Новокузнецк, ул. Кузнецова, напротив дома 16, («Сибирская корона. Всё за неё. Не тревожить! Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью. Продажа пива несовершеннолетним запрещена 18»).
По результатам проверки составлен акт № 3 от 22.10.98 г., в материалах проверки имеется фотоизображение данной рекламной конструкции.
По предварительной оценке сотрудников Кемеровского УФАС России, расстояние между рекламной конструкцией и ближайшей точкой здания, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кузнецова, 35, в котором размещается Городская клиническая больница № 2, составляет менее 100 метров.
Кемеровским УФАС России 27.10.2008г. был сделан запрос № 09/4091 в МП «Центр градостроительства и землеустройства» г. Новокузнецка о предоставлении информации о расстоянии между вышеуказанной рекламной конструкцией и Городской клинической больницей № 2.
По информации, представленной антимонопольному органу МП «Центр градостроительства и землеустройства» г. Новокузнецка (письмо от 31.10.2008г. № 126) расстояние от рекламной конструкции, установленной напротив дома, расположенного по адресу: ул. Кузнецова 16 и до ближайшей точки здания Городской клинической больницы № 2 (г. Новокузнецк, ул. Кузнецова, 35) согласно произведенным замерам, составляет 43 (сорок три) метра.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 №38 –ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе») реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В соответствии с договором № 24 возмездного оказания услуг от 01.09.09г. ООО «Европа плюс Кузбасс» является рекламораспространителем рекламы пива «Сибирская корона».
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Европа плюс Кузбасс».
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО «Европа плюс Кузбасс» с нарушением согласилась и представила письменные пояснения, согласно которым реклама пива «Сибирская корона» распространялась по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кузнецова, напротив дома 16 в течении нескольких дней в октябре, в результате ошибки, допущенной монтажником Сунгатулиным К.Ф. при монтаже рекламного изображения.
Из представленной справки ООО «Европа плюс Кузбасс» следует, что с 01.02.09 г. реклама пива на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Новокузнецк, напротив дома № 16 по ул. Кузнецова не размещается, т.е. нарушение устранено в добровольном порядке.
Таким образом, в октябре 2008 г со стороны ООО «Европа плюс Кузбасс» имело место нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении рекламы пива «Сибирская корона» на расстоянии менее чем 100 метров от Городской клинической больницы № 2.
Филиалы не являются в соответствии с гражданским законодательством РФ юридическими лицами, собственной правосубъектностью не обладают, участвовать в гражданских правоотношениях от своего имени не вправе. Ответственность за действия Новокузнецкого филиала ООО «Европа плюс Кузбасс» несет головная организация, в данном случае ООО «Европа плюс Кузбасс».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу («Сибирская корона. Всё за неё. Не тревожить! Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью. Продажа пива несовершеннолетним запрещена 18»), размещенную ООО «Европа плюс Кузбасс» в октябре 2008 г. по адресу: г.Новокузнецк, ул. Кузнецова 16, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Не выдавать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме « » марта 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии
Е.А. Клостер
Е.Б. Каминская
А.Е. Гаврилова
Д.С. Патраков
Е.А. Васильева
И.С. Акатьева