Решение Кемеровского УФАС России от 16.03.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е.- старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- Вартаньянц О.В. – представителя заказчика Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новокузнецка (далее по тексту – Управление ДКХиБ Администрации г.Новокузнецка), по доверенности;
- Боровикова А.Ю. – представителя заказчика Управление ДКХиБ Администрации г.Новокузнецка, по доверенности;
ООО «Элитстройцентр» заявлено ходатайство от 13.03.2009г. о рассмотрении жалобы без представителя данного общества;
рассмотрев дело №42/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком Управление ДКХиБ Администрации г.Новокузнецка, законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог на территории г.Новокузнецка и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ).
Установила:
06.03.2009г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Элитстройцентр» на действия аукционной комиссии по размещению заказов Управление ДКХиБ Администрации г.Новокузнецка при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог на территории г.Новокузнецка.
По мнению заявителя, действия аукционной комиссии противоречат законодательству о размещении заказов, а именно:
- ООО «Элитстройцентр» было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием в составе лицензируемого вида деятельности «транспортного строительства». Однако, в составе разрешенных работ прописана функция генерального подрядчика, что предоставляет право привлекать в качестве подрядчиков специализированные предприятия.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог на территории г.Новокузнецка размещено на официальном сайте http://www.admnkz.ru сети Интернет в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
26.02.2009г. аукционной комиссией Управления ДКХиБ Администрации г.Новокузнецка проводилось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог на территории г.Новокузнецка. На участие в аукционе были поданы две заявки следующих участников размещения заказа:
1.ОАО «Новокузнецкое ДРСУ», <...>.
2.ООО «Элитстройцентр», <...>.
Комиссия в составе: председателя комиссии Конакова С.А., членов комиссии Спицына В.А., Арбузовой Л.А., Боровикова А.Ю., Дружининой И.А., Берман Л.Ф., Мещерякова А.В. рассмотрела заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями и условиями, установленными в аукционной документации, и приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО «Элитстройцентр» в связи с тем, что в составе лицензируемого вида деятельности отсутствует «транспортное строительство».
В информационной карте аукционной документации заказчиком установлены требования к участнику размещения заказа о предоставлении документов и сведений, в том числе:
- копия лицензии на работы, выполнение которых является предметом аукциона (в случае лицензирования данных работ).
Также аукционной документацией не предусмотрена возможность привлечения субподрядных организаций исполнителем муниципального контракта.
Анализ заявки ООО «Элитстройцентр» показал, что в составе заявки приложена лицензия от 09.12.2008г. №ГС-6-42-02-1027-0-7715530810-004957-2 в составе которой отсутствует лицензируемый вид деятельности- транспортное строительство, вместе с тем, данной лицензией предусмотрено осуществление функций генерального подрядчика.
Таким образом, решение аукционной комиссии Управление ДКХиБ Администрации г.Новокузнецка об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Элитстройцентр» является обоснованным, поскольку в составе заявки участником размещения заказа не была представлена лицензия на капитальный ремонт автомобильных дорог.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Элитстройцентр» на действия заказчика и аукционной комиссии Управления ДКХиБ Администрации г.Новокузнецка при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог на территории г.Новокузнецка необоснованной.
2.Производство по делу № 42/З – 2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.Симакова
Члены Комиссии:
С.А.Унтеров
М.А.Егорова
О.В. Роднова
Е.Е.Дьяконова