Решение Кемеровского УФАС России от 16.03.2009 г № Б/Н
решение в полном объеме изготовлено « » марта 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
| Председателя Комиссии: | Кухарской Н.Е. - руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Стельмах С.В. - заместителя руководителя - начальника отдела судебной и правовой работы; |
| Ланцман Л.И. - начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; | |
| Гилевой И.С. - главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи; | |
| Чалых Е.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи; |
рассмотрев дело № 87/А-10-2009, возбужденное по признакам нарушения ООО «Инвест-Групп» <...> части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области 31.08.2009 г. поступило заявление ООО «Сибирский Союз» о наличии в действиях ООО «Инвест-Групп» признаков нарушения антимонопольного законодательства.
По мнению заявителя, нарушение со стороны ООО «Инвест-Групп» выразилось в необоснованном отключении холодного водоснабжения нежилого помещения.
17.11.2009 г. Кемеровским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Инвест-Групп» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в ограничении холодного водоснабжения нежилого помещения, расположенного на станции третьего подъема Барзасского водовода, арендуемого ООО «Сибирский Союз».
Определением от 18.11.2009 г. рассмотрение дела № 87/А-10-2009 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 15 декабря 2009 г.
15.12.2009 г. на заседание Комиссии представитель заявителя - ООО «Сибирский Союз» не явился. Документы, подтверждающие уведомление заявителя о дате, времени, месте рассмотрения дела № 87/А-10-2009, отсутствовали.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87/А-10-2009 рассмотрение дела было назначено на 20.01.2010 г.
Уведомлением об изменении времени рассмотрения дела № 87/А-10-2009 от 20.01.2010 г. рассмотрение дела было назначено на 26 января 2010 г.
26.01.2010 г. на заседание Комиссии представитель лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - ООО «Управляющая компания «Кедровская» не явился. Документы, подтверждающие уведомление заявителя о дате, времени, месте рассмотрения дела № 87/А-10-2009, отсутствовали.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87/А-10-2009 рассмотрение дела было назначено на 16.02.2010 г.
На заседание Комиссии представитель ответчика – ООО «Инвест-Групп» не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела № 87/А-10-2009 в связи невозможностью явки директора.
Ходатайство ООО «Инвест-Групп» было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.
Определением об отложении рассмотрения дела № 87/А-10-2009 рассмотрение дела было назначено на 16.03.2010 г.
Определением о продлении срока рассмотрения дела № 87/А-10-2009 срок рассмотрения дела был продлен до 18.08.2010 г.
16.03.2010 г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 87/А-10-2009 представители ответчика - ООО «Инвест-Групп», заявителя - ООО «Сибирский Союз», лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - ООО «УК «Кедровская», не явились, о месте и времени рассмотрения дела № 87/А-10-2009 извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствии.
Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее:
Между ООО «Сибирский Союз» и ООО «УК «Кедровская» был заключен договор аренды нежилых помещений № 03/09 от 01.01.2009 г. Согласно данному договору ООО «Сибирский Союз» предоставляется во временное пользование нежилое помещение, расположенное на станции третьего подъема Барзасского водовода. Также между ООО «Сибирский Союз» и ООО «УК «Кедровская» были заключены договоры на оказание услуг по вывозу стоков № 20-1 от 01.01.2009 г., оказания услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов № 20/М от 01.01.2009 г., договор на предоставление коммунальных услуг № 20 от 01.01.2009 г.
Письмом № 327 от 01.05.2009 г. ООО «УК «Кедровская» уведомила ООО «Сибирский Союз» о расторжении договора на предоставление коммунальных услуг с 01.05.2009 г. в связи с реорганизацией.
01.05.2009 г. между ООО «УК «Кедровская» (Принципал) и ООО «Инвест-Групп» (Агент) был заключен агентский договор № 3. По данному договору Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательство совершать от своего имени и за счет Принципала действия: заключать любые сделки и подписывать от своего имени (от имени Агента) договоры и иные необходимые документы, связанные с деятельностью Принципала в части производства и транспортировки тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения, воды для централизованного водоснабжения, а также предоставления услуги водоотведения и утилизации сточных вод, в том числе договоры на оказание коммунальных услуг с физическими и юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы.
24.07.2009 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее – КУМИ г. Кемерово) и ООО «Инвест-Групп» был заключен договор аренды муниципального имущества города Кемерово № 09/433. Согласно договору № 09/433 КУМИ г. Кемерово предоставляет во временное возмездное владение и пользование имущество казны, являющееся объектами инфраструктуры города Кемерово, либо объектами, необходимыми для его обслуживания – муниципальное имущество «Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение», расположенное по адресу: г. Кемерово, ж.р. Кедровка, Промышленновский: очистные сооружения, канализационные сети, система водоснабжения (в т.ч. оборудование, сети), система теплоснабжения (в т.ч. оборудование, сети), котельные в количестве трех, имущество ремонтной базы.
П.2.4 вышеназванного договора определено, что до утверждения ООО «Инвест-Групп» тарифов на тепловую энергию, холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод применять при расчетах с потребителями тарифы, установленные постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 15.12.2008 № 292 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, реализуемую ООО «Управляющая компания «Кедровская» (г. Кемерово) на потребительском рынке», решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2008 № 171 «О тарифах ООО «Управляющая компания «Кедровская» на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод на 2009 год», холодное водоснабжение в размере 59,76 руб/м³, водоотведение и очистка сточных вод – 49,83 руб/м³.
01.05.2009 г. между ООО «Сибирский Союз» и ООО «Инвест-Групп» был заключен договор на предоставление коммунальных услуг № 141, с протоколом разногласий со стороны ООО «Сибирский Союз».
Предметом договора является предоставление коммунальных услуг в нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Кемерово, ж.р. Кедровка, ул. Павленко, станция третьего подъема. Услуги указаны в приложении № 1 к договору.
31.05.2009 г. ООО «Инвест-Групп» в адрес ООО «Сибирский Союз» была выставлена счет-фактура № ИГ000116 за услуги по холодному водоснабжению и за услуги приема сточных вод на очистку с суммой к оплате за полученные услуги – 25 312,34 руб.
Оплата была произведена 30.06.2009 г. в размере 20 000 руб. (платежное поручение № 342 от 30.06.2009 г., платежное поручение № 343 от 30.06.2009 г.).
30.06.2009 г. ООО «Инвест-Групп» в адрес ООО «Сибирский Союз» были выставлены две счет-фактуры: № ИГ000260 и № ИГ000343 за услуги по холодному водоснабжению и приему сточных вод на очистку на общую сумму - 27 368,46 руб.
20.07.2009 г. произведена оплата в размере 10 000 руб. (платежное поручение № 368).
31.07.2009 г. счет-фактурой № ИГ000485 выставлена сумма к оплате – 34 236,21 руб.
11.08.2009 г. ООО «Инвест-Групп» направило в адрес ООО «Сибирский Союз» уведомление (исх. № 11) о том, что в случае непогашения задолженности за потребленные коммунальные услуги в июле 2009 г. 13.08.2009 г. будет произведено ограничение водоснабжения помещения, расположенного на станции третьего подъема Барзасского водовода.
12.08.2009 г., 13.08.2009 г., 17.08.2009 г. ООО «Сибирский Союз» произведены оплаты на общую сумму – 12 638,12 руб. (платежные поручения № 381, № 382, № 383, № 391).
27.08.2009 г. ООО «Инвест-Групп» направило в адрес ООО «Сибирский Союз» повторное уведомление о том, что в случае непогашения задолженности за коммунальные услуги согласно условиям договора № 141 от 01.05.2009 г. 28.08.2009 г. будет введено ограничение водоснабжения.
27.08.2009 г. ООО «Сибирский Союз» произвело оплату за коммунальные услуги по счет-фактуре № 485 от 31.07.2009 в размере 34 236,21 руб. (подтверждается платежным поручением № 407 от 27.08.2009 г.).
По состоянию на 27.08.2009 г. задолженность ООО «Сибирский Союз» составила 10 042,68 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 09.12.2009 г.
28.08.2009 г. ООО «Инвест-Групп» было осуществлено отключение от холодного водоснабжения ООО «Сибирский Союз», что подтверждается актом введения ограничения отпуска воды абонента-неплательщика от 28.08.2009 г., составленным контролером ООО «Инвест-Групп».
ООО «Инвест-Групп» в обоснование своих действий ссылается на п. 7.1.1 договора № 141 от 01.05.2009 г., согласно которому полное и (или) частичное ограничение предоставления коммунальных услуг применяется в случаях, предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством, в том числе: неисполнение или ненадлежащие исполнение Абонентом обязательств по оплате коммунальных услуг, в том числе по предварительной оплате.
Отношения между организацией водопроводно-канализационного хозяйства - ООО «Инвест-групп» и абонентом - ООО «Сибирский Союз» регулируются Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 г. (далее – Правила № 167).
Согласно п. 83 Правил № 167 Основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод.
При неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты отпущенной питьевой воды и (или) принятых сточных вод (неуплата за два расчетных периода, установленных договором) организация водопроводно-канализационного хозяйства руководствуется пунктом 5 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 486 ГК РФ в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.
Согласно п. 6.3 договора № 141 абонент обязан произвести оплату предоставленных коммунальных услуг путем перечисления денежных средств на расчетный счет или в кассу Исполнителя в следующем порядке:
- до 10 числа расчетного месяца – 50 % объема коммунальных услуг от договорного объема расчетного месяца согласно Приложения № 1 договора;
- до 10 числа, следующего за расчетным – окончательный расчет за фактический объем предоставленных коммунальных услуг в расчетном месяце.
Таким образом, ООО «Сибирский Союз» неоднократно были нарушены сроки оплаты за оказанные коммунальные услуги.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что действия ООО «Инвес-Групп» по ограничению холодного водоснабжения нежилого помещения, расположенного на станции третьего подъема Барзасского водовода, арендуемого ООО «Сибирский Союз» являются обоснованными и не противоречат требованиям действующего законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Производство по делу № 87/А-10-2009, возбужденному по признакам части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Инвест-Групп» нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии
С.В. Стельмах
Л.И. Ланцман
И.С. Гилева
Е.Ю. Чалых