Решение от 18.03.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона на поставку транспортных средств (автомобилей) для лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2009 году
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;при участии:
- Л.Л.Н. - представителя заказчика - ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности;
- К.С.Ю. - представителя заказчика - ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности;
- Р.М.М. - представителя заявителя - ООО "Ока-центр" по доверенности;
рассмотрев дело N 43/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и единой комиссией ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого аукциона на поставку транспортных средств (автомобилей) для лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2009 году, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
13.02.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Ока-Центр" на действия заказчика и единой комиссии ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого аукциона на поставку транспортных средств (автомобилей) для лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2009 году.
По мнению заявителя, заказчиком, единой комиссией нарушены требования законодательства о размещении заказов, а именно:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 5 марта 2009 г. ООО "Ока-Центр" было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка, поданная ООО "Ока-Центр" не соответствует требованиям документации об аукционе в части того, что техническое предложение участника не содержит сведений о массе автомобиля, способе производства, а также место поставки не соответствует требованиям заказчика.
Заявитель указывает, что техническое предложение ООО "Ока-Центр" соответствует форме технического предложения документации об аукционе, поскольку заказчик не устанавливает четкий объем указываемых сведений, которые должны быть внесены в техническое предложение, ООО "Ока-Центр" необходимые сведения о функциональных характеристиках указало.
Также заявитель указывает, что в заявке на участие в аукционе ООО "Ока-Центр" было указано место поставки - г. Кемерово, что соответствует требования документации об аукционе.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
06.02.2009 на официальном сайте РФ http://www.zakupki.gov.ru заказчиком - ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было размещено извещение N 090113/001855/172 о проведении открытого аукциона на поставку транспортных средств (автомобилей) для лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2009 году.
Требования к поставляемому товару изложены в аукционной документации, утвержденной управляющим ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Е.В.К.
5 марта 2009 года единой комиссией в составе: председателя комиссии Лавровой Л.Н., членов комиссии Н.А.Трубий, Иванова Н.В., Ильиной Н.В., Торгулькина Е.А., Н.А.Кочкуровой, секретаря комиссии Бельской И.В., секретаря комиссии И.А.Берг проводилось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 8/09-ОА/1 от 05.03.2009 на процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки следующих юридических лиц:
1). ООО "Экспокомплект";
2). ООО "Ока-Центр".
Единая комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО "Ока-Центр", в связи с тем, что заявка, поданная ООО "Ока-Центр" не соответствует требованиям аукционной документации - техническое предложение участника не содержит сведений о массе автомобиля, способе производства. Место поставки не соответствует требованиям заказчика.
Аукцион N 8/09-ОА был признан несостоявшимся, заказчику рекомендовано передать проект государственного контракта единственному участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе и признанному участником аукциона ООО "Экспокомплект" (протокол N 08/09-ОА/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.03.2009).
В приложении N 5 к документации об аукционе (Техническое предложение участника размещения заказа) заказчиком установлено, что при заполнении данной формы функциональные и количественные характеристики указываются в соответствии с п. 3 Информационной кары.
Согласно п. 3 Информационной карты документации об аукционе требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к объему поставляемых товаров и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров потребностям заказчика изложены в приложении N 2 к документации об аукционе (Техническое задание).
Приложения
2009-03-18 Приложение к Решению от 18 марта 2009 года № Б/Н Предписание