Решение Кемеровского УФАС России от 20.04.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- Сивцовой Н.Д. – представителя заказчика - МУЗ «Центральная городская больница» г. Березовский, по доверенности;
- Давыдовой О.В.– представителя заказчика - МУЗ «Центральная городская больница» г. Березовский, по доверенности, по доверенности;
- Гербзомер Е.В. – представителя заявителя ООО «Анком», директора,
рассмотрев дело № 73/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и котировочной комиссией МУЗ «Центральная городская больница» г. Березовский при проведении запроса котировок на определение подрядной организации на поставку и монтаж пластиковых окон 2-ой этаж, левая часть, фасад МУЗ «ЦГБ», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ)
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы ООО «Анком» (14.04.2009 г.), Филиал ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке (15.04.2009 г.) на действия заказчика и котировочной комиссии МУЗ «ЦГБ» г. Березовский при проведении запроса котировок на определение подрядной организации на поставку и монтаж пластиковых окон.
По мнению заявителя (ООО «Анком»), заказчиком, комиссией были нарушены требования законодательства о размещении заказов, а именно:
Заказчиком в извещении были запрошены окна с указанием определенной торговой марки, без сопровождения словами «или эквивалент».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.04.2009 г. котировочные заявки ООО «Анком», Филиала ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке были отклонены в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении.
Заявители указывают, что ООО «Анком» и Филиал ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке были предложены окна, эквивалентные запрашиваемым заказчиком.
В связи с этим ООО «Анком», Филиал ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке считают действия котировочной комиссии в отношении отклонения котировочных заявок ООО «Анком», Филиал ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке неправомерными.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
31.03.2009 г. на официальном сайте администрации города Березовского www.r42.ru/berezovsky заказчиком - МУЗ «Центральная городская больница» – было размещено извещение о проведении запроса котировок на определение подрядной организации на поставку и монтаж пластиковых окон 2-ой этаж, левая часть, фасад МУЗ «ЦГБ».
08 апреля 2009 года котировочной комиссией в составе: председателя комиссии О.П. Ульякиной, членов комиссии Н.Д. Сивцовой, О.В. Давыдовой, А.П. Исаковой, А.А. Банщиковой, Л.А. Стальниченко проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 15 от 08.04.2009 г. на процедуру рассмотрения заявок на участие в запросе котировок было подано 9 (девять) заявок следующих юридических лиц:
- Филиал ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке, ООО «АлСиб-Система», ООО «ПСК «Строй Инвест», ООО «МаксиСтрой», ООО «Юркомстрой», ООО «Анком», ООО «Спецтеплопроект», ООО «Спецтеплострой», ООО «Сибстройматериалы».
Котировочная комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в запросе котировок на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, приняла решение:
Отклонить котировочные заявки следующих юридических лиц:
- Филиал ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке, ООО «АлСиб-Система», ООО «ПСК «Строй-Инвест», ООО «Анком», ООО «Спецтеплопроект», ООО «Спецтеплострой», в связи с несоответствием предложения участников размещения заказа условиям заказчика;
Признать участниками размещения заказа следующих участников размещения заказа, подавших заявки на участие в запросе котировок:
- ООО «МаксиСтрой», ООО «Юркомстрой», ООО «Сибстройматериалы»
Признать победителем запроса котировок ООО «Сибстройматериалы».
В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок (Требования заказчика к поставляемым товарам и выполняемым работам) заказчиком установлены требования к техническим характеристикам товара с указанием определенной марки оконного профиля ПВХ – Eprof без сопровождения словами «или эквивалент», что является нарушением части 2 статьи 45 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ.
ООО «ПСК «Строй Инвест» в своей котировочной заявке предложило профиль ПВХ Plafen. Технические характеристики данного профиля идентичны требуемым заказчиком в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, действия котировочной комиссии в отношении отклонения котировочной заявки ООО «ПСК «Строй Инвест» являются необоснованными и вступают в противоречие с названной правовой нормой.
ООО «Анком» в своей котировочной заявке предложило профиль Trokal технические характеристики которого не соответствуют требованиям заказчика, установленным в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок (звукоизоляция 38 дБА, сопротивление теплоотдаче оконного блока 0,84 м2 с/Вт).
Филиал ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке в своей котировочной заявке предложило профиль Veka технические характеристики которого не соответствуют требованиям заказчика, установленным в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок (4-х камерная система).
Таким образом, котировочные заявки ООО «Анком», Филиал ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке не соответствуют требованиям заказчика, установленным в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок и в соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Анком» на действия котировочной комиссии МУЗ «Центральная городская больница» г. Березовский при проведении проведении запроса котировок на определение подрядной организации на поставку и монтаж пластиковых окон 2-ой этаж, левая часть, фасад МУЗ «ЦГБ» необоснованной;
2.Признать жалобу Филиал ЗАО «БФК» в г. Новокузнецке на действия котировочной комиссии МУЗ «Центральная городская больница» г. Березовский при проведении проведении запроса котировок на определение подрядной организации на поставку и монтаж пластиковых окон 2-ой этаж, левая часть, фасад МУЗ «ЦГБ» необоснованной;
3.Признать заказчика - МУЗ «Центральная городская больница» г. Березовский нарушившим часть 2 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
4.Признать котировочную комиссию МУЗ «Центральная городская больница» г. Березовский нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
С.А. Унтеров
М.А. Егорова
О.В. Роднова
О.А. Федотова
Е.Е. Дьяконова