Решение от 11.03.2009 г № Б/Н

О нарушении законодательства при размещении рекламы алкогольной продукции, пива и табачных изделий

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е.          - руководителя управления
Членов комиссии:
Клостер Е.А.            - заместителя руководителя управления;
Каминской Е.Б.          - начальника отдела рекламы и недобросовестной
                          конкуренции;
Гавриловой А.Е.         - главного специалиста-эксперта отдела судебной
                          и правовой работы;
Патракова Д.С.          - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы
                          и недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А.         - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы
                          и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С.          - специалиста-эксперта отдела рекламы
                          и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело N 1/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения рекламораспространителем - обществом с ограниченной ответственностью "Европа плюс Кузбасс" (далее по тексту - ООО "Европа плюс Кузбасс") - законодательства Российской Федерации "О рекламе", в присутствии представителя ООО "Европа плюс Кузбасс" Д.О.В., установила:
Кемеровским УФАС России 22.10.08 была проведена проверка соответствия требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе") наружной рекламы распространяемой в г. Новокузнецке по заданию Федеральной антимонопольной службы России от 08.09.2008 N АК/2119-ПР "О проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации при размещении рекламы алкогольной продукции, пива и табачных изделий".
В ходе проверки рабочей группой Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы пива "Сибирская корона", произведена фотосъемка рекламной конструкции, установленной по адресу: <...> напротив дома 16 ("Сибирская корона. Все за нее. Не тревожить! Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью. Продажа пива несовершеннолетним запрещена 18").
По результатам проверки составлен акт N 3 от 22.10.98, в материалах проверки имеется фотоизображение данной рекламной конструкции.
По предварительной оценке сотрудников Кемеровского УФАС России, расстояние между рекламной конструкцией и ближайшей точкой здания, расположенного по адресу: <...> в котором размещается городская клиническая больница N 2, составляет менее 100 метров.
Кемеровским УФАС России 27.10.2008 был сделан запрос N 09/4091 в МП "Центр градостроительства и землеустройства" г. Новокузнецка о предоставлении информации о расстоянии между вышеуказанной рекламной конструкцией и городской клинической больницей N 2.
По информации, представленной антимонопольному органу МП "Центр градостроительства и землеустройства" г. Новокузнецка (письмо от 31.10.2008 N 126) расстояние от рекламной конструкции, установленной напротив дома, расположенного по адресу: <...> и до ближайшей точки здания городской клинической больницы N 2 (<...>) согласно произведенным замерам, составляет 43 (сорок три) метра.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе") реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В соответствии с договором N 24 возмездного оказания услуг от 01.09.09 ООО "Европа плюс Кузбасс" является рекламораспространителем рекламы пива "Сибирская корона".
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО "Европа плюс Кузбасс".
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "Европа плюс Кузбасс" с нарушением согласилась и представила письменные пояснения, согласно которым реклама пива "Сибирская корона" распространялась по адресу: <...> напротив дома 16 в течение нескольких дней в октябре, в результате ошибки, допущенной монтажником С.К.Ф. при монтаже рекламного изображения.
Из представленной справки ООО "Европа плюс Кузбасс" следует, что с 01.02.09 реклама пива на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Новокузнецк, напротив дома N 16 по <...> не размещается, т.е. нарушение устранено в добровольном порядке.
Таким образом, в октябре 2008 г. со стороны ООО "Европа плюс Кузбасс" имело место нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе", выразившегося в размещении рекламы пива "Сибирская корона" на расстоянии менее чем 100 метров от городской клинической больницы N 2.
Филиалы не являются в соответствии с гражданским законодательством РФ юридическими лицами, собственной правосубъектностью не обладают, участвовать в гражданских правоотношениях от своего имени не вправе. Ответственность за действия Новокузнецкого филиала ООО "Европа плюс Кузбасс" несет головная организация, в данном случае ООО "Европа плюс Кузбасс".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ("Сибирская корона. Все за нее. Не тревожить! Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью. Продажа пива несовершеннолетним запрещена 18"), размещенную ООО "Европа плюс Кузбасс" в октябре 2008 г. по адресу: <...> поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Не выдавать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Е.Б.КАМИНСКАЯ
А.Е.ГАВРИЛОВА
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА