Решение от 02.04.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении запроса котировок
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России.
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного и
муниципального заказа;при участии:
- С.Е.Н. - представителя заказчика - администрации Кемеровского муниципального района, по доверенности;
- С.А.А. - представителя заказчика - администрации Кемеровского муниципального района, по доверенности;
- В.А.А. - представителя уполномоченного органа - МУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района", по доверенности;
- В.Д.Ю. - представителя заявителя - ООО "Монтажный центр ОПС-Плюс", по доверенности;
рассмотрев дело N 60/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - администрацией Кемеровского муниципального района и уполномоченным органом - МУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации в администрации Кемеровского муниципального района, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
27.03.2009 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Монтажный центр ОПС-Плюс" на действия заказчика - администрации Кемеровского муниципального района при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации в администрации Кемеровского района.
По мнению заявителя, заказчиком нарушены требования законодательства о размещении заказов, а именно:
- в пункте 10 приложения N 1 к извещению о проведении запроса котировок заказчиком установлено требование о предоставлении в составе заявки на участие в запросе котировок проектно-сметной документации;
- в приложении N 2 к извещению о проведении запроса котировок указаны наименования оборудования без сопровождения словами "или эквивалент".
Заявитель считает данные действия заказчика неправомерными.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
24.03.2009 на официальном сайте администрации Кемеровской области www.ako.ru/Torgi/ уполномоченным органом - МУ "Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района" - было размещено извещение N СЕЗ12-09-ЗК о проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу и наладке системы автоматической пожарной сигнализации в администрации Кемеровского района.
Муниципальный заказчик - администрация Кемеровского муниципального района. Максимальная цена контракта - 200000 рублей.
В пункте 16 извещения о проведении запроса котировок заказчиком предусмотрено, что котировочные заявки, подписанные представителем участника размещения заказа (за исключением руководителя), не подтвердившим своих полномочий (доверенность) на подписание заявки от имени участника размещения заказа, будут являться несоответствующими требованиям запроса котировок.
Также в приложении N 1 к извещению N СЕЗ-12-09-ЗК заказчиком установлены требования к выполняемым работам и условия исполнения контракта, в том числе:
- предоставление участником проектно-сметной документации в составе заявки на участие в запросе котировок;
- наличие лицензии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на монтаж средств пожарной безопасности зданий и сооружений.
Статьей 43 ФЗ N 94-ФЗ установлен закрытый перечень требований, предъявляемых к запросу котировок, которым не предусмотрены вышеуказанные требования.
В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 ФЗ N 94-ФЗ.
Таким образом, действия заказчика в отношении включения названных требований (предоставление в составе заявки на участие в запросе котировок проектно-сметной документации, лицензии на монтаж средств пожарной безопасности зданий и сооружений, а также документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае если заявка подписана не руководителем участника размещения заказа), не предусмотренных статьей 43 ФЗ N 94-ФЗ, в извещение о проведении запроса котировок вступают в противоречие с частью 2 статьи 45 ФЗ N 94-ФЗ.
Приложения
2009-04-02 Приложение к Решению от 02 апреля 2009 года № Б/Н