Решение Кемеровского УФАС России от 20.04.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
| Председателя комиссии: | Симаковой К.В. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России |
| Членов комиссии: | Унтерова С.А. - | главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции |
| Егоровой М.А. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа | |
| Федотовой О.А.- | специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа | |
| Дьяконовой Е.Е.- | старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа |
при участии:
- Батуриной Ю.А. – представителя заказчика – МЛПУ «Городская клиническая больница № 1», по доверенности;
- Ширяевой Н.Н. – представителя заказчика – МЛПУ «Городская клиническая больница № 1», по доверенности;
ЗАО «Ремонтные технологии» заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без представителя данного общества,
рассмотрев дело №72/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и аукционной комиссией МЛПУ «Городская клиническая больница № 1» (далее по тексту - МЛПУ «ГКБ №1»), законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на устройство системы медицинского газоснабжения для МЛПУ «ГКБ №1» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ).
Установила:
13.04.2009г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ЗАО «Ремонтные Технологии» на действия аукционной комиссии по размещению заказов МЛПУ «ГКБ №1» при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на устройство системы медицинского газоснабжения для МЛПУ «ГКБ №1».
По мнению заявителя, действия аукционной комиссии противоречат законодательству о размещении заказов, а именно: ЗАО «Ремонтные Технологии» было отказано в допуске на участие в аукционе 026/ПЛУ/ЗХ/ОА в связи с тем, что в составе заявки отсутствует лицензия на общестроительные работы по осуществлению функций генерального подрядчика, на работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования и на наружные газопроводы городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые), являющихся предметом размещения заказа. Заявитель в своей жалобе утверждает, что лицензия на осуществление функции генерального подрядчика ЗАО «Ремонтные Технологии» не требуется, поскольку выполнение данных работ ЗАО «Ремонтные Технологии» может осуществлять без привлечения субподрядных организаций.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона на выполнение общестроительных работ в образовательных учреждениях размещено на официальном сайте http:// www.admnkz.ru сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно протоколу № 026/ПЛУ/ЗХ/ОА рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02.04.2009г. были представлены следующие заявки юридических лиц:
1.ООО «КузбассКриоСиб», 654347, г. Новокузнецк, ул. Чекалина,18;
2.ЗАО «Ремонтные технологии», 420047, г.Казань, ул. Кутузова, 15А.
02.04.2009г. комиссия в составе: председателя комиссии Павловой С.В., членов комиссии Харитоновой Л.П. Микрюкова С.Р., Филатовой С.А., Колдиной Н.В., Ширяевой Н.Н. рассмотрела заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями и условиями, установленными в аукционной документации, и приняла решение:
- допустить к участию в аукционе ООО «Кузбасс КриоСиб»;
- отказать в допуске к участию в аукционе ЗАО «Ремонтные технологии».
Согласно Положению о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2002г. № 174, деятельность по строительству зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает работы, связанные с повышенной опасностью промышленных производств и объектов.
Председателем Госстроя РФ от 07.10.2002г. утвержден «Перечень позиций отдельных разделов Состава видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России», согласно которому в состав работ, связанных с повышенной опасностью промышленных производств и объектов включены работы объекты газового хозяйства, которые в свою очередь предполагают перечень работ, среди которых наружные газопроводы городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые).
Лицензия, представленная в заявке на участие ЗАО «Ремонтные технологии» на строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом не дает право на осуществление требуемых заказчиком видов работ: устройство системы медицинского газоснабжения. Выполнение работ наружных газопроводов городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые) лицензией не предусмотрено.
Таким образом, решение об отклонении заявки ЗАО «Ремонтные технологии» аукционной комиссией МЛПУ «ГКБ №1» было принято обоснованно в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов.
Согласно п.г) ч. 2 ст. 35 ФЗ №94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать, копии учредительных документов участника размещения заказа.
Анализ заявки участника размещения заказа ООО «КузбассКриоСиб» показал, что заявка на участие в аукционе не содержит копии учредительных документов.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе следует, что аукционная комиссия допустила к участию в открытом аукционе ООО «КузбассКриоСиб», что является нарушением п. г) ч. ст. 35 ФЗ №94-ФЗ. Вместе с тем, допущенное нарушение не повлияло на результаты рассмотрения заявок и не повлекло нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Ремонтные технологии» необоснованной.
2.Признать Заказчика МЛПУ «ГКБ №1» нарушившим п. г) ч. ст. 35 Федерального Закона от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
3.В связи с тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на устройство системы медицинского газоснабжения для МЛПУ «ГКБ №1» предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.Симакова
Члены Комиссии:
С.А.Унтеров
М.А.Егорова
О.А.Федотова
Е.Е.Дьяконова