Решение от 20.04.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказапри участии:
- Б.Ю.А. - представителя заказчика - МЛПУ "Городская клиническая больница N 1", по доверенности;
- Ш.Н.Н. - представителя заказчика - МЛПУ "Городская клиническая больница N 1", по доверенности;
ЗАО "Ремонтные технологии" заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без представителя данного общества,
рассмотрев дело N 72/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и аукционной комиссией МЛПУ "Городская клиническая больница N 1" (далее по тексту - МЛПУ "ГКБ N 1"), законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на устройство системы медицинского газоснабжения для МЛПУ "ГКБ N 1" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
13.04.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ЗАО "Ремонтные технологии" на действия аукционной комиссии по размещению заказов МЛПУ "ГКБ N 1" при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на устройство системы медицинского газоснабжения для МЛПУ "ГКБ N 1".
По мнению заявителя, действия аукционной комиссии противоречат законодательству о размещении заказов, а именно: ЗАО "Ремонтные технологии" было отказано в допуске на участие в аукционе 026/ПЛУ/ЗХ/ОА в связи с тем, что в составе заявки отсутствует лицензия на общестроительные работы по осуществлению функций генерального подрядчика, на работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования и на наружные газопроводы городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые), являющихся предметом размещения заказа. Заявитель в своей жалобе утверждает, что лицензия на осуществление функции генерального подрядчика ЗАО "Ремонтные технологии" не требуется, поскольку выполнение данных работ ЗАО "Ремонтные технологии" может осуществлять без привлечения субподрядных организаций.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона на выполнение общестроительных работ в образовательных учреждениях размещено на официальном сайте http://www.admnkz.ru сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно протоколу N 026/ПЛУ/ЗХ/ОА рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02.04.2009 были представлены следующие заявки юридических лиц:
1.ООО "КузбассКриоСиб", 654347<...>;
2.ЗАО "Ремонтные технологии", 420047<...>.
02.04.2009 комиссия в составе: председателя комиссии Павловой С.В., членов комиссии Харитоновой Л.П., Микрюкова С.Р., Филатовой С.А., Колдиной Н.В., Ширяевой Н.Н. рассмотрела заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями и условиями, установленными в аукционной документации, и приняла решение:
- допустить к участию в аукционе ООО "Кузбасс КриоСиб";
- отказать в допуске к участию в аукционе ЗАО "Ремонтные технологии".
Согласно Положению о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2002 N 174, деятельность по строительству зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом включает работы, связанные с повышенной опасностью промышленных производств и объектов.
Председателем Госстроя РФ от 07.10.2002 утвержден "Перечень позиций отдельных разделов Состава видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России", согласно которому в состав работ, связанных с повышенной опасностью промышленных производств и объектов включены работы объекты газового хозяйства, которые в свою очередь предполагают перечень работ, среди которых наружные газопроводы городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые).
Лицензия, представленная в заявке на участие ЗАО "Ремонтные технологии" на строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом не дает право на осуществление требуемых заказчиком видов работ: устройство системы медицинского газоснабжения. Выполнение работ наружных газопроводов городов, поселков и сельских населенных пунктов (включая межпоселковые) лицензией не предусмотрено.
Таким образом, решение об отклонении заявки ЗАО "Ремонтные технологии" аукционной комиссией МЛПУ "ГКБ N 1" было принято обоснованно в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов.
Согласно п. г) ч. 2 ст. 35 ФЗ N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать, копии учредительных документов участника размещения заказа.
Анализ заявки участника размещения заказа ООО "КузбассКриоСиб" показал, что заявка на участие в аукционе не содержит копии учредительных документов.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе следует, что аукционная комиссия допустила к участию в открытом аукционе ООО "КузбассКриоСиб", что является нарушением п. г) ч. ст. 35 ФЗ N 94-ФЗ. Вместе с тем, допущенное нарушение не повлияло на результаты рассмотрения заявок и не повлекло нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ЗАО "Ремонтные технологии" необоснованной.
2.Признать Заказчика МЛПУ "ГКБ N 1" нарушившим п. г) ч. ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.В связи с тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на устройство системы медицинского газоснабжения для МЛПУ "ГКБ N 1" предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
М.А.ЕГОРОВА
О.А.ФЕДОТОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА