Устав от 30.04.2009 г № Б/Н
Устав Ижморского районного Совета народных депутатов
N 38)
УСТАВ
ИЖМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Ижморский муниципальный район.
2.Границы Ижморского района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Понятия "муниципальный район", "Ижморский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Местное самоуправление в Ижморском районе
1.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, не установленных Федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, Закон Кемеровской области "О местном самоуправлении в Кемеровской области", иные законы и нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и решения населения муниципального района, принятые на референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
3.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется:
1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
2) органами и должностными лицами местного самоуправления.
4.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района.
Статья 3.Устав Ижморского района
1.Устав Ижморского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ижморского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2.Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4.Официальные символы Ижморского района
1.Официальными символами Ижморского района являются: герб, флаг.
2.Установление и порядок использования символики Ижморского района определяется правовыми актами Совета народных депутатов Ижморского муниципального района.
Статья 5.Звание "Почетный житель Ижморского района"
1.Для жителей Ижморского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный житель Ижморского района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный житель Ижморского района" определяется правовым актом Совета народных депутатов Ижморского муниципального района.
Статья 6.Участие Ижморского района в межмуниципальном сотрудничестве
Ижморский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Ижморского района
1.К вопросам местного значения Ижморского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ижморского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и куль туры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ижморского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ижморского муниципального района;
28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ижморского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
35) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;
36) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.
2.Органы местного самоуправления Ижморского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
4.Администрация Ижморского муниципального района может осуществлять полномочия администрации Ижморского городского поселения, являющегося административным центром Ижморского муниципального района, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ижморского муниципального района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) исключен
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ижморского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Ижморского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ижморского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) - 4.3) исключены
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ижморского района, голосования по вопросам изменения границ Ижморского района, преобразования Ижморского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ижморского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ижморского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
7.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ижморского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Ижморского района отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для их осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления Ижморского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Кемеровской области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Органы местного самоуправления Ижморского района могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ижморского района, возлагаются на главу Ижморского района и администрацию Ижморского района.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ижморского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления Ижморского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Кемеровской области в пределах, выделенных Ижморскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления Ижморского района и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Ижморский районный Совет народных депутатов и глава Ижморского района в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Территория Ижморского района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ижморского района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Ижморское городское поселение с центром в пгт. Ижморский и входящими в его состав населенными пунктами: п. Березовский, с. Ижморка 2-я, д. Азаново;
Красноярское сельское поселение с центром в с. Красный Яр и входящими в его состав населенными пунктами: д. Большая Златогорка, п. Большекитатский, д. Вяземка, п. Глухаринка, с. Иверка, д. Красная Тайга, п. Новый Свет, п. Малая Златогорка, д. Тихеевка;
Колыонское сельское поселение с центром в с. Колыон и входящими в его состав населенными пунктами: д. Нижегородка, д. Новопокровка, д. Ольговка, д. Старопокровка, с. Теплая Речка;
Постниковское сельское поселение с центром в с. Постниково и входящими в его состав населенными пунктами: с. Берикуль, д. Большая Песчанка, с. Почитанка, рзд. 3669;
Святославское сельское поселение с центром в с. Святославка и входящими в его состав населенными пунктами: п. Котовский, с. Левашовка, с. Новославянка, д. Новоорловка, с. Островка;
Симбирское сельское поселение с центром в с. Симбирка и входящими в его состав населенными пунктами: с. Летяжка, с. Тунда;
Троицкое сельское поселение с центром в с. Троицкое и входящими в его состав населенными пунктами: с. Воскресенка, ст. Иверка, д. Листвянка, с. Ломачевка, п. 324 км.
3.Административным центром Ижморского муниципального района является пгт. Ижморский.
Преобразование Ижморского муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Ижморского района, органов местного самоуправления Ижморского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Описание границ Ижморского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
Статья 10.1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Населению Ижморского района гарантируется участие в осуществлении местного самоуправления в формах и порядке, предусмотренных в настоящем Уставе. Самоуправление в Ижморском районе осуществляется членами районного сообщества непосредственно через районный референдум, районные выборы, собрания, сходы граждан, органы территориального общественного самоуправления, народную правотворческую инициативу, индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы и к должностным лицам районного самоуправления, так и через органы районного самоуправления, к которым относятся: Совет народных депутатов Ижморского муниципального района, Глава Ижморского муниципального района, администрация Ижморского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Ижморского района), контрольный орган Ижморского муниципального района, иные органы и выборные должностные лица Ижморского района. Органы и должностные лица районного самоуправления обязаны ежегодно отчитываться перед населением о проделанной работе.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Ижморского района.
2.В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ижморского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, предусмотренном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Ижморского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов Ижморского муниципального района и Главы Ижморского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Ижморского муниципального района и Главой Ижморского муниципального района, оформляется правовыми актами Ижморского районного Совета народных депутатов и Главы Ижморского муниципального района.
5.Совет народных депутатов Ижморского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Ижморского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Ижморского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Ижморского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора Ижморского района. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, избирательной комиссией Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области.
6.Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
3) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ижморского района;
4) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
5) о персональном составе органов местного самоуправления.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении Ижморского муниципального района.
8.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение муниципальная избирательная комиссия обязана официально опубликовать в районной газете "Наша жизнь" в течение 10 дней с момента официального подведения итогов голосования.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ижморского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совет народных депутатов Ижморского муниципального района, Главы Ижморского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Ижморского муниципального района.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, Глава Ижморского муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ижморского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3.Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6.Днем голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, главы Ижморского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ Ижморского района, преобразования Ижморского района
1.Голосование по вопросам изменения границ Ижморского района, преобразования Ижморского района назначается Советом народных депутатов Ижморского муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ Ижморского района, преобразования Ижморского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ижморского района или части Ижморского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ижморского района, преобразование Ижморского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ижморского района или части Ижморского района.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Ижморского района, преобразования Ижморского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Правотворческая инициатива жителей Ижморского района
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Под правотворческой инициативой жителей Ижморского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ижморского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ижморского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ижморского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Ижморского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Ижморского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Ижморского муниципального района или Главы Ижморского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ижморского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Ижморского муниципального района.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ижморского муниципального района.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ижморского района Советом народных депутатов Ижморского муниципального района, Главой Ижморского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Ижморского муниципального района или Главы Ижморского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Ижморского муниципального района, а по инициативе Главы Ижморского муниципального района - Главой Ижморского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Ижморского района.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ижморского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ижморского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения, осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.
Территориальному общественному самоуправлению гарантируется вся полнота прав на участие в районном самоуправлении. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода деятельности.
Совет народных депутатов Ижморского муниципального района и администрация Ижморского муниципального района оказывает содействие в организации территориального общественного самоуправления. Финансирование деятельности территориального общественного самоуправления осуществляется из средств районного бюджета согласно сметы расходов территориального общественного самоуправления, утвержденной Главой Ижморского муниципального района. Территориальное общественное управление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией Ижморского муниципального района. Устав должен содержать в себе положения, закрепленные в ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Текст Устава территориального общественного самоуправления предоставляется в администрацию района в прошнурованном и пронумерованном виде в двух экземплярах вместе с протоколом собрания территориального общественного самоуправления об итогах голосования по принятию данного Устава.
Администрация района в течение 10 дней с момента получения Устава проводит правовую и лингвистические экспертизы Устава на соответствие его федеральному и областному законодательствам и выносит заключение о регистрации Устава либо об отказе в регистрации.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по мере необходимости, по инициативе не менее 5% населения, обладающего избирательным правом, проживающего на соответствующей территории, Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, Главы Ижморского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Ижморского муниципального района или Главы Ижморского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Ижморского муниципального района или Главой Ижморского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Ижморского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.
Собрания граждан проводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам и иным участкам территории Ижморского района. Собрание созывается по мере необходимости. Инициатива проведения собрания может исходить от органов районного самоуправления, депутатов районного Совета, органов территориального общественного самоуправления, непосредственно от жителей района.
Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивают соответствующие органы территориального общественного самоуправления, районного самоуправления, в случае принятия ими решения о проведении собрания граждан, а также иные инициаторы проведения собрания.
В случае, если собрание проводится по инициативе граждан, вопросы повестки дня собрания определяются инициативной группой и утверждаются большинством присутствующих на собрании инициативной группы.
Инициативная группа должна составлять не менее 10% от числа граждан, проживающих на данном участке районной территории.
Собрания граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, депутаты районного Совета, представители органов районного самоуправления и средств массовой информации.
Инициаторы проведения собрания извещают жителей соответствующей территории о дате и месте проведения собрания, о повестке дня не позднее, чем за 10 дней до даты их проведения. По вопросам создания территориального общественного самоуправления, проведения выборов в их органы жители извещаются не позднее, чем за 15 дней до даты проведения собрания.
Форма информирования населения определяется инициаторами проведения собрания.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Вопросы повестки дня собрания граждан определяются инициатором созыва и утверждаются собранием граждан. Повестка дня считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов.
На собрании граждан ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в Совет народных депутатов Ижморского муниципального района.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22.Отзыв депутата Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, Главы Ижморского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, Главы Ижморского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Ижморского района, Главы Ижморского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления являются:
- невыполнение данными лицами своих полномочий;
- нарушение законодательства Российской Федерации и (или) Кемеровской области;
- совершение действий, порочащих звание депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
Отзыв по иным основаниям запрещается.
Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Ижморского района, Главы Ижморского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа, муниципального образования и обладающие избирательным правом.
Подготовку и проведение процедуры голосования по отзыву организует и осуществляет Муниципальная избирательная комиссия Ижморского района в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Кемеровской области "О порядке отзыва депутата Совета народных депутатов Кемеровской области".
Если по результатам голосования по отзыву депутат Ижморского района, Глава Ижморского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления, выборное лицо местного самоуправления не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, Главы Ижморского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, Глава Ижморского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления, выборное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3.Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Ижморского муниципального района, Главы Ижморского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Приложения
2009-04-03 Приложение к Уставу от 30 апреля 2009 года № Б/Н Устав
2009-04-03 Приложение к Уставу от 30 апреля 2009 года № Б/Н Описание