Решение Кемеровского УФАС России от 27.03.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя Управления;
Заместителя председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Патракова Д.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Васильевой Е.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции

Рассмотрев дело № 3/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем – индивидуальным предпринимателем Вишневецкой О.А. (далее по тексту – ИП Вишневецкая О.А.) - законодательства Российской Федерации «О рекламе»,
в присутствии:
- Моисеенко Н.Е. - представителя ИП Вишневецкой О.А. - (по доверенности);
- Коваленко Л.А. - заявителя
Установила:
13.01.2009г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Коваленко Л.А., направленное Управлением потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Кемерово.
Согласно заявлению Коваленко Л.А. индивидуальным предпринимателем Вишневецкой О.А. (бутик «Корлеоне», расположенный по адресу: г. Кемерово, пр-т Советский, дом 59) была проведена рекламная акция «Путешествие по Италии», а также публичный розыгрыш призов (главный приз поездка в Италию). По результатам публичного розыгрыша главный приз выиграла гражданка Коваленко Л.А., однако ссылаясь на финансовые трудности, ИП Вишневецкая О.А. отказалась от выдачи объявленного приза.
Коваленко Л.А. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России поддержала доводы, изложенные в заявлении.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ИП Вишневецкой О.А. пояснила, что розыгрыш действительно должен был проходить в сентябре 2008 года, однако ИП Вишневецкая О.А. с 27.07.2008г. по 21.11.2008г. находилась на лечении в ГУЗ «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн» и в силу своего состояния не могла провести розыгрыш в указанный в рекламе срок, а подарочные сертификаты ИП Вишневецкая О.А. вручила участвующим в розыгрыше в качестве поощрительных призов.
Представитель ИП Вишневецкой О.А. с нарушениями ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» не согласилась, пояснив это тем, что не все в рекламе о проведении публичного розыгрыша будет являться недостоверной рекламой. ИП Вишневецкая О.А. вручала вышеуказанные подарочные сертификаты, не предусмотренные розыгрышем в качестве поощрительного приза.
Коваленко Л.А. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России подтвердила, что участникам вышеуказанного розыгрыша выдавались подарочные сертификаты.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Сведения об ИП Вишневецкая О.А.(ИНН 420900161460, ОГРНИП 304420504200172) как об индивидуальном предпринимателе, внесены в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 11.02.2004г.
ИП Вишневецкая О.А. осуществляет предпринимательскую деятельность в бутике «Корлеоне», расположенном по адресу: г.Кемерово, п-т Советский, д.59 (магазин «Элита»).
В бутике «Корлеоне» распространялась реклама следующего содержания: «Хочешь в Италию? «Корлеоне» Советский, 59 (магазин «Элита») ГПРК «Гринвич», 3й этаж, приглашает Вас в путешествие в Италию за 7 тысяч рублей по чекам с 1 Июля по 31 Августа. Для участия в розыгрыше, который состоится в сентябре, Вам необходимо совершить одну или несколько покупок на общую сумму 7000 рублей. Могут играть несколько чеков! Выигравшему оплачивается перелёт Москва-Италия и обратно * 1 купон = 7000 руб.**».
Также Кемеровским УФАС России установлено, что разыгрывались следующие подарочные сертификаты: 3 сертификата на скидку 1000 рублей, 3 сертификата на скидку 3000 рублей и 1 сертификат на скидку 5000 рублей.
Материалами дела (письмо от 16.12.2008г. ИП Вишневецкой О.А.в адрес Коваленко Л.А) подтверждается, что вышеуказанный розыгрыш призов фактически состоялся 22.11.2008г.
22.11.2008г. по результатам розыгрыша заявителю был вручен подарочный сертификат на получение главного приза следующего содержания: «Подарочный сертификат. Путешествие в Италию. Возможен обмен на товарный эквивалент 300 €. Бутик «Корлеоне», пр-т Советский, 59», что также подтверждается письмом ИП Вишневецкой в адрес заявителя.
Довод, приведенный в заседании представителем ИП Вишневецкой О.А. о том, что отсутствие в тексте рекламной информации о подарочных сертификатах свидетельствует об отсутствии нарушения ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», Комиссией Кемеровского УФАС России не принимается в связи со следующим:
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная реклама ИП Вишневецкой О.А. относится к стимулирующей лотерее, направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, условием участия в которой является приобретение определенного товара.
Согласно пункту 2 статьи 9 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рекламе стимулирующей лотереи ИП Вишневецкой О.А. отсутствует информация о количестве призов (не указанно, что помимо «главного приза» разыгрывались подарочные сертификаты на скидку), а также информация о сроках, месте и порядке получения призов, что вступает в противоречие с пунктом 2 статьи 9 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 15 части 3 статьи 5 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе информация о сроке проведения стимулирующей лотереи не соответствует действительности, а именно: временем проведения розыгрыша определен сентябрь 2008г., а фактически данный розыгрыш состоялся 22 ноября 2008г.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 15 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ИП Вишневецкая О.А.
Следовательно, в действиях ИП Вишневецкой О.А. имело место нарушение пункта 15 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы о проведении стимулирующей лотереи с указанием срока проведения данной лотереи, не соответствующего действительности, а также с отсутствием в тексте рекламы информации о количестве призов, о сроках, месте, и порядке их получения.
Вместе с тем установлено, что в настоящее время вышеуказанная реклама не распространяется в связи с завершением проведения розыгрыша призов.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу Индивидуального предпринимателя Вишневецкой Ольги Александровны следующего содержания: «Хочешь в Италию? «Корлеоне» Советский, 59 (магазин «Элита») ГПРК «Гринвич», 3й этаж, приглашает Вас в путешествие в Италию за 7 тысяч рублей по чекам с 1 Июля по 31 Августа. Для участия в розыгрыше, который состоится в сентябре, Вам необходимо совершить одну или несколько покупок на общую сумму 7000 рублей. Могут играть несколько чеков! Выигравшему оплачивается перелёт Москва-Италия и обратно.* 1 купон = 7000 руб.**», поскольку в ней нарушены требования пункта 15 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.В связи с тем, что распространение вышеуказанной рекламы прекращено, предписание не выдавать.
Решение изготовлено в полном объеме « » апреля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии
С.В. Стельмах
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
Д.С. Патраков
Е.А. Васильева
И.С. Акатьева