Решение от 05.05.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при распространении ненадлежащей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления.
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;рассмотрев дело N 6/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем - негосударственным образовательным учреждением "Новокузнецкая автошкола" - законодательства Российской Федерации "О рекламе", в присутствии:
- представителей негосударственного образовательного учреждения "Новокузнецкая автошкола" (далее - НОУ "Новокузнецкая автошкола") Е.Е.И., Ф.Е.А., Д.А.С.;
- представителя заявителя - негосударственного образовательного учреждения "Клаксон" - Х.В.Ю., установила:
27.02.09 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление негосударственного образовательного учреждения "Клаксон", указывающее на нарушение законодательства о рекламе НОУ "Новокузнецкая автошкола", выразившееся в распространении рекламы с нарушением части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ N 38-ФЗ).
По мнению заявителя, НОУ "Новокузнецкая автошкола" с нарушением законодательства о рекламе была распространена реклама следующего содержания: "!!!АКЦИЯ!!! обучение на категорию "В" !!!БЕСПЛАТНО!!! Обучение на компьютерах (экзамен в ГИБДД также сдается на компьютерах). В группе не более 10 человек. Обучение всего 5 недель. Классы расположены в разных районах города. Высококвалифицированные преподаватели. Большое количество часов вождения. Автошкола Новокузнецкая. Телефоны: 33-40-33, 33-22-77. Нам с Вами ездить по одним дорогам!" и реклама: "!!!АКЦИЯ!!! обучение на категорию "В" !!!БЕСПЛАТНО!!! В акцию входит: теория 26 часов практического вождения, предоставление автомобиля на экзамен. С правилами можно ознакомиться в офисе автошколы. Автошкола Новокузнецкая. Телефоны: 33-40-33, 33-22-77. Нам с Вами ездить по одним дорогам!"
Данная реклама распространялась силами автошколы на информационных досках объявлений по городу Новокузнецку.
Из представленных в адрес антимонопольного органа документов и письменных пояснений НОУ "Новокузнецкая автошкола" Кемеровским УФАС России следует, что суть проводимой акции сводится к тому, что бесплатно будет обучаться только один человек из группы, что свидетельствует об отсутствии в рекламе части существенной информации.
На заседании комиссии представитель заявителя подтвердил факты и мнение, изложенные в заявлении, дополнительных пояснений не представил.
Представитель НОУ "Новокузнецкая автошкола" с нарушением согласился, пояснив, что нарушение допущено в связи с незнанием закона о рекламе. Представленные письменные объяснения НОУ "Новокузнецкая автошкола" содержат аналогичные пояснения, в настоящий момент НОУ "Новокузнецкая автошкола" предприняло все возможные меры по устранению рекламных листовок с информационных досок г. Новокузнецка.
Согласно правилам акции, утвержденным генеральным директором НОУ "Новокузнецкая автошкола", срок проведения акции установлен с 10 февраля до 31 марта. Для проведения акции формируются группы из 14 человек (количество групп неограниченно). Каждый желающий заключает договор с НОУ "Новокузнецкая автошкола", обучаемый должен оплатить обучение, по истечении недельного срока прохождения теоретического курса, в каждой группе отдельно проводится розыгрыш при помощи лототрона. В результате розыгрыша в каждой группе определяется один победитель. Победителям возвращается сумма денежных средств, внесенных за обучение (7900 рублей).
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 9 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В нарушение вышеуказанных правовых норм в рекламе НОУ "Новокузнецкая автошкола" отсутствует часть существенной информации (об условиях приобретения услуг, о правилах и сроках проведения акции, количестве призов или выигрышей), что вводит потребителей в заблуждение, прежде всего относительно стоимости рекламируемых услуг.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующему выводу: в феврале - марте 2009 г. со стороны НОУ "Новокузнецкая автошкола" имело место нарушение части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении рекламы с отсутствием части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, а также без указания сроков проведения такого мероприятия, источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является НОУ "Новокузнецкая автошкола".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ("!!!АКЦИЯ!!! Обучение на категорию "В" !!!БЕСПЛАТНО!!! Обучение на компьютерах (экзамен в ГИБДД также сдается на компьютерах). В группе не более 10 человек. Обучение всего 5 недель. Классы расположены в разных районах города. Высококвалифицированные преподаватели. Большое количество часов вождения. Автошкола Новокузнецкая. Телефоны: 33-40-33, 33-22-77. Нам с Вами ездить по одним дорогам!" и "!!!АКЦИЯ!!! Обучение на категорию "В" !!!БЕСПЛАТНО!!! В акцию входит: теория 26 часов практического вождения, предоставление автомобиля на экзамен. С правилами можно ознакомиться в офисе автошколы. Автошкола Новокузнецкая. Телефоны: 33-40-33, 33-22-77. Нам с Вами ездить по одним дорогам!"), распространенную негосударственным образовательным учреждением "Новокузнецкая автошкола" в феврале - марте 2009 г. в г. Новокузнецке, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать негосударственному образовательному учреждению "Новокузнецкая автошкола" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
Д.С.ПАТРАКОВ
Е.А.ВАСИЛЬЕВА
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-05-05 Приложение к Решению от 05 мая 2009 года № Б/Н Предписание