Решение от 22.04.2009 г № 29
Об утверждении Положения об организации работы опорного пункта и участии граждан в охране общественного порядка
Заслушав информацию о состоянии общественного порядка в районе, руководствуясь Указом Президента РФ от 03.06.96 N 802 "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка", Постановлением Правительства РФ от 22.09.93 N 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов РФ", ст. 15 п. 8 Федерального закона N 131-ФЗ, Законом Кемеровской области N 3-ОЗ от 06.02.2009 Яйский районный Совет народных депутатов решил:
1.Принять "Положение об организации работы опорного пункта и участии граждан в охране общественного порядка".
2.Рекомендовать главе Яйского района В.А.Шибельгуту возложить ответственность за создание и организацию работы опорных пунктов на глав Яйского городского и сельских поселений.
3.Главам поселений рекомендовать:
а) выделить помещения для опорного пункта;
б) совместно с работниками Яйского РОВД, руководителями учреждений и производственных участков на местах создать отряды по поддержанию общественного правопорядка;
4.Рекомендовать начальнику Яйского РОВД В.Ф.Михееву поручить участковым инспекторам в поселке и селах района вести совместную с главами поселений работу по восстановлению и совершенствованию общественных Советов, добровольных дружин, отрядов безопасного дорожного движения и других.
5.Рекомендовать главам поселка, сельских поселений, руководителям производственных участков в работе по восстановлению охраны общественного порядка руководствоваться законами Российской Федерации, Кемеровской области, утвержденным "Положением об организации работы опорного пункта и участии граждан в охране общественного порядка".
6.Решение вступает в силу после опубликования "Положения..." в газете "Наше время".
7.Контроль за выполнением данного решения возложить на председателя комитета по законности и правопорядку Коломеец С.П.
Председатель
Яйского районного
Совета народных депутатов
Н.М.ГЕРАСИМЕНКО
Глава Яйского района
В.А.ШИБЕЛЬГУТ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОПОРНОГО ПУНКТА И УЧАСТИИ ГРАЖДАН
В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Положения
Предметом правового регулирования настоящего Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с организацией работы опорного пункта и участием граждан в охране общественного порядка.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
1) охрана общественного порядка - деятельность по защите жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, других прав и свобод физических и юридических лиц, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, общественно опасных событий, совершаемых или происходящих в общественных местах;
2) общественное место - улицы, стадионы, скверы, парки, общественный транспорт и другие места общего пользования, где возможно нахождение граждан;
3) органы, уполномоченные осуществлять охрану общественного порядка - органы внутренних дел, иные государственные органы и органы местного самоуправления, осуществляющие охрану общественного порядка в соответствии с федеральным законом, законами Кемеровской области и настоящим Положением.
4) Опорный пункт - помещение или несколько помещений, для организации и проведения работы по охране общественного порядка по территориальному признаку.
Статья 3.Правовые основы участия граждан в охране общественного порядка
Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящее Положение.
Статья 4.Принципы участия граждан в охране общественного порядка
Основными принципами участия граждан в охране общественного порядка являются:
1) законность;
2) приоритетность защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) право каждого на самозащиту от правонарушений всеми способами, не запрещенными законом;
4) взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления;
5) недопустимость подмены полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 5.Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка
1.Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников и работников органов, уполномоченных осуществлять охрану общественного порядка, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов.
2.Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе привлекать граждан для содействия указанным органам в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка
1.Органы местного самоуправления в целях создания условий для участия населения муниципального образования в охране общественного порядка в пределах своих полномочий:
1) разрабатывают предложения органам государственной власти при определении приоритетов в области государственной поддержки участия граждан, их объединений в охране общественного порядка;
2) привлекают граждан, их объединения к реализации государственной политики в области охраны общественного порядка на территории муниципального образования;
3) принимают муниципальные правовые акты, регулирующие участие граждан в охране общественного порядка;
4) разрабатывают, принимают и выполняют муниципальные целевые программы по участию граждан в охране общественного порядка, а также участвуют в реализации соответствующих федеральных и региональных целевых программ;
5) оказывают правовую, социальную, информационную и методическую поддержку гражданам, их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;
6) рассматривают гражданские инициативы в области охраны общественного порядка, имеющие местное значение;
7) обобщают и распространяют положительный опыт участия граждан в охране общественного порядка;
8) взаимодействуют по вопросам участия граждан в охране общественного порядка на территории муниципальных образований с органами внутренних дел, другими органами, уполномоченными осуществлять охрану общественного порядка;
9) поощряют граждан, участвующих в охране общественного порядка, используют иные формы стимулирования их участия в охране общественного порядка;
10) ведут учет народных дружин и формирований общественной самодеятельности, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
11) реализуют предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области другие меры по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка.
Глава 2.Основные формы участия граждан в охране общественного порядка
Статья 8.Реализация права граждан на участие в охране общественного порядка
1.Каждый гражданин вправе участвовать в охране общественного порядка самостоятельно или совместно с другими гражданами.
2.Граждане, самостоятельно участвуя в охране общественного порядка, вправе:
1) принимать меры, не противоречащие законодательству, по самозащите своих прав и свобод в сфере общественного порядка;
2) содействовать органам внутренних дел, другим органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка;
3) сотрудничать на внештатной основе с органами внутренних дел, другими органами, уполномоченными осуществлять охрану общественного порядка;
4) обращаться с предложениями по вопросам охраны общественного порядка в органы, уполномоченные осуществлять охрану общественного порядка;
5) принимать участие в соответствии с федеральным законом в общественном контроле деятельности органов, уполномоченных осуществлять охрану общественного порядка.
3.Граждане, объединяясь в целях охраны общественного порядка, вправе:
1) участвовать в деятельности общественных объединений, задачами которых является участие в охране общественного порядка; 2) создавать самодеятельные группы граждан (далее - формирования общественной самодеятельности) для решения задач охраны общественного порядка по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения своей собственности;
3) участвовать в деятельности народных дружин.
4.Нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами могут предусматриваться другие, не противоречащие федеральным законам, формы реализации права граждан на участие в охране общественного порядка.
Статья 9.Принятие гражданами мер по самозащите прав и законных интересов в сфере общественного порядка
1.В целях самозащиты прав и законных интересов в сфере общественного порядка граждане вправе:
1) обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
2) защищать в суде свои права и законные интересы;
3) обращаться в редакции средств массовой информации (газет, журналов, телевидения и другие), неправительственные и общественные организации;
4) применять физическую силу и оружие самообороны для защиты себя и своих близких в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости;
5) предъявлять основанные на законе требования к гражданам и должностным лицам о прекращении противоправного посягательства;
6) оказывать помощь гражданам, жизни, здоровью и собственности которых угрожает опасность;
7) устранять в пределах своих полномочий угрозы общественному порядку.
2.Гражданин вправе в целях самозащиты прав и законных интересов в сфере общественного порядка принимать иные не запрещенные законодательством Российской Федерации меры.
Статья 10.Содействие граждан органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка
1.В целях содействия органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, граждане вправе:
1) информировать эти органы о правонарушениях и угрозах общественному порядку;
2) участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка, проводимых данными органами;
3) по приглашению органов, уполномоченных охранять общественный порядок, участвовать в работе их координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий).
2.Граждане вправе оказывать иное содействие органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, разрешенное законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Общественные объединения, участвующие в охране общественного порядка
1.Граждане могут участвовать в деятельности общественных объединений, задачами которых является участие в охране общественного порядка и оказание содействия органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка.
2.Общественные объединения, указанные в настоящей статье, в своей деятельности руководствуются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон "Об общественных объединениях"). На них не распространяются положения главы 3 настоящего Федерального закона.
Статья 13.Формирования общественной самодеятельности
1.Граждане, защищая от преступных и иных противоправных посягательств свои жизнь, здоровье и собственность, жизнь, здоровье и собственность других граждан могут на добровольной основе, по договоренности между собой и с уведомлением органов местного самоуправления создавать по месту жительства, по месту пребывания или по месту нахождения своей собственности формирования общественной самодеятельности.
2.Деятельность создаваемых гражданами указанных в части 1 настоящей статьи формирований общественной самодеятельности осуществляется на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей, исключительно на территории дворов, подъездов, на придомовой территории или по месту нахождения собственности.
3.Формирования общественной самодеятельности, указанные в части 1 настоящей статьи, не вправе приобретать права и принимать на себя обязанности юридического лица.