Приложение к Постановлению от 24.12.2004 г № 41 Прогноз
Прогноз формирования рынка труда и основные направления деятельности на 2007 год, финансируемые из федерального бюджета и иных источников
ПЕРЕЧЕНЬ
основных действий центра занятости населения города Тайги
в 2007 году
N п/п | Наименование действий и программ | Численность граждан, охваченных Программой (чел.) |
1. | Количество вакансий, находящихся в распоряжении государственной службы занятости населения, ед. | 979 |
2. | Содействие трудоустройству граждан | |
Трудоустройство граждан, ищущих работу, в том числе в рамках специальных программ: организация общественных работ | 418 191 | |
организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите | 70 | |
организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18 - 20 лет, впервые ищущих работу | 8 | |
содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан | 256 | |
содействие предпринимательской деятельности безработных граждан | 10 | |
социальная адаптация граждан на рынке труда (программы "Клуб ищущих работу", "Новый старт") | 22 | |
ярмарки вакансий (9 ярмарок) | 220 | |
3. | Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения | 86 |
4. | Профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения | 506 |
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
мероприятий содействия занятости населения города Тайги
на 2007 год
| Наименование | ВСЕГО на 2007 г. (тыс. руб.) | в том числе по источникам финансирования | ||||||
| Федеральный бюджет | % к итогу | Местный бюджет | % к итогу | Средства работодателей, иные источники | % к итогу | |||
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 13514,9 | 12460,7 | 92,2 | 585,7 | 4,3 | 468,5 | 3,5 | |
| в том числе: | ||||||||
| МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА, всего | 9661,7 | 9661,7 | 100 | |||||
| в том числе: | ||||||||
| Выплата пенсий и пособий | 9129,4 | 9129,4 | 100 | |||||
| Стипендии | 532,3 | 532,3 | 100 | |||||
| Мероприятия по АКТИВНОЙ ПОЛИТИКЕ, всего | 3853,2 | 2799,0 | 72,6 | 585,7 | 15,2 | 468,5 | 12,2 | |
| Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан, всего | 693,6 | 633,6 | 91,3 | 60,0 | 8,7 | |||
| в том числе: | ||||||||
| Профессиональное обучение безработных граждан | 666,2 | 619,2 | 93,0 | 47,0 | 7,0 | |||
| Профессиональная ориентация | 27,4 | 14,4 | 52,5 | 13,0 | 47,5 | |||
| Мероприятия по содействию трудоустройству населения, всего | 3159,6 | 2208,6 | 69,9 | 525,7 | 1669 | 468,5 | 14,8 | |
| в том числе: | ||||||||
| Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | 11,5 | 11,5 | 100 | |||||
| Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | 28,8 | 28,8 | 100 | |||||
| Организация общественных работ | 1464,6 | 1100,0 | 75,1 | 291,4 | 19,9 | 73,2 | 5,0 | |
| Организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18 - 20 лет, впервые ищущих работу | 44,9 | 43,2 | 96,2 | 1,7 | 3,8 | |||
| Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите | 868,2 | 483,8 | 56,0 | 384,4 | 44,0 | |||
| Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 15,1 | 15,1 | 100 | |||||
| Оказание содействия самозанятости населения | 14,4 | 14,4 | 100 | |||||
| Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | 712,1 | 468,6 | 65,8 | 234,3 | 32,9 | 9,2 | 1,3 |
ПРАВОВАЯ ОСНОВА
РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Разработка и реализация Программы содействия занятости населения города Тайги обеспечивается комплексом правовых актов. Статус документов правового обеспечения представлен всеми существующими уровнями законотворческой деятельности. Правовой основой разработки и реализации Программы являются Конституция Российской Федерации, Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 10.01.03 N 8-ФЗ, 10.01.03 N 15-ФЗ), федеральные законы, законы о бюджетах, указы Президента РФ, распоряжения и постановления Правительства РФ по вопросам трудовых правоотношений и занятости населения, правовые акты министерств и ведомств, представительных и исполнительных органов власти Кемеровской области и города Тайги, принятые в их развитие.
Свою деятельность по разработке и реализации Программы органы службы занятости населения осуществляют в соответствии со следующими нормативными актами:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
Федеральный закон РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон РФ от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 05.02.1993 N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения";
Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";
Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 N 458 "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан";
Постановление Минтруда России от 14.06.2001 N 48 "Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (возрасту, включая пенсии на льготных условиях, досрочно)";
Постановление Минтруда России от 10.02.1998 N 5 "Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Постановление Минтруда России от 13.01.2000 N 3, Минобразования России от 13.01.2000 N 1 "Об утверждении положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения";
Приказ ФСЗ России от 18.06.1993 N 78 "Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящихся на их иждивении";
Приказ ФСЗ России от 30.12.1993 N 161 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке организации работы органов службы занятости по содействию занятости в условиях массового высвобождения";
Приказ Минтруда России от 25.03.2002 N 57 и Минфина России от 25.03.2002 N 21н "Об утверждении положения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета";
Закон Кемеровской области от 11.12.2002 N 106-ОЗ "О порядке квотирования рабочих мест";
Закон Кемеровской области от 30.11.2000 N 87-ОЗ "О социальной защите инвалидов";
Постановление Администрации Кемеровской области от 09.04.2004 N 83 "Об утверждении порядка внесения работодателями обязательной платы в случае невыполнения установленной квоты для трудоустройства инвалидов";
Распоряжение Администрации Кемеровской области от 10.07.2003 N 764-р "Об организации общественных работ на территории Кемеровской области";
Распоряжение Администрации города Тайги от 18.08.2004 N 393-р "Об утверждении размера квоты на предприятиях, в организациях и учреждениях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, в 2005 году".
СПИСОК
СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ
| Аббревиатура | Расшифровка |
| ГОУ ДПО | Государственные образовательные учреждения дополнительного профессионального образования |
| ГФПМП | Государственный фонд поддержки малого предпринимательства |
| ГЦЗН | Городской центр занятости населения |
| ДИППП | Департамент инвестиционной политики и поддержки предпринимательства |
| ДРиПП АКО | Департамент по развитию и поддержки предпринимательства Администрации Кемеровской области |
| ДСХиП КО | Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кемеровской области |
| ДФГСЗН | Департамент федеральной государственной службы занятости населения |
| ДМП | Департамент молодежной политики |
| ЗСЖД | Западно-Сибирская железная дорога |
| КОЦПОМ и ППН | Кемеровский областной центр профессиональной ориентации молодежи и психологической помощи населению |
| КЦРЧР | Кемеровский центр развития человеческих ресурсов |
| МБТ | Молодежная биржа труда |
| МВК | Межведомственная комиссия |
| МОТ | Международная организация труда |
| МПС | Министерство путей сообщения |
| МЦЗН | Межтерриториальный центр занятости населения |
| НПО | Начальное профессиональное образование |
| ОБ | Областной бюджет |
| ПВД | Подсобно-вспомогательная деятельность |
| ППП | Промышленно-производственный персонал |
| РЦЗН | Районный центр занятости населения |
| СЗН | Служба занятости населения |
| СИФ | Справочно-информационный фонд |
| СМИ | Средства массовой информации |
| ТЭО | Технико-экономическое обоснование |
| УЖКХ | Управление жилищно-коммунального хозяйства |
| ФГСЗН | Федеральная государственная служба по труду и занятости населения |
| ФБ | Федеральный бюджет |
| ЦЗН | Центр занятости населения |
| ЭАН | Экономически активное население |
СПИСОК
ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ
БЕЗРАБОТНЫЕ ГРАЖДАНЕ - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.
Безработными в соответствии с законодательством о занятости населения не могут быть признаны граждане:
- занятые, указанные в статье 2 Закона о занятости;
- не достигшие 16-летнего возраста;
- которым, в соответствии с пенсионным законодательством РФ, назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
- проходящие курс обучения, повышения квалификации или переподготовки в образовательных учреждениях по направлению службы занятости;
- отказавшиеся в течение десяти дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера. А впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;
- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
- инвалиды, не имеющие индивидуальной карты реабилитации.
Кроме того, по методике МОТ (в России обследования начали проводиться с 1993 г.) к безработным относятся лица от 15 до 72 лет, которые в период обследования не имели работы, активно занимались поиском работы (в том числе без обращения к услугам СЗН) и готовы приступить к ней.
ВАКАНСИЯ - свободное рабочее место, находящееся в штате предприятия, учреждения, организации, фирмы, учебного заведения и т.д.; незамещенная должность, являющаяся в данный момент незанятой.
ЗАНЯТЫМИ считаются граждане:
- работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участников общественных работ);
- зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
- самостоятельно обеспечивающие себя работой;
- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
- выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), авторским договорам, а также члены производственных кооперативов (артелей);
- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел;
- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;
- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой или повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;
- выполняющие работу без оплаты на частном (семейном) предприятии (ферме) родственники управляющего этим предприятием;
- работающие на собственном предприятии;
- работающие на коллективных предприятиях.
- Статус занятости определяется для экономически активного населения (т.е. для занятых и безработных). В классификации по статусу в занятости определяются следующие группы:
- Наемные работники - лица, заключившие письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с администрацией предприятия (владельцем частного предприятия, отдельным лицом) об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату. Кадровые офицеры Вооруженных Сил и лица, находящиеся на срочной военной службе или получившие повестку о призыве, классифицируются как наемные работники.
- Самостоятельно обеспечивающие себя работой - лица, осуществляющие на индивидуальной основе либо с партнерами деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников на постоянной основе или использующие на короткий период (сезонные или случайные работы).
- Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник;
- Члены коллективных предприятий - члены коллектива собственников предприятий и работающие на них (без наемных работников).
- Работодатели - лица, управляющие собственным предприятием, а также занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников.
КЛУБ ИЩУЩИХ РАБОТУ - специальная программа (КИР и НС, другие), созданная для адаптации безработных граждан на рынке труда. Основная цель клуба - нейтрализовать у граждан отрицательные последствия безработицы, повысить их уверенность в себе и мотивацию к трудоустройству. В результате повышается вероятность получения ими работы.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ - трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки гражданам, ищущим работу.
Виды общественных работ:
- работы по улучшению и развитию дорожной сети;
- сельскохозяйственные мелиоративные работы, работы в лесном хозяйстве;
- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
- работа по сохранению и восстановлению памятников культуры;
- ремонт жилья и объектов социально-культурного назначения;
- обслуживание пассажирского транспорта, работы организаций связи;
- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
- озеленение и благоустройство территорий;
- уход за престарелыми и инвалидами, больными в учреждениях здравоохранения;
- обеспечение оздоровления, отдыха детей, обслуживание санаторно-курортных зон;
- организация сбора и переработка вторсырья и отходов;
- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения и т.д.).
ОСОБО НУЖДАЮЩИЕСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ - граждане, испытывающие трудности в поиске работы, для которых государство обеспечивает дополнительные гарантии. Например, реализацией целевых программ содействия занятости населения, установления квоты для приема на работу инвалидов, организации временного трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет; предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также организацией обучения по специальным программам и другими мерами.
К лицам, особо нуждающимся в социальной защите, относятся:
- беженцы и вынужденные переселенцы;
- граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
- несовершеннолетние в возрасте до 18 лет;
- лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;
- одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
- граждане, имеющие на содержании лиц, которым необходим постоянный уход, помощь или надзор;
- семьи, в которых оба родителя признаны безработными;
- инвалиды;
- лица предпенсионного возраста;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации.
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ - время между днем регистрации гражданина в качестве безработного и концом отчетного периода. Продолжительность безработицы определяется длительностью периода, в течение которого человек, будучи безработным, ищет работу.
ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ - назначается и выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными в период их активного поиска работы. Продолжительность выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законом. При наличии у безработных граждан не менее 26 недель оплачиваемой работы и уважительных причин увольнения пособие по безработице устанавливается:
- в первые 12 месяцев в процентном отношении к среднемесячному заработку по последнему месту работы: в первые три месяца - 75% от среднемесячного заработка, в следующие четыре месяца - 60%, в дальнейшем - 45%, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ, и не ниже 30 % величины указанного прожиточного минимума.
- во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере 30% величины прожиточного минимума.
Во всех иных случаях - в первом 6-месячном периоде в размере 30% величины прожиточного минимума, во втором 6-месячном периоде - в размере 20% величины прожиточного минимума. Гражданам, уволенным по собственному желанию без уважительных причин, пособие начисляется: в первые 6 месяцев - в размере 40% величины прожиточного минимума, во втором 6-месячном периоде - в размере 20% величины прожиточного минимума.
УРОВЕНЬ ОФИЦИАЛЬНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ - отношение численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных к численности экономически активного населения или к численности населения в трудоспособном возрасте.
ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность включает занятых и безработных (как зарегистрированных, так и не зарегистрированных в органах службы занятости); измеряется по отношению к определенному периоду времени. К Э.А.Н. МОТ относит следующие категории:
- лица наемного труда (рабочие и служащие),
- самостоятельные работники,
- неоплачиваемые члены семей,
- сезонные и случайные работники,
- лица, временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск и т.п.),
- учащиеся, совмещающие учебу с работой на режимах неполного рабочего времени,
- ученики и лица, проходящие профессиональную подготовку на производстве и получающие стипендию или заработную плату.
По количеству отработанного времени Э.А.Н. подразделяется на занятых, безработных, частично занятых.